15.8.2022 13/2022

Översättning

NÄMNDEN FÖR FASTSTÄLLANDE AV KOLLEKTIVAVTALS ALLMÄNT BINDANDE VERKAN

BESLUT Nr 13/2022
Datum för utfärdande 15.8.2022
Ärende nr 22-20

KOLLEKTIVAVTAL Kollektivavtal för högre tjänstemän i planerings- och konsultbranschen 2022-2023
Undertecknat 3.1.2022
Träder i kraft 3.1.2022

KOLLEKTIVAVTALSPARTER
Arbetsgivarpart: Teknologiindustrins arbetsgivare rf
Arbetstagarpart: De högre tjänstemännen YTN rf

KOLLEKTIVAVTALETS REPRESENTATIVITET

Avtalets tillämpningsområde

Enligt bestämmelsen om tillämpningsområde omfattar kollektivavtalet för
högre tjänstemän i planerings- och konsultbranschen enligt
anställningsförhållandena för personer som arbetar som tjänstemän på
Teknologiindustrin rf:s medlemsföretag inom planerings- och
konsultbranschen.

I de uppgifter som högre tjänstemän utför förutsätts kunskaper och färdigheter
på högskole- eller yrkeshögskolenivå. Den formella behörighet som utbildningen
ger eller avsaknad av den, avgör inte i sig om personen räknas som högre
tjänsteman eller inte. De högre tjänstemännens arbete är relativt självständigt
och ansvarsfullt. Till vilken personalgrupp en tjänsteman hör bestäms utifrån
tjänstemannens huvudsakliga uppgifter.

Kollektivavtalet gäller inte personer som hör till ledningen eller deltar i ledningen
av företag eller verksamhetsställen, med dessa jämförbara experter som
assisterar ledningen eller personer som representerar arbetsgivaren i relation till
högre tjänstemän i frågor som gäller anställningsförhållanden och som har rätt
eller befogenhet att besluta om högre tjänstemäns arbetsvillkor.

Parternas uppgifter om antalet medlemmar och arbetstagare

De förbund som berörs av kollektivavtalet har enligt 2 § lagen om kollektivavtal
uppgett sitt medlemsantal enligt följande.

Arbetsgivarförbundet har uppgett att föreningen har 80 medlemsföretag som
omfattas av kollektivavtalet, och dessa företag har 14 052 anställda som
omfattas av avtalet.

Arbetstagarförbundet har uppgett att det har 12 500 medlemmar om omfattas av
kollektivavtalet.

Nytt kollektivavtal

Teknologiindustrins arbetsgivare har ansett att det är fråga om ett helt nytt
kollektivavtal. YTN har ansett att enbart ett byte av arbetsgivarorganisation
inte innebär att det rör sig om ett helt nytt kollektivavtal vid bedömningen av
den allmänt bindande verkan och att det inte är fråga om ett nytt kollektivavtal
utan om ett förnyat kollektivavtal där en av avtalsparterna har omorganiserats.
Teknologiindustrins arbetsgivare rf är en underförening till Teknologiindustrin
rf.

§ 6 i lagen om fastställande av kollektivavtals allmänt bindande verkan (56/2001)
gäller giltigheten av beslutet om allmänt bindande verkan. Enligt den
regeringsproposition som ledde till att paragrafen infördes (RP 157/2000, s. 134)
skulle beslutet att förklara ett kollektivavtal som allmänt bindande gälla tills
nämnden konstaterar att det inte längre är representativt.
Om kollektivavtalsparterna ändras kan kollektivavtalet dock inte förbli
detsamma. Då ska det ändrade kollektivavtalets allmänt bindande verkan
enligt propositionen bedömas på samma sätt som ett kollektivavtal vars
allmänt bindande verkan inte tidigare har fastställts genom beslut.

Teknologiindustrins arbetsgivare rf har blivit avtalspart i kollektivavtalet i stället
för Teknologiindustrin rf, så det är fråga om ett nytt kollektivavtal. Enligt
nämndens vedertagna praxis ges då ett beslut om allmänt bindande verkan.

