359/2014

I denna arbetsordning bestäms om ledningen av ministeriet och om ledningsgrupperna vid ministeriet, styrningen av ministeriets förvaltningsområde, avdelningarnas och verksamhetsenheternas ansvarsområden och uppgifter, de ledande tjänstemännens uppgifter och ställföreträdare, beredningen av ärenden samt om vilken tjänsteman som ska avgöra ett ärende.

Om de frågor som nämns i 1 mom. gäller dessutom vad som på andra ställen bestäms om dem.

Ministern leder verksamheten vid ministeriet. Om de ärenden som hör till ministeriets verksamhetsområde handläggs av fler än en minister, leds verksamheten vid ministeriet av respektive minister. Ministrarna bistås av var sin ledningsgrupp.

I ministeriet tillämpas resultatorienterad ledning. Ministeriets resultatplan godkänns av kanslichefen.

Mellan ministeriet och ämbetsverk samt inrättningar inom förvaltningsområdet tillämpas resultatstyrning.

Resultatmålen för de ämbetsverk och inrättningar som hör till en avdelnings verksamhetsområde godkänns av avdelningens chef på föredragning av chefen för respektive ansvarsområde eller enhet vid avdelningen eller av en tjänsteman som är direkt underställd avdelningens chef. Resultatmålen för ämbetsverk och inrättningar som hör till verksamhetsområdet för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna godkänns av chefen för ifrågavarande enhet.

Ministeriets ledningsgrupp handlägger och samordnar vittsyftande och principiellt viktiga ärenden som gäller ministeriet och förvaltningsområdet. Om de ärenden som hör till ministeriets ansvarsområde handläggs av fler än en minister, handläggs sådana ärenden av ledningsgruppen för ministern på respektive område. Ärenden som gäller ministeriets hela ansvarsområde samordnas på ministrarnas gemensamma möten.

Till ledningsgruppen kallar ministern kanslichefen och ett nödvändigt antal andra tjänstemän.

Som bistånd för kanslichefen i den allmänna planeringen, utvecklingen, ledningen, samordningen och uppföljningen av verksamheten vid ministeriet och inom förvaltningsområdet fungerar kanslichefens ledningsgrupp.

Till ledningsgruppen kallar kanslichefen avdelningarnas chefer och ett nödvändigt antal andra tjänstemän.

Avdelningen har en ledningsgrupp som har till uppgift att behandla ärenden som är betydande för avdelningens verksamhet. Till avdelningens ledningsgrupp kallar avdelningschefen cheferna för avdelningens ansvarsområden eller enheter samt ett behövligt antal andra tjänstemän.

Syftet med den interna kontrollen och riskhanteringen är att säkerställa att

Kanslichefen, avdelningarna och enheterna utanför avdelningarna svarar för ordnandet av den interna kontrollen och riskhanteringen inom sina uppgiftsområden.

Om ministeriets verksamhetsenheter föreskrivs i 3 § i statsrådets förordning om undervisnings- och kulturministeriet (310/2010).

Till verksamhetsområdet för utbildningspolitiska avdelningen hör följande sektorer:

Utbildningspolitiska avdelningen har också till uppgift att se till de allmänna förutsättningarna för den utbildning som hör till verksamhetsområdet, utbildningsplaneringen och prognostiseringen av utbildningsbehovet med beaktande av arbetslivets behov.

Avdelningen kan indelas i ansvarsområden och enheter. Om avdelningens interna organisation och fördelning av uppgifter bestäms i den interna arbetsordning som fastställs av avdelningens chef.

Chef för avdelningen är en överdirektör. Chef för ett ansvarsområde eller en enhet är en direktör eller annan tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för ansvarsområdet eller enheten har rätt att använda titeln direktör.

Till verksamhetsområdet för utbildningspolitiska avdelningen hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Till verksamhetsområdet för högskole- och forskningspolitiska avdelningen hör följande sektorer:

Högskole- och forskningspolitiska avdelningen har också till uppgift att se till de allmänna förutsättningarna för den utbildning och vetenskapliga forskning som hör till verksamhetsområdet, utbildningsplaneringen och prognostiseringen av utbildningsbehovet med beaktande av arbetslivets behov.

Avdelningen kan indelas i ansvarsområden och enheter. Om avdelningens interna organisation och fördelning av uppgifter bestäms i den interna arbetsordning som fastställs av avdelningens chef.

Chef för avdelningen är en överdirektör. Chef för ett ansvarsområde eller en enhet är en direktör eller en annan tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för ansvarsområdet eller enheten har rätt att använda titeln direktör.

