1321/2022

Denna förordning innehåller bestämmelser om separat insamling, återanvändning, materialåtervinning och annan avfallshantering av använda förpackningar och av plastmuggar för engångsbruk samt om de krav som gäller egenskaperna hos och märkningen av förpackningar som släpps ut på marknaden i Finland.

Bestämmelserna i 10, 11–13 samt 16–19, 19 a, 20 och 21 § tillämpas inte på sådana producenter av dryckesförpackningar som fullgör sina producentansvarsskyldigheter i fråga om dryckesförpackningar genom att inrätta ett sådant retursystem för dryckesförpackningar som avses i avfallslagen (646/2011) eller genom att ansluta sig till ett sådant system.

Bestämmelserna i 10 § tillämpas inte på farligt avfall i kategori 15 01 10 enligt den avfallsförteckning som avses i 4 § i statsrådets förordning om avfall (978/2021), nedan avfallsförordningen .

Vad som i denna förordning föreskrivs om förpackningar gäller också sådana plastmuggar för engångsbruk som avses i 48 § 1 mom. 7 punkten i avfallslagen, med undantag för 4 a–4 e § i denna förordning.

I denna förordning avses med

Förpackningar ska framställas på ett sådant sätt att deras volym och vikt minimeras. Det ska dock säkerställas att en tillräcklig säkerhets- och hygiennivå på förpackningarna upprätthålls med tanke på både den förpackade produkten och konsumenterna.

Förpackningarna ska utformas, framställas och saluföras på ett sådant sätt att det är möjligt att återanvända, materialåtervinna eller annars återvinna dem i enlighet med den prioritetsordning som avses i 8 § i avfallslagen och så att den skadliga inverkan på miljön som förorsakas av bortskaffandet av förpackningsavfall eller bortskaffandet av restprodukter från hantering av förpackningsavfall minimeras.

Förpackningar ska framställas på ett sådant sätt att halten av skadliga ämnen och material och andra farliga ämnen i förpackningsmaterialet och förpackningskomponenterna minimeras så att deponeringen på avstjälpningsplatser eller förbränningen av förpackningsavfall eller restprodukter från hantering av förpackningsavfall inte orsakar skada för miljön.

Återanvändbara förpackningars fysiska egenskaper ska vara sådana att de tål att transporteras och användas flera gånger under normala användningsförhållanden. De använda förpackningarna ska kunna hanteras i enlighet med de krav som gäller arbetstagarnas hälsa och säkerhet.

När förpackningarna inte längre återanvänds och därmed blir avfall, ska kraven på förpackningarnas återvinningsbarhet enligt 4 c § följas.

Förpackningar som lämpar sig för materialåtervinning ska framställas på ett sådant sätt att en viss viktprocent av de använda materialen kan materialåtervinnas och användas som råvara i enlighet med de standarder som avses i 4 e § vid framställningen av produkter som släpps ut på marknaden.

Förpackningsavfall som levereras för energiutvinning ska ha ett lägsta nedre värmevärde för att ge optimal energiåtervinning.

Förpackningsavfall som kan återvinnas genom kompostering ska vara biologiskt nedbrytbart i sådan grad att det inte hindrar separat insamling av komposterbart avfall eller den komposteringsprocess eller komposteringsaktivitet som avfallet underkastas.

Biologiskt nedbrytbart förpackningsavfall ska vara av sådan art att det kan underkastas fysisk, kemisk, termisk eller biologisk nedbrytning på ett sådant sätt att det mesta av den färdiga komposten slutligen bryts ned till koldioxid, biomassa och vatten.

Sådana dryckesförpackningar av plast avsedda för engångsbruk som har en kapacitet av högst tre liter och som har korkar eller lock gjorda av plast får släppas ut på marknaden endast om korken eller locket förblir fästa vid dryckesförpackningen under produktens tilltänkta användningsfas.

Korken eller locket behöver dock inte förbli fäst vid dryckesförpackningen under produktens tilltänkta användningsfas, när det är fråga om

En förpackning anses uppfylla de krav som avses i 4 a–4 d §, om den överensstämmer med en harmoniserad standard eller med en standard som har anmälts till kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall eller Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön, och standardens referensnummer har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Bestämmelser om märkningskraven för vissa plastprodukter för engångsbruk och för konsument- och gruppförpackningar för dem finns i statsrådets förordning om vissa plastprodukter (1318/2022).

