399/2009

I denna förordning föreskrivs om övervakningen av sådana nationella stöd för växtproduktion och nationella husdjursstöd inom jordbruket och trädgårdsodlingen som anges i följande förordningar av statsrådet:

Denna förordning tillämpas dock inte på sådana stöd till trädgårdsodlingen som avses i 5 kap. i förordningen om nationellt stöd till södra Finland och i 4 kap. i förordningen om nordligt stöd.

I denna förordning avses med

Kontrollen av att villkoren för beviljande av stöd har uppfyllts ska utföras med iakttagande i tillämpliga delar av vad som föreskrivs i artikel 20 i rådets förordning om gårdsstöd och i artikel 24 i tillämpningsförordningen.

Av de gårdsbruksenheter som ansökt om nationellt stöd för växtproduktion ska minst 5 procent kontrolleras på plats.

Av de gårdar som ansökt om nationellt stöd för nötkreatur ska minst 5 procent kontrolleras. I fråga om husdjursstöden ska minst 10 procent av de gårdar kontrolleras som ansökt om nationellt stöd för

Av de gårdar som ansökt om från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning ska minst 10 procent kontrolleras. Av de sökanden som ansökt om kompensation för strukturförändring ska minst 10 procent kontrolleras.

Gårdarna väljs ut för kontroller på plats genom stickprov som görs centraliserat vid Landsbygdsverket och genom stickprov som arbets- och näringscentralerna gör. Stickproven görs på det sätt som anges i artikel 27 i tillämpningsförordningen.

Kontrollerna på plats utförs av arbets- och näringscentralerna. Den som utför kontrollen ska inneha ett övervakningspass med en fullmakt av Landsbygdsverket eller jord- och skogsbruksministeriet eller en av arbets- och näringscentralen utfärdad handling som styrker inspektionsrätten. Övervakningspasset eller handlingen ska på begäran visas för den som ansöker om stöd eller dennes representant innan kontrollen inleds.

De gårdsbruksenheter som valts ut för kontroll i enlighet med 5 § ska kontrolleras i fråga om arealbaserade stöd med iakttagande i tillämpliga delar av vad som föreskrivs i artikel 29 i tillämpningsförordningen och i fråga om husdjursstöd med iakttagande i tillämpliga delar av vad som föreskrivs i artikel 35 i tillämpningsförordningen.

Kontrollen av bisamhällen kan begränsas till ett urval vars storlek är minst hälften av de bisamhällen för vilka stöd har sökts.

Om det vid en kontroll på plats upptäcks att något stödvillkor har försummats på ett jordbruksskifte, ska iakttagandet av detta villkor övervakas på alla de jordbruksskiften på gården som villkoret avser.

Om påföljder enligt 7 § 2―4 punkten i statsrådets förordning om nationellt stöd för biodling som utbetalas enligt antalet bisamhällen för 2009 ska tillämpas på grund av övervakning av ett urval bisamhällen, ska övervakningen utvidgas att gälla sökandens alla bisamhällen.

Vid mätning av arealen på ett bas- och jordbruksskifte ska iakttas vad som föreskrivs i 10–12 § i statsrådets förordning om övervakning av arealbaserade stöd som helt eller delvis finansieras av Europeiska gemenskapen (591/2007), nedan förordningen om övervakning av arealbaserade stöd.

Vid övervakningen ska det användas sådana kartor som avses i 9 § i förordningen om övervakning av arealbaserade stöd.

Över kontroll av stöd för växtproduktion och över arealmätning ska upprättas ett sådant övervakningsprotokoll som avses i 8 § i förordningen om övervakning av arealbaserade stöd och i 7 § i statsrådets förordning om övervakning av djurbidrag som helt finansieras av Europeiska gemenskapen (592/2007), nedan förordningen om övervakning av djurbidrag.

Vid kontroll av skiftesgränser ska 3 kap. i förordningen om övervakning av arealbaserade stöd iakttas.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att bestämmelsen om produktionssätt med beaktande av produktionsförhållandena på orten i 8 och 9 § i administrationsförordningen för nationella stöd har iakttagits på gården.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att miljövillkoren enligt 12 § i förordningen om nordligt stöd har iakttagits på gården.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att villkoren enligt förordningen om nationellt stöd för potatisproduktion har iakttagits på gården.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att villkoren för beviljande av djurstöd uppfylls.

I samband med övervakningen av nationella husdjursstöd ska med hjälp av bokföringen över djuren kontrolleras att det antal djur som anmälts i ansökan har funnits på gården under tidsperioden för fastställande av stöd och att djuren berättigar till stöd.

Vid övervakningen av inköps- och försäljningsfakturor och andra handlingar iakttas 12 § i förordningen om övervakning av djurbidrag.