Till verksamhetsområdet för högskole- och forskningspolitiska avdelningen hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Till verksamhetsområdet för vuxenutbildningspolitiska enheten hör följande sektorer:

Vuxenutbildningspolitiska enheten har också till uppgift att se till de allmänna förutsättningarna för den utbildning som hör till verksamhetsområdet, utbildningsplaneringen och prognostiseringen av utbildningsbehovet med beaktande av arbetslivets behov.

Administrativt är enheten en del av högskole- och forskningspolitiska avdelningen. Chef för enheten är en tjänsteman som förordnas av ministern.

Till verksamhetsområdet för vuxenutbildningspolitiska enheten hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Till verksamhetsområdet för kultur- och konstpolitiska avdelningen hör följande sektorer:

Kultur- och konstpolitiska avdelningen har också till uppgift att se till de allmänna förutsättningarna för kultur och konst inom sitt ansvarsområde.

Avdelningen kan indelas i ansvarsområden och enheter. Om avdelningens interna organisation och fördelning av uppgifter bestäms i den interna arbetsordning som fastställs av avdelningens chef.

Chef för avdelningen är en överdirektör. Chef för ett ansvarsområde eller en enhet är en direktör eller annan tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för ansvarsområdet eller enheten har rätt att använda titeln direktör.

Till verksamhetsområdet för kultur- och konspolitiska avdelningen hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Till verksamhetsområdet för ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen hör följande sektorer:

Ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen har också till uppgift att se till de allmänna förutsättningarna för idrott och ungdomsarbete inom sitt ansvarsområde. Därtill svarar avdelningen i samråd för övriga avdelningar och enheter för ärenden som gäller medborgarsamhället.

Avdelningen kan indelas i ansvarsområden och enheter. Om avdelningens interna organisation och fördelning av uppgifter bestäms i den interna arbetsordning som fastställs av avdelningens chef.

Chef för avdelningen är en överdirektör. Chef för ett ansvarsområde eller en enhet är en direktör eller annan tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för ansvarsområdet eller enheten har rätt att använda titeln direktör.

Till verksamhetsområdet för ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen hör följande ämbetsverk, inrättningar, bolag och övriga organ:

Avdelningarna och den vuxenutbildningspolitiska enheten har i uppgift att sakgranska de statsunderstöd som beviljats av respektive avdelning eller enhet, delta i beredningen av de årliga granskningsplanerna för statsandelarna och statsunderstöden samt följa upp annan finansiering på sitt verksamhetsområde.

Till verksamhetsområdet för förvaltningsenheten hör följande sektorer:

Enheten kan indelas i resultatområden.

Chef för enheten är en tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för enheten har rätt att använda titeln direktör.

Följande bolag hänför sig till förvaltningsenhetens ägarstyrning:

Till verksamhetsområdet för ekonomienheten hör följande sektorer:

Enheten kan indelas i resultatområden.

Chef för enheten är en tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för enheten har rätt att använda titeln direktör.

Till verksamhetsområdet för dataadministrationsenheten hör följande sektorer:

Enheten kan indelas i resultatområden.

Chef för enheten är en tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för enheten har rätt att använda titeln direktör.

Internationella sekretariatet handlägger ärenden som gäller gemensamma internationella uppgifter som hör till fler än en avdelnings eller någon annan enhets ansvarsområde. Internationella sekretariatet skall också bistå avdelningarna och andra verksamhetsenheter vid utveckling av den internationella verksamheten, vid beredning av internationella fördrag samt i gemensamma uppgifter i det nordiska samarbetet, i det bilaterala och det multilaterala internationella samarbetet, i närområdessamarbetet och i gemensamma uppgifter som gäller frändefolken. Till sekretariatets uppgifter hör också att samordna ärenden som gäller Europeiska unionen, svara för förvaltningen av EU-dokument, följa verksamheten i de för ministeriet centralaste organen som handlägger unionsärenden och förmedla information i anslutning till den, informera om aktuella ärenden som gäller unionen samt för övrigt bistå ministeriet i ärenden som gäller Europeiska unionen. Sekretariatet ska också bistå i besöksärenden.

Centret för internationell mobilitet och internationellt samarbete CIMO hör till sekretariatets ansvarsområde.

Sakkunnigorgan inom sekretariatets ansvarsområde är Finlands Unescokommission.

Chef för sekretariatet är en tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för sekretariatet har rätt att använda titeln direktör för internationella ärenden.

Kommunikationsenheten svarar i samråd med ministeriets ledning, avdelningarna och enheterna utanför avdelningarna för undervisnings- och kulturministeriets interna och externa kommunikation.

