712/2015

I denna förordning föreskrivs om övervakning som gäller följande stöd, bidrag och ersättningar, nedan stöd :

I denna förordning avses med

Vid övervakningen ska det kontrolleras att de villkor som gäller aktiva jordbrukare som avses i artikel 9.2 första stycket i stödförordningen är uppfyllda.

Vid övervakningen ska arealen på ett skifte fastställas med hjälp av ett kartprogram som utgår från ett digitalt kartmaterial eller med hjälp av GPS-utrustning.

Måttavvikelser används när ett jordbruksskifte kontrolleras på plats. Måttavvikelsen beräknas utifrån den uppmätta arealen.

När mätningen utförs med ett kartprogram som utgår från ett digitalt kartmaterial får måttavvikelsen för ett jordbruksskifte vara högst 0,75 meter multiplicerad med skiftets omkrets. När mätningen utförs med GPS-utrustning får måttavvikelsen för ett jordbruksskifte vara högst 0,50 meter multiplicerad med skiftets omkrets. Vid en kombinerad mätning används måttavvikelsen för den mätutrustning med vilken mätningen av jordbruksskiftet huvudsakligen har utförts. Måttavvikelsen får vara högst 1 hektar.

Måttavvikelser används inte på ett jordbruksskifte vars anmälda areal i stödansökan är större än den digitala arealen och för vilket en godtagbar kartbilaga inte har fogats till den stödansökan som gäller skiftet.

Vid övervakningen ska i första hand digitaliserade kartor ur åkerskiftesregistret användas Även annat kartmaterial samt flygfotografimaterial och satellitmaterial kan användas vid övervakningen.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att det på ett skifte inte finns arealer som inte berättigar till stöd. Jordbruksmark som inte har bevarats på det sätt som avses i 6 § i statsrådets förordning om grundstöd, förgröningsstöd och stöd till unga jordbrukare (234/2015) ska vid övervakningen förkastas som areal som inte berättigar till stöd. Även följande områden på skiftena ska förkastas som arealer som inte berättigar till stöd:

Avdrag från arealen på områden som tillfälligt inte odlas och icke odlade områden vars areal understiger 0,01 hektar ska endast göras om den sammanlagda arealen på de områden som tillfälligt inte odlas och de icke odlade områdena på jordbruksskiftet är större än den måttavvikelse för mätutrustningen som anges i 5 §.

De landskapselement som avses i 14 § i statsrådets förordning om krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden enligt tvärvillkoren är stödberättigande areal.

Vid övervakningen ska besittningen av skiftet kontrolleras. Om besittningen av skiftet inte kan fastställas, förkastas skiftet.

Vid övervakningen ska digitaliseringen av gränserna för ett basskifte i åkerskiftesregistret kontrolleras. Med ett basskifte avses ett referensskifte enligt artikel 2.1 led 25 i administrationsförordningen.

Vid övervakningen ska gränsen för ett basskifte avgränsas av

Ett basskiftes digitaliserade areal är den maximala stödberättigande areal som avses i artikel 5.2 a och b i administrationsförordningen.

Vid övervakningen ska arealen på jordbruksskiftena fastställas.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att kantdikena uppfyller stödvillkoren.

Ett högst tre meter brett kantdike som uppfyller stödvillkoren och som utgör en del av traditionella jordbruks- och markanvändningsmetoder godkänns vid övervakningen som en del av den stödberättigande arealen av ett basskifte och ett jordbruksskifte fram till gränsen för basskiftet. Härvid går gränsen för basskiftet mitt i kantdiket. Om kantdiket är över tre meter brett fastställs gränsen för åkerns basskifte längs gränsen mellan kantdiket och åkern.

Den sammanlagda bredden av kantdiket och dikesrenen, mätt från basskiftesgränsen till kanten av växtbeståndet på jordbruksskiftet, får vara högst två meter. Som en del av den stödberättigande arealen av ett basskifte och ett jordbruksskifte godkänns dock en dikesren som uppfyller villkoren i statsrådets förordning om krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden enligt tvärvillkoren, en i genomsnitt högst tre meter bred skyddsremsa eller ett annat område som uppfyller villkoren för miljöstöd för jordbruket eller miljöersättning och som finns längs ett vattendrag eller ett kantdike som klassificerats som utfallsdike.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att tegdikena uppfyller stödvillkoren.

