11.3.2002

Kantelija oli pyytänyt oikeuskansleria tutkimaan sairauspäivärahahakemuksen hylkäämistä koskeneen asian. Kansaneläkelaitos oli hylännyt sairauspäivärahahakemuksen ajalta 25.11.1999 - 25.2.2000. Kantelijan sairauspäivärahan enimmäissuoritusaika oli viimeksi päättynyt 31.8.1999. Valitukset sosiaalivakuutuslautakunnassa ja tarkastuslautakunnassa oli hylätty.

Apulaisoikeuskansleri totesi päätöksessään, että sairausvakuutuslain säännöksiin sisältyy lukuisia keskeisiä toimeentuloturvaa säänteleviä oikeusohjeita. Nämä säännökset voivat kuitenkin käytännössä olla vaikeaselkoisia. Tapaukseen sovelletut sairausvakuutuslain 19 §:n säännökset eivät muodosta poikkeusta tässä suhteessa. Toimeentuloturvaa koskevat päätökset perusteluineen ovat tärkeitä paitsi yksilön myös toimeentuloturvajärjestelmän kannalta. Päätösten riittävät perustelut lisäävät päätösten selkeyttä ja ymmärrettävyyttä. Hyvät perustelut toisaalta ohjaavat etuuden hakijaa hänen täydentäessään hakemustaan tai tehdessään valitusta ja toisaalta osaltaan ne myös vähentävät tarvetta valitusten tekemiseen. Apulaisoikeuskansleri perustuslain, hallintomenettelylain ja hallintolainkäyttölain säännöksiin viitaten kiinnitti toimeentuloturva-asioita käsittelevien viranomaisten huomiota päätösten riittävän hyvään perustelemiseen.

Suomen perustuslaki 21 §
Hallintomenettelylaki 24 § 1 mom
Hallintolainkäyttölaki 53 mom
Sairausvakuutuslaki 19 § 3, 4 ja 5 mom