Chef för enheten är en tjänsteman som förordnas av ministern. Den tjänsteman som är chef för enheten har rätt att använda titeln kommunikationsdirektör.

Utöver vad som ovan bestäms om uppgifterna för verksamhetsenheterna utanför avdelningarna handlägger de vid behov ärenden i fråga om budget, verksamhets- och ekonomiplanering, resultatstyrning, författningsberedning, förvaltnings- och personalfrågor, ärenden som gäller verksamhetslokaler och ärenden som gäller statsandelar och statsunderstöd samt internationella ärenden.

Verksamhetsenheterna utanför avdelningarna är underställda kanslichefen. Kanslichefen utfärdar vid behov närmare bestämmelser om handläggningen av ärenden vid en enhet.

De tjänstemän som är direkt underställda kanslichefen bistår kanslichefen med ärenden som gäller den strategiska planeringen, ansvarsområdets styrning, utvecklingen av författningsberedningen, ministeriets resultatorienterade ledning och utvecklingen av verksamheten samt handlägger övriga ärenden som kanslichefen bestämmer.

Ministeriets interna revision är direkt underställd kanslichefen. Den interna revisionen har i uppgift att för ministeriets ledning producera gransknings- och utvärderingsinformation om ändamålsenligheten och tillräckligheten av förvaltningsområdets interna kontroll. Den interna revisionen utvecklar undervisnings- och kulturministeriets riskhantering samt utvärderar och främjar verkningsfullheten, ändamålsenligheten och lagligheten av ministeriets funktioner . Närmare bestämmelser om den interna revisionens uppgifter och verksamhet ingår i reglementet för den interna revisionen.

Avdelningarna, vuxenutbildningspolitiska enheten och verksamhetsenheterna utanför avdelningarna uppgör för det egna verksamhetsområdet planer som gäller verksamhet och ekonomi samt budgetförslag och förslag till detaljerad indelning av budgeten.

Ekonomienheten samordnar utgående från de i 1 mom. nämnda planerna och förslagen ett förslag till verksamhets- och ekonomiplan för ministeriet och dess förvaltningsområde samt budgetförslag, detaljerad indelning av budgeten och resultatplan.

Ekonomienheten föredrar på basis av förslagen från avdelningarna, vuxenutbildningspolitiska enheten och verksamhetsenheterna utanför avdelningarna ärenden i anslutning till överskridande av förslagsanslag och ändringar i den detaljerade indelningen av budgeten. Överskridningstillstånd som gäller tipsvinstmedel föredras av respektive avdelning.

Avdelningarna, vuxenutbildningspolitiska enheten och enheterna utanför avdelningarna uppgör ett förslag till verksamhetsberättelse för sitt verksamhetsområde och förvaltningsområdets andel av regeringens årsberättelse.

Ekonomienheten uppgör utgående från de i 1 mom. nämnda förslagen ett förslag till verksamhetsberättelse för ministeriet samt för förvaltningsområdets andel av regeringens årsberättelse.

Om uppgörande av bokslutet bestäms i ekonomistadgan.

Utöver vad som bestäms i reglementet för statsrådet (262/2003) har kanslichefen i egenskap av ministerns närmaste medhjälpare till uppgift att:

Chefen för en avdelning har till uppgift att:

I fråga om de uppgifter chefen för ett ansvarsområde och en enhet vid en avdelning och chefen för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna har, gäller i tillämpliga delar vad som bestäms i 31 § om uppgifter för chefen för en avdelning.

Chefen för ett ansvarsområde eller en enhet leder och övervakar verksamheten på ansvarsområdet eller vid enheten, ansvarar för att de resultatmål som ställts upp för ansvarsområdet eller enheten uppfylls samt för utvecklingen av verksamheten och ser till att de uppgifter som ankommer på ansvarsområdet eller enheten sköts framgångsrikt.

Kanslichefen fattar beslut om ledigförklarande av sådana befattningar som nämns i 6 § 1 mom. 2-5 punkten i statsrådets förordning om undervisnings- och kulturministeriet. När det gäller ledigförklarande av övriga befattningar fattas beslutet av chefen för förvaltningsenheten eller av en tjänsteman inom förvaltningsenheten som ministern har förordnat.

Alla tjänster är gemensamma för ministeriet. Ministern utnämner eller anställer personal vars avlöning sker enligt minst kravprofil 7 eller motsvarande, om inte på annat ställe bestäms annorlunda.

Annan personal än den som avses i 1 mom. utnämns eller anställs av chefen för respektive avdelning eller verksamhetsenhet utanför avdelningarna. Andra tjänstemän än de som avses i 1 mom. och som inte är placerade vid någon verksamhetsenhet utnämns eller anställs dock av förvaltningsenhetens chef.