Ett högst tre meter brett tegdike med dikesren som uppfyller stödvillkoren och som utgör en del av traditionella jordbruks- och markanvändningsmetoder godkänns vid övervakningen som en del av den stödberättigande arealen av ett basskifte och ett jordbruksskifte.

Vid övervakningen ska träd och buskar inte räknas till arealen av ett basskifte. De ska dock inte utelämnas om det är fråga om

Om det i ett dike eller på en icke odlad dikesren inom ett basskifte växer träd eller buskar som är högre än 1,5 meter ska dessa områden vid övervakningen inte räknas till arealen av basskiftet.

I genomsnitt högst tre meter breda skydds- och mångfaldsremsor som uppfyller villkoren för miljöersättning godkänns vid övervakningen som en del av arealen av ett jordbruksskifte. Om en skyddsremsa är mer än tre meter bred, ska den avskiljas till ett separat jordbruksskifte. En skyddsremsa kan då vara högst tio meter bred.

I genomsnitt högst tre meter breda vändtegar som utgör en del av det normala sättet att odla en växt och som lämnats av nödvändiga odlingstekniska skäl kan godkännas som en del av arealen av ett basskifte och ett jordbruksskifte. Om en vändteg som har inrättats av odlingstekniska skäl är bredare än tre meter, ska den avskiljas till ett separat jordbruksskifte. Även odlingstekniska vändtegar som finns längs ett vattendrag eller ett kantdike som klassificerats som utfallsdike kan godkännas som en del av den stödberättigande arealen av ett basskifte och ett jordbruksskifte, om vändtegen och en dikesren som avses i 11 § i statsrådets förordning om krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden enligt tvärvillkoren eller vändtegen och en skyddsremsa som avses i 18 § 4 mom. i statsrådets förordning om miljöersättning är högst tre meter breda. Vändtegen ska finnas på skiftet eller på kanten av det.

Odlingstekniska vändtegar kan inte godkännas som en del av den stödberättigande arealen om det är fråga om odling av stråsäd, oljeväxter, vallväxter eller proteingrödor. Vändtegen ska då avskiljas till ett separat jordbruksskifte.

När det gäller trädgårdsväxter kan skötselgångar som utgör en del av sättet att odla växterna och körgångar som behövs för att odlings- och skördemaskiner ska kunna ta sig fram godkännas som en del av arealen av ett jordbruksskifte. Skötsel- och körgångarna ska vara nödvändiga för odlingen av växten i fråga och ändamålsenliga med tanke på storlek, placering och antal.

Om det vid övervakningen konstateras att det på jordbruksskiftet finns en växt ur en annan växtartsgrupp än den som sökanden har uppgett i sin stödansökan, ska jordbruksskiftet förkastas i fråga om de växtartsgrupper i vilka den växt som konstaterats inte berättigar till stöd.

Utöver arealen ska det vid övervakningen kontrolleras att villkoren för grundstöd, förgröningsstöd och stöd till unga jordbrukare har iakttagits. Utöver att stödvillkoren har iakttagits ska det vid övervakningen av förgröningsstöd kontrolleras om en gårdsbruksenhet som befriats från skyldigheten att iaktta villkoren för förgröningsstöd på det sätt som anges artiklarna 43.11, 44 och 46 i stödförordningen har rätt till befrielsen.

Utöver arealen ska det vid övervakningen kontrolleras att villkoren för bidrag för jordbruksgrödor har iakttagits. Vid övervakningen ska det kontrolleras att växtarterna är bidragsberättigande och att övriga villkor för beviljande av bidrag är uppfyllda. Om den areal för stärkelsepotatis som jordbrukaren uppgett i stödansökan avviker från den areal som anges i odlingskontraktet, anses vid övervakningen den mindre arealen vara den areal som uppgetts.

Programbaserade ersättningar beviljas inte eller sänks på det sätt som anges i 20—25 §, om det vid en administrativ kontroll upptäcks att ett stödvillkor inte uppfylls.

Utöver arealen ska det vid övervakningen kontrolleras att villkoren för programbaserade ersättningar har iakttagits. På en gårdsbruksenhet ska iakttagandet av sådana stödvillkor kontrolleras som gäller:

Utöver att de villkor som avses i 1 mom. är uppfyllda ska det på plats kontrolleras att de minimikrav som ställs på användningen av gödselmedel och växtskyddsmedel och de krav som gäller basnivån har iakttagits.

