46/2010

I denna förordning avses med

En jordbrukare som ingår en förbindelse kan ansöka om byte av stödberättigandet mellan stödberättigande åkerareal som avses i 3 § och icke stödberättigande åkerareal. Den stödberättigande areal som byts ska ha uppgetts som basskifte år 2008. Stödberättigandet ska bytas för hela basskiftet. Om den till miljöstöd berättigande areal som byts är belägen inom stödregionerna C1―C4, kan stödberättigandet inte överföras till en areal som är belägen inom stödregion A eller B. När det gäller kompensationsbidrag kan den stödberättigande åkerarealen inte bytas mellan olika stödregioner, om det stödbelopp per hektar som betalas ut skulle öka på grund av bytet av stödregion. Byte av stödberättigandet är inte möjligt, om den åkerareal som bytet gäller är under två hektar per lägenhet. Inom miljöstödet är byte av berättigandet inte möjligt i fråga om ett basskifte som omfattas av ett gällande specialstödsavtal. Byte av stödberättigandet får inte leda till att den stödberättigande åkerarealen ökar. Byte av stödberättigandet är en bestående åtgärd. Byte kan sökas endast i fråga om åkerarealer som jordbrukaren äger och som har uppgetts i ansökan om arealstöd stödåret innan förbindelsen ingås.

Avtalet träder i kraft vid avtalsperiodens ingång. Avtalet har ingåtts när närings-, trafik- och miljöcentralen har godkänt ansökan genom ett separat beslut. Ansökan och närings-, trafik- och miljöcentralens separata beslut utgör ett godkänt gällande beslut. Avtalet förblir i kraft även om årlig utbetalning av specialstöd inte söks, när orsaken till att utbetalning inte söks är en sådan som avses i 9 § 2 mom. i axel 2-lagen.

Avtalsperioden för avtal som avses i 40, 41 och 51 § kan i ansökan vara fem eller tio år. Avtalsperioden för avtal som avses i 54 a och 54 b § är fem år och för avtal som avses i 54 c § tio år. Närings-, trafik- och miljöcentralen fastställer avtalsperiodens längd i sitt beslut om godkännande av avtalet. Avtalsperioden för övriga avtal är fem år.

En förutsättning för ingående av avtal som grundar sig på en plan, med undantag av avtal som avses i 43 och 54 a §, och för ändringar som avses i 21 och 25 §, är att det i enlighet med 14 § 2 mom. i axel 2-lagen är ändamålsenligt med tanke på ett hållbart nyttjande av naturresurserna och på miljöns tillstånd.

En åtgärd som ska genomföras och den kostnad som den föranleder kan godkännas i avtalet, om åtgärden är motiverad med avseende på uppnåendet av målen för avtalet. Som kostnad kan godkännas kostnaden för det förmånligaste genomförandesättet. Bara kostnader som uppkommit under program- eller avtalsperioden och som hänför sig till genomförandet av avtalet kan godkännas som kostnader för ett avtal som grundar sig på en plan.

Ekonomisk nytta som uppkommer vid bärgning eller på något annat sätt genom användningen av området ska beaktas i beloppet av specialstöd som betalas på basis av avtalet. Nytta som uppkommer inom skogsbruket beaktas dock inte.

Inkomstbortfall beräknas enligt sådan användning som sker i enlighet med tvärvillkoren. Vid beräkningen av inkomstbortfall beaktas inte inkomstbortfall som hänför sig till skogsbruket på avtalsområdet.

Skäliga planeringskostnader och kostnader för förande av skötseldagbok kan ingå i totalkostnaderna för ett avtal som grundar sig på en plan.

Kostnader för arrendering av avtalsområdet godkänns inte som godtagbara kostnader i samband med specialstöd. Som kostnader kan godkännas extra kostnader för uppsikt över betesdjur och förseende av dem med dricksvatten. Som kostnader godkänns inte kostnader för virkesdrivning, transport av virke eller andra kostnader som hänför sig till skogsbruket.

Som kostnader som kan ersättas kan sådant arbete godkännas som stödtagaren utför i anslutning till genomförandet av avtalsvillkoren och kostnader som föranleds av användningen av egna maskiner eller anordningar, om det förs arbetsdagbok överarbetet. Om det gäller ett avtal som avses i 41, 49 och 51 §, kan som godtagbar kostnad sådant arbete godkännas som utförs av en registrerad förening som avses i enligt 4 § 2 mom. i axel 2-lagen utan vederlag.