Beslut om utnämning till tjänsteman i tidsbegränsat tjänsteförhållande fattas:

Tjänstledigheter som en tjänsteman har rätt till med stöd av lag eller tjänstekollektivavtal beviljas av förvaltningsenhetens chef eller av en tjänsteman vid förvaltningsenheten som kanslichefen har förordnat.

Andra tjänstledigheter än de som avses i 1 mom. beviljas:

När det gäller sjukfrånvaro, frånvaro på grund av arbetsolycksfall, tillfälliga vårdledigheter eller frånvaro på grund av bemärkelsedagar eller nära anhöriga fattas inte något beslut om tjänstledighet om frånvaron inte inverkar på tjänstemannens avlöning.

Kanslichefen fattar beslut i ärenden som gäller bisysslor som gäller chefen för en avdelning, chefen för ett ansvarsområde och en enhet samt chefen för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna.

För övriga tjänstemäns vidkommande beslutar chefen för avdelningen eller chefen för verksamhetsenheten utanför avdelningarna i ärenden som gäller en bisyssla. Beslut om ärenden som gäller bisysslor för tjänstemän som inte är placerade vid någon verksamhetsenhet fattas av chefen för förvaltningsenheten eller av en tjänsteman vid förvaltningsenheten som ministern har förordnat.

De ärenden som avses i 33, 36 och 37 § samt utfärdande av intyg när en tjänsteman säger upp sig eller då tjänsteförhållandet avslutas föredras från förvaltningsenheten.

De ärenden som hör till statsrådets allmänna sammanträdes utnämningsrätt föredras från förvaltningsavdelningen eller någon annan verksamhetsenhet som ministern har förordnat.

Andra ärenden än sådana som gäller utnämningar och anställningar av personal till en avdelning enligt 2 mom. föredras från respektive avdelning. Andra ärenden än sådana som gäller utnämningar eller anställningar av personal till en enhet utanför avdelningarna och personal som inte placerats vid någon verksamhetsenhet enligt 2 mom. föredras från förvaltningsenheten.

Till ställföreträdare för kanslichefen, när denne är förhindrad att sköta sin tjänst, förordnar ministern chefen för en avdelning eller en annan tjänsteman utnämnd av republikens president eller statsrådets allmänna sammanträde.

Till ställföreträdare för chefen för avdelningen förordnar kanslichefen chefen för ett ansvarsområde eller en enhet vid samma avdelning eller en annan tjänsteman vid samma avdelning. Till ställföreträdare för chefen för ett ansvarsområde och en enhet vid en avdelning förordnar avdelningens chef en tjänsteman inom avdelning.

Till ställföreträdare för chefen för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna förordnar kanslichefen en tjänsteman vid samma enhet och till ställföreträdare för chefen för ett resultatområde vid en enhet förordnar enhetens chef en tjänsteman vid samma enhet.

Kanslichefen avgör ärenden som gäller semestrarna i fråga om chefen för en avdelning eller verksamhetsenhet utanför avdelningarna samt i fråga tjänstemän som inte är placerade vid någon verksamhetsenhet.

Ärenden som gäller semestrarna avgörs av avdelningens chef i fråga om chefen för ett ansvarsområde inom eller en enhet vid respektive avdelning och i fråga om övriga tjänstemän som är direkt underställda chefen för respektive avdelning.

Ärenden som gäller semestrarna avgörs av chefen för ansvarsområdet inom eller enheten vid respektive avdelning eller för respektive verksamhetsenhet utanför avdelningarna i fråga om tjänstemän inom ett ansvarsområde eller vid en enhet. Ärenden som gäller semestrarna avgörs av chefen för resultatområdet i fråga om tjänstemän inom respektive resultatområde.

I syfte att nå strategiska målen samarbetar avdelningarna, vuxenutbildningspolitiska enheten och verksamhetsenheterna utanför avdelningarna i beredningen av gemensamma ärenden.

I ett sådant ärende som är under beredning och också gäller ansvarsområdet för en annan avdelning eller verksamhetsenhet utanför avdelningarna ska beredaren även ha kontakt med dessa.

En föredragningslista för statsrådets allmänna sammanträde eller för finansutskottet får inte utan tvingande skäl delas ut innan ministern har underrättats om saken och godkänt att ärendet förs till föredragning.

Ministern och kanslichefen skall underrättas om de viktigaste ärendena som aktualiseras eller är under arbete inom ansvarsområdet för en avdelning eller en enhet utanför avdelningarna. Likaså skall de i god tid underrättas om föredragningen av de viktigaste ärendena och då så bestäms få handlingarna för påseende.