Statistikkälla för det totala antalet anställda inom branschen

Arbetsgivarförbundet har ansett att det totala antalet anställda inom branschen
borde bedömas utifrån Statistikcentralens statistik Nationalräkenskaper i stället
för den sysselsättningsstatistik från Statistikcentralen som nämnden tidigare har
använt i sitt beslutsfattande. Arbetstagarförbundet har konstaterat att det inte
finns anledning att ändra den statistik som används vid fastställandet av allmänt
bindande verkan.

Statistikcentralen har ombetts att komma med utredning i ärendet. Nämnden
har med anledning av den utredning man fått berett båda avtalsparterna
tillfälle att yttra sig.

Nämnden för fastställande har i sin bedömning av det totala antalet anställda i
branschen använt Statistikcentralens sysselsättningsstatistik som den
huvudsakliga källan för hela nämndens verksamhet. Enligt arbetsdomstolens
avgörandepraxis är sysselsättningsstatistiken de mest pålitliga uppgifterna om
det totala antalet arbetstagare i en bransch vid bedömningen av
representativiteten (AD 2007:32).

I bedömningen av allmänt bindande verkan utreds det huruvida
bestämmelsen om kollektivavtalets tillämpningsområde motsvarar
näringsgrensindelningen (TOL 2008). I sysselsättningsstatistiken anges
näringsgrensindelningen med fem siffror, vilket är nödvändigt för att skilja de
olika kollektivavtalens tillämpningsområden åt. Av sysselsättningsstatistiken
framgår dessutom löntagarens socioekonomiska ställning (dvs. om det är
fråga om en arbetstagare eller tjänsteman).

Nämnden har vid behov använt även andra utredningar i uppskattningen av
det totala antalet anställda inom branschen. Det kan handla om exempelvis
andra statistiska uppgifter, branschspecifika register, utredningar och
rapporter eller uppgifter från branschorganisationer eller forskningsinstitut.

Enligt utredningen bygger statistiken över nationalräkenskaperna på
uppgifter om lönesumma och årsverk. Enligt Statistikcentralens utredning är
sysselsättningsstatistiken den mest fungerande källan i de exakta bransch-,
yrkes- eller regionuppgifterna.

Enligt den erhållna utredningen har all befintlig statistik sina begränsningar.
Även om det inte alltid i sig finns exakta uppgifter om sysselsättningsstatistiken i
varje situation, lämpar sig sysselsättningsstatistiken bäst för att utreda de fakta
som är nödvändiga för nämndens beslutsfattande.
Den utredning som erhållits i ärendet ger inte anledning att bedöma ärendet på
ett annat sätt när det gäller detta kollektivavtals tillämpningsområde.

Det totala antalet arbetstagare inom kollektivavtalets tillämpningsområde

Det kollektivavtal som tidigare gällde inom sektorn har konsekvent tolkats som
att det omfattar näringsgrensklasserna 71121–71127. Enligt båda parter
omfattas arbetstagare i dessa klasser av avtalets tillämpningsområde.
Dessutom har arbetsgivarorganisationen påpekat att det bland deras
medlemmar finns de som följer detta kollektivavtal som är registrerade i
näringsgrensklasserna 70220 och 71129. Enligt arbetstagarförbundet kan de
företag som arbetsgivaren tagit upp anses omfattas av kollektivavtalets
normala bindande verkan, men de personer som är registrerade i dessa
klasser omfattas inte av avtalets tillämpningsområde i övrigt. Enligt
arbetsgivarförbundet är det mycket svårt att ge tillförlitliga uppskattningar av
antalet arbetstagare som är anställda av icke-organiserade arbetsgivare och
som registreras i dessa klasser. Eftersom de anställda i de organiserade
företag som registreras i klasserna 70220 och 71129 omfattas av
kollektivavtalets normala bindande verkan, bör dessa anställda på
medlemsföretagen också räknas med i det totala antalet anställda i sektorn.
Eftersom det inte är möjligt att fastställa antalet arbetstagare som är anställda
av de icke-organiserade arbetsgivare som är registrerade i dessa klasser,
företagens branscher och arbete som arbetstagarna låtit utföra samt
förekomsten av eventuella andra kollektivavtal som är tillämpliga på dem, är
det inte möjligt att ta hänsyn till antalet anställda i dem när man uppskattar det
totala antalet anställda i branschen.