Kostnader som anges utan transaktionskostnad kan godkännas högst till de belopp som anges i bilaga 2 till denna förordning, om närings-, trafik- och miljöcentralen fastställer specialstöd som betalas på basis av ett avtal som grundar sig på en plan och bedömer de kostnader som anges i jordbrukarens ansökan. Närings-, trafik- och miljöcentralen ska lägga transaktionskostnaden till det specialstöd som betalas på basis av ett avtal som grundar sig på en plan. Om det i ett avtal som avses i 42 § fastställs som avtalsvillkor att avtalsområdet ska vara täckt av växtlighet under vintersäsongen, kan kostnaden för detta inte beaktas, om jordbrukaren har valt en tilläggsåtgärd som avses i 32 § 3, 4 eller 5 punkten. Det är dock möjligt att från fall till fall avvika från de kostnader som anges i bilaga 2, om motiverade faktiska skäliga kostnader i det enskilda fallet stöder en sådan avvikelse.

Ett avtal kan inte inbegripa åtgärder som jordbrukaren är förpliktad att vidta enligt annan lagstiftning. Ett avtal kan inte heller inbegripa åtgärder för vilka jordbrukaren har fått ersättning genom beslut av vattendomstolen, miljötillståndsverket eller regionförvaltningsverket. Om ersättning för en åtgärd har betalts med stöd av vattenlagen (264/1961), kan åtgärden inte införlivas med avtalet under de tio år som följer efter det att ersättningen har erhållits.

Om det är fråga om ett avtal som avses i 40–43 §, 49 eller 51 §, kan de avtalsenliga åtgärderna vid behov preciseras under avtalets giltighetstid för att målen för avtalet inte ska äventyras. Preciseringen kan ske på ansökan av stödtagaren eller på initiativ av närings-, trafik- och miljöcentralen före ingången av följande avtalsår. Precisering ska sökas i enlighet med det förfarande som avses i 13 § i axel 2-lagen. Före preciseringen ska stödtagaren höras i ärendet.

Är det fråga om ett avtal som avses i 45 eller 46 §, kan närings-, trafik- och miljöcentralen på ansökan överföra avtalet på den nya ägaren eller innehavaren av en del av gårdsbruksenheten bara, om orsaken till ansökan om överföring är att avtalsområdet delas på grund av arvskifte, avvittring eller upplösning av en sammanslutning. Av skäl som hänför sig till miljön kan dock överföringen av en del av ett avtalsområde eller av hela avtalet i delar godkännas också i andra fall och för andra avtal än de som nämns ovan. Vid en överföring ska den stödtagare som fortsätter med verksamheten iaktta avtalet i fråga under den återstående avtalsperioden. Är det fråga om ett avtal som avses i 52 §, kan de djur som omfattats av avtalet överföras till de nya ägarna eller innehavarna förutsatt att antalet djur inte minskar.

På gårdsbruksenheter får växtskyddsmedel spridas bara av personer som vart femte år deltar i minst fyra timmar lång utbildning kring aktuella växtskyddsfrågor. Som utbildning godkänns sådan utbildning som närings-, trafik- och miljöcentralen har godkänt i förväg. Som utbildning godkänns också sådan motsvarande giltig utbildning som uppfyller vad som föreskrivs i statsrådets förordning från år 2000 och som är ett av villkoren för växtskydd. Det ska finnas ett skriftligt intyg över utbildningen. Utbildningen ska genomgås före det första förbindelseårets utgång. Om det efter slutet på vegetationsperiod har gått fem år sedan en person som ska sprida växtskyddsmedel senast genomgått utbildning, ska denne åter genomgå utbildning innan följande vegetationsperiod börjar. Som utbildning godkänns också en av Livsmedelssäkerhetsverket anordnad examen i användning av växtskyddsmedel som medför särskild fara för hälsa eller miljö eller en motsvarande specialexamen som har avlagts tidigare. Senast under det sjätte året av giltighetstiden för denna examen ska utbildning som närings-, trafik- och miljöcentralen har godkänt genomgås eller specialexamen avläggas på nytt.