Oberoende av den fastställda arbetsfördelningen är en tjänsteman skyldig att vid behov utföra alla uppgifter som ministern, kanslichefen eller chefen för tjänstemannens avdelning eller verksamhetsenhet utanför avdelningarna förordnar.

Ministern avgör de ärenden i vilka beslut skall fattas vid ministeriet, om inte beslutanderätten har getts en tjänsteman enligt vad som bestäms i det följande. Om skyldigheten att i enskilda fall överföra ärenden till statsrådets allmänna sammanträde föreskrivs i 14 § lagen om statsrådet (175/2003).

Ministern avgör ett ärende som en tjänsteman annars skulle få avgöra, om ärendet är samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefullt eller om det skall på remiss till statsrådets finansutskott.

Om det råder tvivel om ett ärende skall betraktas som samhälleligt eller ekonomiskt så betydelsefullt att det skall avgöras av ministern, beslutar ministern om han eller hon betraktar ärendet som ett sådant.

Kanslichefen avgör ärenden som gäller utlåtanden av ministeriet. Kanslichefen utser, efter att ha hört ministrarna för handläggning av ärenden som hör till ministeriets verksamhetsområde, företrädare för undervisnings- och kulturministeriet i organ, då den tjänsteman som utses för uppdraget i organet företräder verksamhetsområdet för fler än en minister.

Kanslichefen avgör dessutom ärenden som gäller:

Chefen för en avdelning avgör ärenden som gäller:

Chefen för ett ansvarsområde och en enhet vid en avdelning avgör ärenden som gäller:

Chefen för högskole- och forskningspolitiska avdelningen avgör förutom de ärenden som bestäms i 47 § sådana ärenden som ska avgöras vid ministeriet och som gäller godkännande av forskningsinstitut avsedda i utlänningslagen (301/2004) 47 a § och att låta bli att förnya eller att återkalla godkännandet av ett forskningsinstitut i nämnda lags 47 c §.

Chefen för utbildningspolitiska avdelningen avgör förutom de ärenden som bestäms i 47 § sådana ärenden som ska avgöras vid ministeriet och som gäller:

En tjänsteman vid ungdoms- och idrottspolitiska avdelningen som ministern har förordnat avgör ärenden som gäller:

Chefen för en verksamhetsenhet utanför avdelningarna avgör i fråga om sin enhet i tillämpliga delar de ärenden som nämns i 47 och 48 §.

Chefen för förvaltningsenheten avgör förutom de ärenden som bestäms i 52 § ärenden som gäller:

Chefen för ekonomienheten avgör förutom de ärenden som bestäms i 52 § ärenden som gäller:

Av ministern utsedd tjänsteman avgör sådana ärenden som gäller:

Den tjänsteman vid undervisnings- och kulturministeriet som förordnats till ordförande för gruppen för kommunal ekonomi och förvaltning avgör ärenden som gäller godkännandet av utbetalningar av statsandelar för undervisnings- och kulturverksamhet som behandlas vid undervisnings- och kulturministeriet samt av den övriga lagstadgade finansiering som hör till gruppens verksamhetsområde.

Vid ministeriet finns följande grupper som tillsatts tills vidare: gruppen för kommunal ekonomi och förvaltning, planeringsgruppen samt den penningspelpolitiska samarbetsgruppen.

Föreskrifter om gruppernas uppgifter ges i ministeriets beslut om tillsättning av grupperna.

Ministeriets beredskapschef har till uppgift att styra och samordna ministeriets förberedelser för undantagsförhållanden. Beredskapschef är kanslichefen eller en annan tjänsteman som ministern förordnar. Beredskapschefens ställföreträdare är en tjänsteman som kanslichefen förordnar till uppgiften.

Ministeriets säkerhetschef har i uppgift att styra och samordna beredningen av sådana ärenden som gäller ministeriets säkerhetsplaner och föreskrifter. Kanslichefen förordnar säkerhetschefen och dennes ställföreträdare.

Cheferna för avdelningarna, ansvarsområdena och enheterna vid avdelningarna samt verksamhetsenheterna utanför avdelningarna ska regelbundet kalla personalen till möte.

Bestämmelser om samarbete mellan ministeriet och de anställda ingår i det avtal om samarbete vid undervisnings- och kulturministeriet som avses i 42 § lagen om samarbete inom statens ämbetsverk och inrättningar (1233/2013).

Om uppgifterna i egenskap av bokföringsenhet bestäms närmare i ekonomistadgan.

Om registrering och arkivering av handlingar bestäms närmare i en plan för informationshantering.