I 35 § i administrationsförordningen föreskrivs om det avdrag som ska göras från stödet om ett stödvillkor inte har iakttagits eller om iakttagandet av stödvillkoret inte kan verifieras på grund av bristfälliga handlingar. När avdraget fastställs beaktas den bristande efterlevnadens allvar, omfattning, varaktighet och upprepning. Avdragen från miljöersättningen görs och räknas samman per åtgärd eller miljöavtal. Avdragen från kompensationsersättningen och ersättningen för ekologisk produktion görs och räknas samma per stödform. Avdraget från den ersättning som ska betalas kan vara högst 100 procent.

Om den bristande efterlevnaden upprepas ska ett dubbelt avdrag göras från ersättningen för en åtgärd som omfattas av miljöersättningen eller ett miljöavtal, kompensationsersättningen eller ersättningen för ekologisk produktion, dock så att avdraget är högst 100 procent.

Om en gårdsbruksenhet inte har iakttagit ett krav som gäller basnivån ska ersättningen för en åtgärd i anslutning till miljöersättningen, ett miljöavtal eller ekologisk produktion minskas på det sätt som avses i artikel 35.2 i administrationsförordningen.

Om den årliga odlingsplan, de skiftesspecifika anteckningar, markkarteringarna eller skyddszonen, vilka hör till en gårdsspecifik åtgärd i anslutning till miljöersättningen, inte uppfyller stödvillkoren, ska den miljöersättning som betalas för åtgärden minskas med 1–100 procent på det sätt som anges i artikel 35.2—35.7 i administrationsförordningen.

Om en mångfaldsremsa som hör till en gårdsspecifik åtgärd i anslutning till miljöersättningen inte uppfyller stödvillkoren ska den miljöersättning som betalas för åtgärden minskas med en procent.

Den miljöersättning som betalas för en gårdsspecifik åtgärd i anslutning till miljöersättningen minskas med fem procent om

Avdraget tillämpas på de förbindelseår under vilka stödvillkoret inte har iakttagits.

När det gäller en skiftesspecifik åtgärd i anslutning till miljöersättningen betalas miljöersättning inte för den areal på vilken en försummelse upptäcks eller i fråga om vilken iakttagandet av stödvillkoren inte kan verifieras på grund av bristfälliga handlingar. När det gäller en skiftesspecifik åtgärd betalas inte miljöersättning för en växtartsgrupp om den sammanräknade arealen av de avförda skiftena överstiger 50 procent av den vid övervakningen godkända arealen för växtartsgruppen avseende den skiftesspecifika åtgärden.

Om det vid övervakningen konstateras att den areal med växttäcke som förutsätts inom en skiftesspecifik åtgärd enligt 23 § i statsrådets förordning om miljöersättning är mindre än den areal med växttäcke som jordbrukaren uppgett, men att den andel av arealen med växttäcke som konstaterats vid övervakningen motsvarar en i den paragrafen avsedd lägre procentandel av gårdsbruksenhetens ersättningsberättigande areal med växttäcke, minskas den miljöersättning som betalas för den skiftesspecifika åtgärden med 10 procent. Miljöersättningen minskas med 10 procent varje gång procentandelsnivån för arealen med växttäcke underskrids. Om andelen areal med växttäcke av gårdsbruksenhetens ersättningsberättigande areal underskrider 20 procent, betalas ingen ersättning.

Om stödvillkoren i ett miljöavtal inte har iakttagits, minskas den miljöersättning som betalas enligt ett miljöavtal med 1—100 procent på det sätt som avses i artikel 35 i administrationsförordningen.

Ersättningen för ekologisk produktion minskas med 1—100 procent, om det finns brister vid produktionskontrollen.

Ersättningen för ekologisk produktion minskas med 1—30 procent, om det arealkrav som gäller de avsalugrödor som ska odlas inte har iakttagits under förbindelseperioden.

Denna förordning träder i kraft den 15 juni 2015.

Genom denna förordning upphävs

På övervakningen av de avtal om miljöspecialstöd för jordbruket som avses i 21 § 3 mom. i lagen om vissa programbaserade ersättningar till jordbrukare tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna förordning.