En tilläggsåtgärd ska frångås, om husdjursproduktionen på en gårdsbruksenhet upphör eller om djurantalet annat än tillfälligt sjunker så att de krav beträffande djurantalet som anges i 30 § 1 mom. inte uppfylls och en tilläggsåtgärd enligt 32 § 7 eller 8 punkten har valts. En vald tilläggsåtgärd enligt 32 § 1 punkten ska frångås, om jordbrukaren ansöker om avtal som avses i 45 eller 46 §. En tilläggsåtgärd enligt 32 § 3 och 4 punkten ska frångås, om det på en gårdsbruksenhet som förbundit sig att följa villkoren för husdjurslägenheter finns mer än två djurenheter av nötkreatur, hästar, får eller getter. En tilläggsåtgärd för trädgårdslägenheter kan frångås, om odlingsarealen för trädgårdsväxter sjunker till mindre än 0,5 hektar. Tilläggsåtgärder enligt 32 § 4―7 och 10 punkten som är avsedda för stödregionerna A och B ska frångås, om jordbrukaren avstår från alla sina åkerarealer inom dessa regioner. Jordbrukaren kan frångå en av de i 32 § 3-6 punkten avsedda tilläggsåtgärder som valts år 2007 eller 2008, om jordbrukaren har haft sådana trädesrättigheter som avses i artikel 53 i förordningen om gårdsstöd från år 2003 och inom stödregion A eller B har valt tre eller fyra tilläggsåtgärder eller inom stödregion C två tilläggsåtgärder. Om en tilläggsåtgärd frångås, ska jordbrukaren betala tillbaka det stöd som har betalats för den. En tilläggsåtgärd enligt 32 § 8 punkten ska frångås och det stöd som erhållits betalas tillbaka, om jordbrukaren ingår ett avtal som avses i 54 b §. Denna tilläggsåtgärd kan dock inte frångås, om den är den enda tilläggsåtgärd som jordbrukaren valt inom stödområde A eller B.

Närings-, trafik- och miljöcentralen kan ingå följande avtal med jordbrukare:

I stödregion C kan avtal ingås i fråga om anläggning av skyddszon på ett objekt för vars del giltighetstiden för ett avtal som hänför sig till beslutet om miljöstöd upphör genom beslut av närings-, trafik- och miljöcentralen innan avtalsperioden för det avtal som här avses börjar, på ett objekt där ett motsvarande avtal om specialstöd som uppfyller vad som föreskrivs i statsrådets förordning från år 2000 upphör att gälla vid ingången av avtalsperioden för det nya avtal som här avses, eller på ett objekt där behovet av att anlägga en skyddszon har konstaterats i en översiktsplan för skyddszoner eller i motsvarande utredning som syftar till anläggning av sammanhängande skyddszoner vilka berör flera jordbrukare eller i en skyddsplan för ett grundvattenområde. Avtal kan också ingås i fråga om anläggning av skyddszoner på objekt som är belägna på sluttande strandåker eller på ett översvämningsområde eller på objekt som anges i förvaltningsplaner som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (2000/60/EG). En jordbrukare som har ansökt om eller har ett avtal enligt 54 c § kan inte ingå avtal enligt denna paragraf i fråga om samma areal.

Avtal kan ingås endast inom sådana områden där åkrarna utgör mer än 20 procent av avrinningsområdet för ett vattendrag eller utfallsdike. Avtal kan ingås bara i avrinningsområdena för åar och älvar som mynnar ut i Finska viken, Skärgårdshavet, Bottenhavet, Kvarken eller Bottenviken samt i avrinningsområdena för sådana sjöar där det genom avtalet är möjligt att avsevärt minska den vattendragsbelastning som jordbruket står för och att öka naturens mångfald i jordbruksområdena samt att främja vilt-, fiskeri- eller kräfthushållningen. Avtal kan ingås också för objekt som har anlagts med hjälp av stöd för icke-produktiva investeringar som avses i axel 2-lagen och för objekt för vilkas del giltighetstiden för ett avtal som hänför sig till beslutet om miljöstöd upphör genom beslut av närings-, trafik- och miljöcentralen innan avtalsperioden för det avtal som här avses börjar, eller för objekt för vilkas del ett motsvarande i statsrådets förordning från år 2000 avsett avtal om specialstöd upphör att gälla vid ingången av avtalsperioden för det nya avtal som avses här.