Vid övervakningen ska iakttas vad som i 3 kap. i förordningen om övervakning av djurbidrag föreskrivs om kontroll av stödvillkoren i fråga om nötkreaturs öronmärken, registrering, nötkreatursförteckning, ålder, kön, ras och kalvning.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att djuren och getternas mjölkproduktion har bokförts på gården i enlighet med 5 kap. i administrationsförordningen för nationella stöd.

Vid övervakningen kontrolleras det att de bokförda uppgifterna är korrekta genom att bokföringen jämförs med de inköps- och försäljningsfakturor samt andra handlingar på gården som beviljandet av stödet grundar sig på.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att gården är registrerad som djurhållare i enlighet med förordningen om ett system för identifiering och registrering av får och getter, 2 kap. i förordningen om registrering av får och getter samt i fråga om svin i enlighet med jord- och skogsbruksministeriets förordning om märkning och registrering av svin (1296/2001). Om det vid övervakningen upptäcks brister i registreringen, betalas det inte stöd förrän gården har registrerats som djurhållare i enlighet med stödvillkoren.

Vid övervakningen ska det kontrolleras att tackorna och hongetterna är märkta i enlighet med förordningen om ett system för identifiering och registrering av får och getter och 3 kap. i förordningen om registrering av får och getter. Tackor och hongetter får inte godkännas vid övervakningen, om de inte är märkta i enlighet med stödvillkoren.

Vid övervakningen under tackornas djurhållningstid ska det kontrolleras att de bidragsberättigande tackornas antal motsvarar det antal tackor som anmälts i ansökan. Vid övervakningen som görs efter djurhållningstiden ska det med hjälp av bokföring och verifikat klarläggas att det antal bidragsberättigande tackor som anmälts i ansökan har funnits på gården under hela djurhållningstiden.

Om tackor har dött eller avlägsnats under djurhållningstiden ska det i samband med kontrollen kontrolleras att en skriftlig anmälan om att antalet tackor har förändrats har lämnats in till kommunens landsbygdsnäringsmyndighet så som bestäms i 18 § i administrationsförordningen för nationella stöd.

Vid övervakningen av nationellt husdjursstöd för hästar ska följande kontrolleras:

Om en häst som antecknats i det register som förs av Finlands Hippos r.f. inte enligt registeruppgifterna är i sökandes besittning, utbetalas inget stöd. Om en häst inte har antecknats i registret i fråga och ingen tillförlitlig utredning över att hästen är i sökandes besittning har lämnats tillsammans med stödansökan, utbetalas inget stöd.

Vid övervakningen av från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning och kompensationen för strukturförändringar inom svin- och fjäderfähushållning ska det kontrolleras att den referenskvantitet som fastställts för gården och som avses i 10 c § i lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen, nedan stödlagen, är riktig. Om det vid kontrollen upptäcks att referenskvantiteten har fastställts på felaktiga grunder, ska övervakaren underrätta den myndighet som har fastställt referenskvantiteten om detta.

Vid övervakningen av från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning ska det kontrolleras att det på gården bedrivs husdjursskötsel i enlighet med 10 e § 1 och 2 mom. i stödlagen eller 10 § 1 mom. i förordningen om svin- och fjäderfähushållning och att kravet på djurtäthet på gården enligt 10 § 2–5 mom. i förordningen om svin- och fjäderfähushållning uppfylls.

Vid övervakningen av kompensationen för strukturförändringar ska det kontrolleras att sökanden bedriver jordbruk i enlighet med 17 § 2 mom. i förordningen om svin- och fjäderfähushållning och att sökanden inte har beviljats stöd enligt lagen om stöd för upphörande med att bedriva jordbruk (612/2006).

Vid övervakningen ska det kontrolleras att gängse produktionssättet som avses i 12 § 1 mom. i administrationsförordningen för nationella stöd för det djurslag som ligger till grund för stödet iakttas på gården.

Bestämmelser om övervakningspåföljderna inom stöden för växtproduktion finns i 18 § i stödlagen när det gäller arealen och den konstaterade växten. Bestämmelser om påföljderna inom de nationella tilläggsdelarna till miljöstödet och kompensationsbidraget finns i 10 a § 2 mom. i stödlagen. Bestämmelser om påföljder inom hektarstödet för husdjurslägenheter finns i 10 b § 5 mom. i stödlagen.

Om det vid övervakningen konstaterats att arealen är större än den areal som anmälts i ansökan, betalas stöd högst för den areal som anmälts i ansökan. Om det vid övervakningen konstateras att skillnaden mellan den totala areal som berättigar till stöd och den totala areal som anmälts i ansökan är högst 0,1 hektar och om stödvillkoren inte har kringgåtts på det sätt som avses i 16 § i stödlagen, betalas stöd för den areal som anmälts i ansökan.