I uppskattningen av det totala antalet anställda inom branschen tar man
därmed hänsyn till klasserna 71121–71127 i sysselsättningsstatistiken, i vilka
det totala antalet högre och lägre tjänstemän i statistiken för 2019 var 28 507.
Utöver dessa tar man i det totala antalet anställda dessutom i beaktande 2
386 anställda som omfattas av den normala bindande verkan som är
registrerade i klasserna 70220 och 71129 enligt det som rapporterats av
arbetsgivarförbundet. Det innebär att det totala antalet högre och lägre
tjänstemän inom hela branschen uppgår till 30 893.

Uppdelningen av sysselsättningsstatistiken i arbetstagare och lägre och högre
tjänstemän är inte direkt lämplig för att uppskatta det totala antalet anställda
inom sektorn. Den relativa andelen högre tjänstemän definieras således
konsekvent som en procentandel av det totala antalet tjänstemän enligt ovan.
Enligt arbetsgivarförbundets uppgifter var 83,3 % av dem som arbetar inom planerings- och
konsultbranschen högre tjänstemän 2020.

På basis av det som anges ovan kan man uppskatta det totala antalet högre
tjänstemän inom branschen i kollektivavtalet för högre tjänstemän inom
planerings- och konsultbranschen till cirka 25 734 personer efter ovan
nämnda ökningar och minskningar.

SLUTSATS

I en jämförelse av å ena sidan det totala antalet arbetstagare inom
kollektivavtalet för högre tjänstemän inom planerings- och konsultbranschen
på 25 734 och å andra sidan det antal arbetstagare som hör till den krets
som är bunden till kollektivavtalet enligt lagen om kollektivavtal på 14 052,
kan man konstatera att kollektivavtalet för högre tjänstemän inom planeringsoch
konsultbranschen enbart på dessa grunder är representativt för
branschen i enlighet med 2 kap. 7 § 1 mom. i arbetsavtalslagen.

BESLUT

Med stöd av 1 § i lagen om fastställande av kollektivavtals allmänt bindande
verkan fastställer nämnden för fastställande av kollektivavtals allmänt
bindande verkan att kollektivavtalet för högre tjänstemän inom planerings- och
konsultbranschen är representativt för tillämpningsområdet i fråga på det sätt
som avses i 2 kap. 7 § 1 mom. i arbetsavtalslagen och därmed allmänt
bindande.

TIDPUNKT FÖR TILLÄMPNING AV KOLLEKTIVAVTALET SOM ALLMÄNT BINDANDE

På det kollektivavtal som avses i detta beslut tillämpas kollektivavtalet som
allmänt bindande på det sätt som avses i 2 kap. 7 § 1 mom. i arbetsavtalslagen
från och med att kollektivavtalet har trätt i kraft den 3 januari 2022.

Detta beslut är i kraft tills nämnden med stöd av 7 § i lagen om fastställande
av kollektivavtals allmänt bindande verkan eller arbetsdomstolen med stöd av
9 § i samma lag beslutar något annat.

ÄNDRINGSSÖKANDE

Ändring i detta beslut får sökas hos arbetsdomstolen på det sätt som
framgår av den bifogade besvärsanvisningen.

Ordförande Tapani Vasama

Föredragande Kaisu Ahtola

Ärendet avgjordes av: nämndens ordförande Tapani Vasama, medlem Ulla Liukkunen, medlem Jari Murto

Föredragande: Kaisu Ahtola, tfn 0295 163785

Beslutet är enhälligt.