Producenter av förpackningar och medlemmar i ett retursystem för dryckesförpackningar ska se till att andelen materialåtervunnen plast

De krav som avses i 1 mom. gäller inte

Vid beräkningen av materialåtervinningsgraden ska dessutom iakttas beräkningsreglerna i artikel 6a i Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall samt beräkningsreglerna i kommissionens beslut 2005/270/EG om fastställande av tabellformat för databassystemet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall, nedan kommissionens beslut om databastabeller .

Producenter ska ordna separat insamling för materialåtervinning av plastdryckesflaskor för engångsbruk med en kapacitet av högst tre liter och av deras korkar och lock, så att den årliga insamlingsgraden från och med den 1 januari 2025 är minst 77 viktprocent och från och med den 1 januari 2029 minst 90 viktprocent av den mängd som släppts ut på marknaden under året i fråga. Skyldigheten att ordna separat insamling gäller inte för glas- och metallflaskor som används för dryck och har kork eller lock av plast och inte heller för dryckesflaskor som är avsedda för och som används för sådana livsmedel i vätskeform avsedda för speciella medicinska ändamål som definieras i artikel 2.2 g i den förordning av Europaparlamentet och rådet som nämns i 4 d § 2 mom. 2 punkten.

Som separat insamlade dryckesflaskor kan räknas den sammanlagda mängd dryckesflaskor av plast som producenterna separat samlar in för materialåtervinning. När andelen separat insamling beräknas ska de beräkningsmetoder iakttas som anges i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1752 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 vad gäller beräkning, verifiering och rapportering av uppgifter om separat insamling av avfall i form av plastdryckesflaskor för engångsbruk.

En i 68 § i avfallslagen avsedd ansvarig för ett retursystem för dryckesförpackningar anses uppfylla målen enligt 1 mom. om den ansvarige uppfyller skyldigheterna i fråga om återanvändning och materialåtervinning enligt statsrådets förordning om ett retursystem för dryckesförpackningar. Andra producenter av dryckesflaskor än sådana som hör till ett retursystem för dryckesförpackningar ska för sin del se till att skyldigheterna att ordna separat insamling fullgörs.

Bestämmelser om producentens kostnadsansvar för vissa kommunala avfallshanterings- och uppstädningsåtgärder finns i 48 b § i avfallslagen.

Ett behörigt ombud som har fått fullmakt av en sådan i en annan stat etablerad aktör som tillhandahåller förpackade produkter, serviceförpackningar eller odlarförpackningar på marknaden i Finland på annat sätt än genom distansförsäljning direkt till slutanvändaren, ska utan dröjsmål informera den producent som utan den erhållna fullmakten skulle svara för producentansvarsskyldigheterna i fråga om dessa förpackningar om sin fullmakt och sitt godkännande för anteckning i producentregistret eller anslutningen till en producentsammanslutning samt om ändring eller återkallande av fullmakten eller godkännandet. Om en sådan producent, i vars ställe det behöriga ombudet sköter producentansvarsskyldigheterna i fråga om de aktuella förpackningarna, är medlem i en producentsammanslutning ska det behöriga ombudet dessutom utan dröjsmål informera producentsammanslutningen om fullmakten och tidpunkten för utfärdandet av fullmakten.

Den information som lämnas enligt 1 mom. ska innehålla uppgifter om fullmaktsgivaren, om typen och mängden av samt egenskaperna hos de produkter som har tillhandahållits på marknaden samt uppgifter om hur fullgörandet av producentansvarsskyldigheterna har ordnats. Producentsammanslutningen ska dessutom underrättas om vem som skulle ha svarat för producentansvarsskyldigheterna i fråga om de aktuella produkterna, om fullmakt inte hade getts.

En producents ansökan om godkännande för anteckning i producentregistret ska innehålla

En ansökan av ett behörigt ombud ska utöver de uppgifter som avses i 1 mom. innehålla uppgifter om fullmaktsgivaren och om de producenter som utan fullmakten skulle svara för producentansvarsskyldigheterna i fråga om de produkter som fullmakten gäller. Ansökan ska dessutom innehålla en försäkran om att det behöriga ombudet har utsetts genom en skriftlig fullmakt i enlighet med 66 b § 1 mom. i avfallslagen.

En producentsammanslutnings ansökan om godkännande för anteckning i producentregistret ska innehålla

En producent eller en producentsammanslutning på de anslutna producenternas vägnar ska varje år före utgången av juni månad till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Birkaland lämna följande uppgifter om verksamheten under det föregående året:

Producenter av plastbärkassar ska rapportera antalen plastbärkassar för engångsbruk som de har släppt ut på marknaden specificerade enligt kassar med en väggtjocklek under 15 mikrometer, en väggtjocklek av 15–50 mikrometer och en väggtjocklek över 50 mikrometer. Som sådana plastbärkassar betraktas bärkassar med eller utan handtag, som är gjorda av plast och som tillhandahålls konsumenter på försäljningsställen för varor eller produkter.