Om skillnaden mellan den anmälda arealen och den areal som godkänts vid övervakningen i förhållande till den areal som godkänts vid övervakningen är

Om det vid övervakningen konstateras att det på skiftet finns växter som berättigar till samma stöd men till en lägre stödnivå än vad som anmälts i ansökan, sänks stödet för skiftet med 20 procent.

Om miljövillkoren som avses i 12 § i förordningen om nordligt stöd inte har iakttagits på gården, sänks de nordliga stöd som beviljas gården med högst 5 procent. Om det vid övervakningen konstateras att jordbrukaren avsiktligt underlåtit att iaktta miljövillkoren, sänks stödet med minst 15 och högst 100 procent. Påföljderna beräknas på det totala beloppet av det nordliga hektarstödet, det allmänna hektarstödet och stödet till unga jordbrukare.

Om det vid övervakningen konstateras att villkoren i förordningen om nationellt stöd för potatisproduktion inte har iakttagits på gården, ska stöd inte betalas för den areal som inte uppfyller stödvillkoren.

Konstateras det att skillnaden mellan det anmälda och det vid övervakningen på basis av bokföringen eller på annat sätt fastställda faktiska eller genomsnittliga djurantalet för en djurgrupp i förhållande till det faktiska djurantalet vid övervakningen är

Om det vid övervakningen konstateras att en djurgrupp inte alls har bokförts eller om det djurantal som utgör grund för fastställande av stöd inte kan utredas på basis av bokföringen, betalas det inte något stöd för stödåret i fråga för den djurgruppen.

Om det vid kontroll av nötkreatursförteckningen samt de verifikat som gäller djuren konstateras att förändringen i antalet stödberättigade dagar för nötkreaturen på gården är mer än fyra dagar, ska det genomsnittliga antalet nötkreatur på gården räknas på nytt.

Om de villkor som anges i 10 e § i stödlagen eller i 10 § i förordningen om svin- och fjäderfähushållning inte uppfylls på en gård för vilken en referenskvantitet som avses i 10 c § i stödlagen har fastställts, betalas det inte från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning.

Om referenskvantiteten inte har fastställts för sökanden eller om sökanden inte bedriver jordbruk enligt 17 § i förordningen om svin- och fjäderfähushållning, betalas det inte kompensation för strukturförändringar inom svin- och fjäderfähushållningen.

Bestämmelser om påföljder som hänför sig till produktionssättet finns i 19 och 20 § i stödlagen.

Från stöden för växtproduktion ska de påföljder som beror på fel i arealen dras av före andra påföljder.

De påföljder i husdjursstöden som beror på skillnader i djurantal räknas ut före andra påföljder. Om skillnaden i djurantal leder till ett annat slutresultat än skillnaden i procent, används vid kontrollen det resultat som är fördelaktigare för sökanden.

I artikel 23.2 i tillämpningsförordningen föreskrivs om avslående av stödansökan när övervakningen förhindras.

Vid kontroller på Åland iakttas 2 § 3 mom. i lagen om förfarandet vid skötseln av stöduppgifter i fråga om landsbygdsnäringar (1336/1992).

Vid övervakningen ska det kontrolleras att stödvillkoren inte har kringgåtts på det sätt som avses i 16 § i stödlagen. Vid övervakningen ska det dessutom kontrolleras om gårdsbruksenheten motsvarar kännetecknen för en självständig gårdsbruksenhet enligt förordningen om kännetecknen för en funktionellt och ekonomiskt självständig gårdsbruksenhet (213/2007).

I 10 § i lagen om förfarandet vid skötseln av stöduppgifter i fråga om landsbygdsnäringar föreskrivs om sökande av ändring i beslut om stöd som kommunens landsbygdsnäringsmyndighet har fattat.

Övervakningen av nationellt husdjursstöd för dikor, dikokvigor, tjurar, stutar, mjölkkor, kvigor, slaktade kvigor, tjurar och stutar utförs i samband med övervakningen av EU-bidrag för nötkreatur. Övervakningen av det nationella stödet för tackor utförs i samband med övervakningen av EU:s tackbidrag.

När övervakningen av nationella stöd för växtproduktion och nationella husdjursstöd utförs i samband med övervakningen av Europeiska gemenskapens stöd ska vid kontroller och när stödtagaren underrättas om dem iakttas vad som i artikel 25 i tillämpningsförordningen föreskrivs om de allmänna principerna för kontroller.

Om det i samband med övervakningen framkommer att djur sköts eller behandlas i strid med djurskyddslagen (247/1996) eller de bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats med stöd av den, ska överträdelserna omedelbart anmälas till kommunalveterinären, hälsovårdsinspektören eller polisen.

Den kommunala landsbygdsnäringsmyndigheten ska informeras om att utredning av ett ärende som avses i 1 mom. har inletts.