Ingåendet av avtal som avses i 45 och 46 § förutsätter att jordbrukaren har godkänts att omfattas av det kontrollsystem som avses i jord- och skogsbruksministeriets förordning om ekologisk produktion och om märkning av och tillsyn över ekologiska produkter (846/2008). Ansökan om anslutning till kontrollsystemet ska göras senast den sista dagen för ansökan om arealstöd det år då avtalet söks. Senast den 15 september det första avtalsåret ska närings-, trafik- och miljöcentralen ha verkställt en inledande kontroll som är förenlig med kontrollsystemet på jordbrukarens gårdsbruksenhet och jordbrukaren ska ha godkänts att omfattas av kontrollsystemet. Jordbrukaren ska omfattas av kontrollsystemet för åkerbrukets och växthusproduktionens del. Är det fråga om ett avtal som avses i 46 §, förutsätter ingåendet av avtalet dessutom att jordbrukaren har godkänts för kontrollsystemet beträffande ett djurslag som nämns i 46 § 5 mom. Produktionsinriktningen kan under avtalsperioden bytas från en inriktning inom djurproduktionen till en annan eller från en inriktning inom djurproduktion till växtproduktion i enlighet med vad som föreskrivs i 47 §. Också vid byte av produktionsinriktningen ska kontrollsystemet omfatta den produktionsinriktning som avses bli genomförd. Jordbrukaren ska omfattas av kontrollsystemet under hela avtalsperioden.

Ingåendet av avtal som avses i 45 och 46 § förutsätter att jordbrukaren eller den som ansvarar för gårdsbruksenhetens skötsel har genomgått en minst fem dagar lång grundkurs i ekologisk odling eller motsvarande utbildning kring bedrivande av ekologisk jordbruksproduktion. Är det fråga om jordbruk som bedrivs i form av en sammanslutning, ska den som ansvarar för gårdsbruksenhetens skötsel uppfylla utbildningskravet. Intyg över att utbildningskravet uppfylls ska lämnas in till närings-, trafik- och miljöcentralen senast den sista dagen för ansökan om arealstöd det år då avtalet söks. Om jordbrukaren har haft ett gällande avtal som avses i 25 eller 25 a § i statsrådets förordning från år 2000, förutsätts inget intyg.

Om jordbrukaren har ett gällande avtal som avses i 25 § i statsrådets förordning från år 2000 eller i 45 § i denna förordning, ska närings-, trafik- och miljöcentralen besluta att giltighetstiden för det upphör innan avtalet om ekologisk husdjursproduktion ingås. Upphörandet av giltighetstiden för avtalet i fråga inverkar inte på utbetalda specialstöd.

Om gårdsbruksenhetens genomsnittliga antal djurenheter i fråga om de djurslag som berättigar till specialstöd för ekologisk produktion minskar så att det understiger en djurenhet eller om jordbrukaren lägger ned husdjursproduktionen beträffande de djur som berättigar till specialstöd för ekologisk produktion, ska ett avtal som avses i 46 § genom beslut av närings-, trafik- och miljöcentralen ändras till ett avtal som avses i 45 §. I beslutet om ändring förblir avtalsperioden densamma som i det tidigare avtalet. Till följd av avtalsändringen betalas specialstöd endast för växtproduktion under den återstående avtalsperioden. Jordbrukaren ska återbetala specialstöd som har betalts ut på basis av ekologisk husdjursproduktion. Om nedläggningen av den ekologiska husdjursproduktionen sker av en orsak som avses i 9 § 2 mom. i axel 2-lagen, behöver specialstödet inte återbetalas.

Om en liten vårdbiotop som omfattar 5―30 ar önskas utgöra avtalsområde för ett avtal enligt 49 §, kan den godkännas som avtalsområde bara om den i de rapporter över traditionella landskap som de regionala miljöcentralerna publicerat 1996-2001 har fastställts vara en vårdbiotop som är nationellt, regionalt eller lokalt värdefull eller närings-, trafik- och miljöcentralen har konstaterat att den uppvisar motsvarande värden, eller om den är en vårdbiotop som ingår i nätverket Natura-2000.