En producent av dryckesflaskor eller en producentsammanslutning på de anslutna producenternas vägnar ska årligen före utgången av juni månad till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Birkaland lämna uppgifter om vikten av sådana dryckesflaskor för engångsbruk med en kapacitet av högst tre liter som de släppt ut på marknaden föregående år, inklusive korkar och lock, och om andelen materialåtervunnen plast specificerad enligt PET-dryckesflaskor och andra plastdryckesflaskor, samt om mängden kasserade plastdryckesflaskor som har samlats in separat. Bestämmelser om specificeringen vid lämnandet av de ovan avsedda uppgifterna och om kvalitetsgranskningen av uppgifterna finns i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/1752 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 vad gäller beräkning, verifiering och rapportering av uppgifter om separat insamling av avfall i form av plastdryckesflaskor för engångsbruk.

De uppgifter som avses i 1 mom. 1, 4, 5, 7 och 8 punkten ska specificeras enligt förpackningsmaterial. Bestämmelser om specificeringen vid den i 1 och 2 mom. avsedda rapporteringen och om kvalitetskontrollen av uppgifterna finns dessutom i kommissionens beslut om databastabeller, och bestämmelser om specificeringen vid den rapportering som avses i 1 mom. 3 punkten och om kvalitetskontroll av uppgifterna finns i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2022/162 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 vad gäller beräkning, verifiering och rapportering av den minskade förbrukningen av vissa plastprodukter för engångsbruk och de åtgärder som vidtagits av medlemsstaterna för att uppnå denna minskning.

En producentsammanslutning ska tillåta förenklad rapportering av uppföljningsuppgifter för sådana producenter av förpackningar som årligen släpper ut mindre än 50 ton förpackningar på marknaden. Producenten ska då lämna producentsammanslutningen följande uppgifter om sin verksamhet under det föregående året:

Med avvikelse från de grunder för betalningsandelar som anges i 12 § 1 mom. 2–5 punkten kan en producentsammanslutning ta ut producentansvarsavgifter hos en producent av en produkt som avses i 1 mom 1 punkten utifrån den genomsnittliga betalningsandelen för produkter som framställts av motsvarande förpackningsmaterial. De minskade administrativa kostnaderna till följd av förenklad rapportering av uppföljningsuppgifter ska beaktas som avgiftssänkande faktor när de administrativa avgifterna enligt 12 § bestäms.

I rapporteringen av uppföljningsuppgifter ska producentsammanslutningen uppskatta mängden förpackningar som släppts ut på marknaden av de i 1 mom. avsedda producenterna i enlighet med vad som föreskrivs i 19 §. Uppskattningen kan göras kalkylmässigt på basis av uppföljningsuppgifter från andra producenter.

Den plan för egenkontroll som avses i 53 a § i avfallslagen ska innehålla

Den som utför en granskning enligt 53 a § i avfallslagen ska ha de kunskaper, de färdigheter och den övriga kompetens som fullgörandet av uppgiften kräver. Granskningen kan genomföras i flera delar med beaktande av granskarens specialkunnande eller göras i anslutning till en annan motsvarande utomstående granskning av producentsammanslutningens verksamhet. Om producenten använder ett certifierat ledningssystem, kan granskningen kopplas till systemet.

För uppföljning och övervakning av att skyldigheterna enligt denna förordning följs ska Närings-, trafik- och miljöcentralen i Birkaland årligen sammanställa och granska de uppföljningsuppgifter som avses i 19 § samt bedöma mängden använda förpackningar som uppkommer i Finland och den uppnådda återanvändningsgraden, materialåtervinningsgraden och återvinningsgraden samt andelen separat insamling av plastdryckesflaskor med en kapacitet av högst tre liter och andelen materialåtervunnen plast i proportion till alla dryckesflaskor av denna typ som släppts ut på marknaden.

Närings-, trafik- och miljöcentralen i Birkaland ska årligen lämna uppgifterna i enlighet med kommissionens beslut om databastabeller samt de genomförandebeslut av komissionen som nämns i 10 a § 2 mom. och 19 § 4 mom. till Europeiska komissionen. Uppgifterna ska lämnas inom 18 månader från utgången av det kalenderår för vilket uppgifterna har samlats in.

Tillsynen över efterlevnaden av 4 a–4 e §, 5 och 6 § i denna förordning utövas av den marknadskontrollmyndighet för förpackningar som avses i 24 a § i avfallslagen.