31/2025

Ministerierna ska lämna in sina förslag till ramar för sina förvaltningsområden till finansministeriet, som gör upp sitt förslag till ramar för statsfinanserna för utarbetande av budgetpropositionen.

Den detaljerade indelningen av budgeten skall uppgöras med iakttagande av indelningen i avdelningar och huvudtitlar och i den skall ingå

4) uppgifter som finansministeriet bestämmer med stöd av 10 b § i lagen om statsbudgeten (423/1988).

Statens allmänna inkomstkonto och utgiftskonto sköts av Statskontoret.

PM-kontot får användas av dem som anges i Statskontorets ekonomistadga.

I ekonomistadgan ska det bestämmas om förfarandet vid debitering av utgifter vid bokföringsenheten.

Bokföringen ska skötas med användning av tillräckligt enhetliga och säkra system som ger behövlig information.

Affärsbokföringen omfattar åtminstone de konton som behövs för uppgörande av en intäkts- och kostnadskalkyl och en balansräkning.

Budgetbokföringen omfattar budgetkontona, kontona för överförda anslag och övriga konton. Budgetkontona och deras innehåll ska motsvara statsbudgeten och den detaljerade indelningen av den.

Registreringarna ska basera sig på daterade, numrerade och godkända verifikat som verifierar bokföringshändelsen. Andra verifikat än sådana som uppvisar en budgetutgift kan godkännas i servicecentret.

Bokföringsenheten ska se till att redogörarens bokföring har ordnats på behörigt sätt med beaktande av arten och omfattningen av redogörarens verksamhet.

Statens centralbokföring ska ordnas så att det på basis av den går att upprätta huvudboken för statens affärsbokföring, huvudboken för statens budgetbokföring och statsbokslut samt göra i 17 b § 1 mom. i lagen om statsbudgeten avsedda sammanställda kalkyler över statsfinanserna liksom också utredningar om budgetekonomin, fondekonomin och statliga affärsverk.

Huvudboken för statens affärsbokföring upprättas på basis av bokföringsuppgifter från bokföringsenheternas affärsbokföring. Huvudboken för statens budgetbokföring upprättas på basis av bokföringsuppgifter från bokföringsenheternas budgetbokföring.

Bokföringsmaterial som hör till statens centralbokföring omfattar i 1 mom. avsedda statliga bokföringsböcker och bokföringsuppgifter som behövs för uppgörandet av sammanställda kalkyler över statsfinanserna, i 54 § avsedda bokföringsuppgifter och i 42 e § avsedda avstämningskalkyler som gjorts upp utifrån bokföringsuppgifterna, anmälningar som Statskontoret med stöd av 24 c § i lagen om statsbudgeten bestämt i fråga om fullmakter och användningen av dem samt kontoförteckningar och övrigt material som behövs för att sköta centralbokföringen. Registreringar i centralbokföringen ska dokumenteras på ett verifierbart sätt. I fråga om Statskontorets skyldighet att bevara bokföringsmaterial gäller vad som föreskrivs särskilt.

Bokföringsenheterna och statliga fonder utanför budgeten ska för centralbokföringen åtminstone för varje kalendermånad sända Statskontoret sina bokföringsuppgifter och övriga uppgifter som behövs för skötseln av centralbokföringen. Uppgifter som sänds för centralbokföringen ska undertecknas på behörigt sätt.

Ämbetsverken och inrättningarna ska föra förrådsbokföring över de omsättningstillgångar som är i deras besittning, om inte Statskontoret av särskilda skäl i enskilda fall bestämmer något annat. Om ämbetsverkets eller inrättningens omsättningstillgångar är av särskilt ringa värde och kvantitet, behöver ämbetsverket eller inrättningen inte föra förrådsbokföring över sina omsättningstillgångar. I sistnämnda fall ska ämbetsverket eller inrättningen dock vid utgången av finansåret inventera sina omsättningstillgångar.

Över nationalförmögenhet och anläggningstillgångar i ämbetsverks och inrättningars besittning ska det upprättas bokföring av anläggningstillgångar.

Bokslutet ska upprättas och godkännas senast före utgången av februari året efter finansåret.

Sedan bokslutet har godkänts ska bokföringsenheten utan dröjsmål offentliggöra det på sin allmänna webbplats, om inte något annat följer av offentlighetslagen i fråga om vissa delar av bokslutet, samt informera ministeriet, statens revisionsverk och Statskontoret om offentliggörandet.

Som nationalförmögenhet räknas sådana statligt ägda kultur- och naturarv för vars del det primära syftet med det statliga ägandet är att bevara förmögenheten och trygga dess bevarande.

Specifikationerna till balansräkningen får göras i ett maskinläsbart datamedium på ett sådant sätt att de vid behov kan tas fram i vanlig läsbar skriftlig form.

Bilagorna till bokföringsenheternas bokslut ska innehålla

6) en redogörelse för grunderna för avskrivningar enligt plan och ändringarna i dem,

7) en redogörelse för avskrivningarna av nationalförmögenhet och anläggningstillgångar och av andra utgifter med lång verkningstid, specificerade enligt balansposterna,

15) redogörelser som finansministeriet bestämmer med stöd av 21 § i lagen om statsbudgeten,

Statens intäkts- och kostnadskalkyl samt statens balansräkning och finansieringsanalys görs upp på basis av den huvudbok för statens affärsbokföring som grundar sig på bokföringsenheternas bokföringsuppgifter i enlighet med de scheman för intäkts- och kostnadskalkylen, balansräkningen och finansieringsanalysen som finansministeriet fastställt. I statens bokslut elimineras verkningarna av intäkter, kostnader, fordringar, skulder och finansiella transaktioner mellan bokföringsenheterna med iakttagande av ärendets vikt. De intäkter och kostnader, fordringar och skulder samt finansiella transaktioner som ska elimineras dras av från den rad i intäkts- och kostnadskalkylen, balansräkningen eller finansieringsanalysen till vilken posten hör. Statskontoret gör upp en elimineringskalkyl av vilken de gjorda elimineringarna framgår.

Vid upprättande av statsbokslut ska samma principer fortlöpande tillämpas. Dessa får ändras endast om det behövs för att ge en rättvisande bild.

Statskontoret utarbetar förslaget till statsbokslut och till de sammanställda kalkyler över statsfinanserna som ska presenterats i samband med bokslutet, med bilagor, och ger det före utgången av mars året efter finansåret undertecknat till finansministeriet för uppgörande av regeringens årsberättelse. Statskontoret utarbetar dessutom för finansministeriet de redogörelser som ministeriet begär och som behövs vid beredningen av regeringens årsberättelse.

Statskontorets förslag till statsbokslut och till de sammanställda kalkyler över statsfinanserna som ska presenterats i samband med bokslutet ska innehålla Statskontorets lednings utlåtande om utvärdering och bekräftelse av ändamålsenligheten och tillräckligheten när det gäller den interna kontrollen enligt 69 § i anslutning till statens centralbokföring och sammanställandet av bokslutskalkylerna, de sammanställda kalkyler över statsfinanserna som ska presenterats i samband med statsbokslutet och bilagorna till dem samt förfarandena i samband med dessa.

Statskontoret gör för ministerierna upp sådana kalkyler och utarbetar sådana redogörelser som grundar sig på statsbokslutet och centralbokföringen och som behövs för uppgörandet av det förslag till redogörelse för resultatet inom ministeriets ansvarsområde som ska ingå i regeringens årsberättelse.

Statskontoret ska förvara förslaget till statsbokslut och till de sammanställda kalkyler över statsfinanserna som ska presenterats i samband med bokslutet, med bilagor, utlåtandet om utvärdering och bekräftelse, utredningar som Statskontoret bestämmer med stöd av 24 c § i lagen om statsbudgeten och som grundar sig på bokföringsenheternas eller fondernas bokföring och bokslut samt de kalkyler och annat material som säkrar riktigheten hos bokslutet och de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna i enlighet med vad som bestäms eller föreskrivs särskilt.

Intäkts- och kostnadskalkylen för de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna samt balansräkningen och finansieringsanalysen görs upp på basis av bokföringsuppgifter från bokföringsenheter, statliga fonder utanför budgeten och statliga affärsverk.

Vid uppgörande av sammanställda kalkyler över statsfinanserna ska samma principer fortlöpande tillämpas. Dessa får ändras endast om det behövs för att ge en rättvisande bild.

Vid uppgörande av sammanställda kalkyler över statsfinanserna ska de bokföringsskyldigas bokföringsuppgifter ändras så att de är tillräckligt enhetliga med de bokslutsprinciper enligt lagen om statsbudgeten och denna förordning som ska iakttas i statens bokföring. Avvikelse från detta får göras av särskilda skäl, om avvikelserna inte äventyrar en rättvisande bild.

I de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna ska intäkterna och utgifterna i bokföringen samt den ekonomiska ställningen presenteras som om de bokföringsskyldiga som omfattas av kalkylerna utgjorde en enda bokföringsskyldig.

I de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna elimineras verkningarna av intäkter, kostnader, intäktsföring av vinst, fordringar, skulder, ägande och finansiella transaktioner mellan de bokföringsskyldiga som omfattas av kalkylerna, med iakttagande av ärendets vikt. Intäkter, kostnader, intäktsföring, fordringar, skulder och finansiella transaktioner som ska elimineras dras av från den rad i intäkts- och kostnadskalkylen, balansräkningen eller finansieringsanalysen för de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna till vilken posten hör. Statskontoret gör upp en elimineringskalkyl av vilken de gjorda elimineringarna framgår.

Noterna till de sammanställda kalkyler över statsfinanserna som ska presenteras i samband med statsbokslutet ska innehålla

1) de principer som iakttagits vid uppgörandet och de omständigheter som inverkar på jämförbarheten med föregående års sammanställda kalkyler över statsfinanserna,

2) finansiella intäkter och kostnader i de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna,

3) finansieringsposterna i balansräkningen i de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna,

4) åtagandena utanför balansräkningen i de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna,

5) investeringar i de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna,

6) förändringar i det egna kapitalet i de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna,

7) aktier och andelar som hör till anläggnings- och finansieringstillgångarna och investeringar i form av övrigt eget kapital i de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna, och

8) andra än i 1–7 punkten avsedda kompletterande uppgifter till de sammanställda kalkylerna över statsfinanserna som behövs för lämnande av riktiga och tillräckliga uppgifter.

Ekonomistadgan och de andra reglementen som avses i 2 mom. samt ändringar i dem ska sändas till respektive ministerium, statens revisionsverk och Statskontoret för kännedom.