Jordbrukaren ska före avtalsperiodens utgång lämna in en utredning till närings-, trafik- och miljöcentralen om att de djur som avtalet omfattar har använts till fortplantning av rasen i fråga. Om ett djur dör eller utmönstras under avtalsperioden, ska det utan dröjsmål ersättas med ett annat djur som uppfyller stödvillkoren. Djur som inte förmår producera avkomma ska också ersättas. Antalet djur som avtalet omfattar får minska under avtalsperioden bara, om

Ett sådant avtal kan inte ingås som enligt ansökan ska börja gälla den 1 maj, om det på den areal som avses i ansökan om avtal har odlats rörflen under året innan avtalet ingås. Om ett avtal enligt ansökan ska börja gälla den 1 oktober, kan det inte ingås om det på den areal som avses i ansökan om avtal har odlats rörflen under året i fråga. En jordbrukare som har ansökt om eller har ett avtal som avses i 40 § kan inte ingå avtal som avses i denna paragraf i fråga om samma areal.

Avtal kan ingås när arealen eller antalet djurenheter eller djurantalet är minst följande:

Avtal som avses i 41, 49 och 51 § kan ingås med en registrerad förening som avses i 4 § 2 mom. i axel 2-lagen. Ingåendet av avtal förutsätter att de åtgärder som ingår i avtalet stöder uppnåendet av målen för den lokala plan för utveckling av landsbygden som avses i 6 § i lagen om förvaltning av program som hänför sig till utveckling av landsbygden (532/2006) inom vars tillämpningsområde avtalsområdet är beläget. Vidare förutsätts att det med avseende på planen är ändamålsenligt att avtalet ingås. Ingåendet av avtalet förutsätter inte en gällande miljöstödsförbindelse.

Innan avtal som avses i 1 mom. ingås ska närings-, trafik- och miljöcentralen begära utlåtande om ingåendet av avtalet av en lokal aktionsgrupp som avses i 3 § i axel 2-lagen.

Betalningen av kompensationsbidrag och miljöstöd förutsätter att skörd har bärgats på den åkerareal som är föremål för stödet eller att åkerarealen har skötts så som föreskrivs i 59―61 §. Odlingen och skötseln av åkerarealen ska uppfylla kraven i jord- och skogsbruksministeriets förordning om minimikrav för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden som anknyter till tvärvillkoren (189/2009).

För en naturvårdsåker som har anlagts på icke odlad åkerareal som sköts betalas stöd för basåtgärder inom miljöstödet i enlighet med 69 §. Stödet betalas för högst 15 procent av en gårdsbruksenhets sammanlagda årliga stödberättigande åkerareal. En åkerareal som har anmälts som naturvårdsåker men som utgör mer än 15 procent av ovan nämnda sammanlagda åkerareal anses som grönträda. Stöd för naturvårdsåkrar betalas inte för åkrar med sedvanlig odling av vall, gräs eller energigrödor eller för permanent betesmark. Stöd betalas inte heller för annan areal som omfattas av specialstöd än sådan åkerareal som avses i 45 och 46 §.

Den årliga areal som är berättigad till specialstöd konstateras utgående från uppgifterna i ansökan om arealstöd, uppgifterna i en anmälan som eventuellt förutsätts vid ansökan om utbetalning i fråga om ett avtal och kontrolluppgifterna i fråga om gårdsbruksenheter som närings-, trafik- och miljöcentralen kontrollerar. Specialstöd kan betalas tidigast den 31 augusti årligen efter det att en eventuell kontroll av gårdsbruksenheten har slutförts och villkoren i avtalet har iakttagits.

Om jordbrukaren har tagit i bruk ny digitaliserad areal genom sin ansökan om arealstöd, anses det att jordbrukaren samtidigt har godkänt användningen av den nya arealen också vid utbetalningen av specialstöd som hänför sig till avtalet. Närings-, trafik- och miljöcentralen kan betala specialstödet för året i fråga på basis av den godkända digitaliserade arealen, dock med beaktande av vad som bestäms i 23 §. Närings-, trafik- och miljöcentralen ska härvid i samband med utbetalningen av specialstöd fastställa avtalet i korrigerad form med anledning av digitaliseringen och sända det korrigerade avtalet till jordbrukaren.

Specialstöd för djur som ska anmälas skriftligen till närings-, trafik- och miljöcentralen kan betalas, om de anmälda djurens djuridentifikationer är desamma som de i avtalet fastställda djuridentifikationerna för de djur som avtalet omfattar.

Till en jordbrukare eller annan stödtagare som har ingått avtal betalas årligen i specialstöd per hektar åker eller annat område eller per djurenhet som avtalet omfattar eller, i fråga om hönor, per gårdsbruksenhet högst följande belopp: