Lag om ändring av lagen om åtgärder för inskränkande av tobaksrökning
- Typ av författning
- Lag
- Meddelats
- Ursprunglig publikation
- Häfte 158/2008 (Publicerad 31.12.2008)
Den ursprungliga författningens text
I de ursprungliga författningstexterna görs inga ändringar eller rättelser. Ändringarna och rättelserna syns i de uppdaterade författningarna och i pdf-versionerna av författningssamlingen.
I enlighet med riksdagens beslut
upphävs i lagen av den 13 augusti 1976 om åtgärder för inskränkande av tobaksrökning ( 693/1976 ) 34 §,
ändras 6 §, 6 a § 1 och 3 mom., 6 c §, 7 § 1 och 2 mom., 7 a §, 8 § 2 mom., 10 § 3 mom., 17 §, 21 § 2 mom., 25 a §, 28 § 1 och 4 mom., 30 a och 31 § samt 35 § 1 mom., av dem 6 §, 6 a § 1 och 3 mom., 6 c §, 7 § 1 och 2 mom., 7 a §, 28 § 1 och 4 mom. och 30 a § sådana de lyder i lag 498/2002, 10 § 3 mom. sådant det lyder i lag 487/1999, 17 § sådan den lyder i nämnda lag 498/2002 och i lag 700/2006, 21 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1541/2001, 25 a § och 35 § 1 mom. sådana de lyder i lag 286/2006 samt 31 § sådan den lyder i nämnda lagar 487/1999 och 498/2002, samt
fogas till 2 §, sådan den lyder i lag 953/1992 och i nämnda lagar 487/1999, 498/2002 och 700/2006, nya 3 b―3 d-punkter, till 5 §, sådan den lyder i nämnda lag 498/2002, ett nytt 2 mom., varvid det nuvarande 2 mom. blir 3 mom., till 7 § ett nytt 2 mom., varvid det ändrade 2 mom. och de nuvarande 3―5 mom. blir 3―6 mom. samt till lagen nya 10 b―10 d, 21 a, 31 a―31 d, 33 a och 33 b § som följer:
2 §
I denna lag avses med
cigarett en tobaksrulle som är avsedd att rökas och som är färdigt rullad i papper eller är placerad eller avsedd att placeras i ett hylsformigt hölje tillverkat av annat material, samt som inte kan anses vara en cigarr eller en cigarill,
cigarr en av naturlig tobak tillverkad tobaksrulle som är avsedd att rökas och vars yttersta skikt eller omblad består av tobaksblad eller av tobaksfärgad rekonstruerad tobak,
cigarill en cigarr vars vikt per styck är högst 3 gram,
5 §
Brandegenskaperna hos cigaretter ska fylla tillräckliga brandsäkerhetskrav när det gäller självsläckande. Närmare bestämmelser om brandsäkerhetskraven utfärdas genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet.
6 §
Den som tillverkar eller importerar tobaksprodukter och rökdon svarar för undersökning av halterna av de i 5 § avsedda ämnena i tobaksprodukter som är avsedda för försäljning eller annan överlåtelse i näringsverksamhet, för fastställande av brandsäkerhetskraven, för verifieringen av att märkningen på förpackningarna är korrekt och för kvalitetskontroll av produkterna och rökdonen.
Den som tillverkar eller importerar cigaretter ska se till att halterna av tjära, nikotin och kolmonoxid som uppstår vid rökning av en cigarett har mätts och att exaktheten av informationen om tjära och nikotin på förpackningarna har verifierats innan produkten överlåts till minutförsäljning. Genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet utfärdas närmare bestämmelser om de metoder som ska tillämpas vid mätningen, verifieringen och fastställandet.
6 a §
Ett provningslaboratorium som utför i 6 § 2 mom. avsedda tester, verifieringar eller fastställanden ska vara godkänt av och övervakas av Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården. Tillstånds- och tillsynsverket för en förteckning över godkända laboratorier.
Endast en myndighet kan godkännas som provningslaboratorium. Ett provningslaboratorium som är verksamt i anslutning till en importör eller tillverkare av tobaksprodukter kan dock godkännas för att utföra testning eller verifiering av egna produkter. Brandsäkerhetskraven kan också fastställas av ett annat ackrediterat forskningslaboratorium.
6 c §
Den som tillverkar eller importerar tobaksprodukter ska en gång om året lämna Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården
en förteckning med uppgifter om halterna av tjära, nikotin och kolmonoxid som uppstår vid rökning av cigaretter som säljs i näringsverksamhet och vilket provningslaboratorium som utfört testerna och verifieringen,
en förteckning för varje märke och typ över alla ingredienser och kvantiteter av dessa som används vid tillverkningen av tobaksprodukterna,
forskningsrapporter och utlåtanden från ett godkänt provningslaboratorium eller en godkänd forskningsanstalt som visar att brandsäkerhetskraven uppfylls för varje enskilt varumärke samt uppgifter om provningslaboratoriet eller forskningsanstalten.
Genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet utfärdas närmare bestämmelser om de i 1 mom. 1 och 2 punkten avsedda förteckningarnas uppläggning, den utredning om ingredienserna som ska fogas till förteckningarna, toxikologiska och andra uppgifter samt inlämnandet av förteckningarna till Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården och Europeiska kommissionen. Genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet utfärdas dessutom närmare bestämmelser om lämnandet av i 1 mom. 3 punkten avsedda uppgifter till Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården.
Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården sörjer för att konsumenterna informeras om de uppgifter som nämns i 1 mom. 1 och 2 punkten.
7 §
Tobaksprodukter får i näringsverksamhet säljas eller på annat sätt överlåtas endast i sådana minutförsäljningsförpackningar som avses i denna paragraf och i 7 a § 1 mom. Förpackningarna ska innehålla minst 30 gram rulltobak, 20 cigaretter eller 10 cigariller. Cigarrer kan även säljas separat. Cigarrer som säljs separat ska vara försedda med behöriga anteckningar.
Tobaksprodukter får inte, med undantag för cigarrer, säljas i minutförsäljningsförpackningar som innehåller mindre förpackningar eller som kan delas upp i mindre förpackningar.
Den som tillverkar eller importerar tobaksprodukter ska innan de säljs eller på annat sätt överlåts i näringsverksamhet förse minutförsäljningsförpackningarna för tobaksprodukter med
varningar på finska och svenska för de men för hälsan som tobaken vållar,
uppgifter på finska och svenska om halterna av tjära, nikotin och kolmonoxid som uppstår vid rökning av en cigarett.
7 a §
Texter, namn, varumärken och figurativa märken eller andra märken som ger intrycket att en viss tobaksprodukt är mindre skadlig än andra får inte användas på tobaksprodukters förpackningar. Vad som bestäms i detta moment gäller dock inte förpackningar för tobaksprodukter som exporteras till länder utanför Europeiska gemenskaperna.
På minutförsäljningsförpackningar för tobaksprodukter får det inte finnas text som hävdar att produkten är brandsäker eller som ger intrycket att produkten är ofarlig eller säkrare än andra motsvarande produkter.
Vad som i 1 och 2 mom. bestäms om tobaksprodukters förpackningar gäller också framläggandet av produkterna på försäljningsplatser samt sådana produktuppgifter som avses i 8 § 3 mom.
8 §
Vad som bestäms i 1 mom. ska dock inte tillämpas på reklam i en sådan publikation som har tryckts och publicerats utanför Europeiska gemenskaperna och som inte i första hand är avsedd för Europeiska gemenskapernas marknad och vars huvudsakliga syfte inte är att göra reklam för tobak, tobaksprodukter, tobaksimitationer eller rökdon.
10 §
Genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet utfärdas närmare bestämmelser om uppgörandet av planen för egenkontroll, planens innehåll och genomförandet av planen.
10 b §
Tobaksprodukter får säljas eller på annat sätt överlåtas endast om den kommun där försäljningsplatsen ligger har beviljat ett detaljhandelstillstånd. Den som säljer tobaksprodukter ska kunna fortlöpande övervaka köpsituationen. Detaljhandelstillstånd kan beviljas för viss tid när verksamheten till sin karaktär är tidsbegränsad. Tillstånd för viss tid kan beviljas för högst ett år.
Kommunen beviljar på skriftlig ansökan ett detaljhandelstillstånd åt en viss försäljningsplats för försäljning av tobaksprodukter i näringsverksamhet, om sökanden har lagt fram en godtagbar plan för egenkontroll av försäljningen av tobaksprodukter och en redogörelse som uppfyller bestämmelserna för placeringen av tobaksprodukter och rökdon vid försäljningsdisken och kan bevisa att tillräckliga arrangemang för kontroll av försäljningen kan upprätthållas. Tillstånd för försäljning av tobaksprodukter i kommunikationsmedel meddelas av hemkommunen för den som ansöker om tillstånd.
Ansökan om försäljningstillstånd ska innehålla
sökandens namn eller sammanslutningens firma och kontaktuppgifter, företags- eller organisationsnummer samt adressen till den plats där tobaksprodukterna ska säljas,
en redogörelse för arrangemangen kring kontrollen av försäljningen och en plan för egenkontroll,
en redogörelse för antalet försäljningsdiskar och deras placering på försäljningsplatsen,
en redogörelse för placeringen av tobaksprodukter och rökdon vid försäljningsdisken.
Vad som bestäms ovan om tillståndsplikt i försäljningen av tobaksprodukter gäller även automater för tobaksprodukter enligt 11 §.
Försäljningstillståndet ska hållas framlagt för kunderna vid försäljningsdisken.
Innehavaren av ett detaljhandelstillstånd ska underrätta kommunen om de uppgifter som angetts i tillståndsansökan ändras samt om försäljningen upphör. Kommunen ska underrätta Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården om tillstånd som beviljas eller återkallas, om förseelser vid försäljning samt om försäljning som upphör.
Närmare bestämmelser om innehållet i tillståndsansökan och om framläggandet av tillståndet vid försäljningsdisken kan utfärdas genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet.
10 c §
Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården och kommunerna ska när det gäller tillstånd inom detaljhandeln med tobaksprodukter för behandling, övervakning och statistikföring av tillståndsärenden som avses i denna lag föra ett register över näringsidkare som har beviljats eller ansökt om tillstånd enligt denna lag. Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården svarar för att tillståndsregistrets datasystem fungerar.
Följande uppgifter ska registreras:
namn och firma, kontaktuppgifter, personbeteckning, företags- och organisationsnummer samt adress för tobaksprodukternas försäljningsställe,
tillståndsnummer, uppgifter om verksamhet och egenkontroll för vilka har beviljats tillstånd enligt denna lag samt om brott mot denna lag och om överträdelse av bestämmelser, föreskrifter och förbud som har utfärdats med stöd av den och uppgifter om påföljderna för dessa samt uppgifter om tillsynsmyndigheternas inspektioner och resultaten av dessa, samt
övriga uppgifter som behövs för handläggning, övervakning och statistikföring av tillståndsärenden och som inte innehåller sådana känsliga personuppgifter som avses i 11 § i personuppgiftslagen (523/1999).
Om den näringsidkare som avses ovan i 2 mom. är en fysisk person, gäller för rätten till insyn och rättande av fel vad som bestäms i personuppgiftslagen. Med avvikelse från vad som bestäms i 16 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) kan tillståndshavarens namn, tillståndsnummer och för allmänt bruk avsedda adress- och kontaktuppgifter i registret som sådana offentliggöras. Uppgifter om näringsidkaren förvaras i registret i fem år efter att försäljningen upphört eller detaljhandelstillståndet återkallats.
10 d §
I partihandel får tobaksprodukter säljas utan detaljhandelstillstånd endast till andra partiaffärer för återförsäljning och till innehavare av ett i 10 b § avsett detaljhandelstillstånd.
6 kap.Ledning och övervakning
17 §
Kommunen ska på eget initiativ eller på basis av gjorda anmälningar förrätta inspektioner av lagrings- och försäljningsplatser för tobaksprodukter samt övervaka försäljningen av tobaksprodukter och rökdon och deras placering vid försäljningsdisken, placeringen av tobaksautomater, egenkontrollen av försäljningen av tobaksprodukter och rökdon, reklam och annan säljfrämjande verksamhet som gäller tobaksprodukter och rökdon samt iakttagandet av rökförbud och rökrestriktioner inom sitt verksamhetsområde.
Om man i samband med en inspektion eller på annat sätt upptäcker verksamhet som strider mot bestämmelserna, ska kommunen förbjuda denna verksamhet. Kommunen kan anmäla detta
till allmänna åklagaren, om det är fråga om ett förfarande som strider mot 10, 10 b, 10 c, 11 eller 12 §, 13 § 1, 2 eller 5 mom. eller 13 b §, samt
till Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården, om det är fråga om ett förfarande som strider mot 5, 6, 6 a―6 c, 7, 7 a, 8 och 9 §.
21 §
I ett beslut om att förena ett förbud med vite eller hot om tvångsutförande som kommunen eller dess i 14 a § avsedda tjänsteinnehavare har fattat i ett ärende som avses i 1 mom. får ändring inte sökas genom besvär. Den som har förelagts vitet eller hotet om tvångsutförande kan genom ansökan föra ärendet till Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården inom 14 dagar från delfåendet av anvisningarna. En part som har meddelats ett beslut av tillstånds- och tillsynsverket kan föra ärendet till marknadsdomstolen så som anges i 3 mom.
21 a §
Den som bryter mot ett i denna lag avsett förbud eller åläggande som har förenats med vite behöver inte dömas till straff för samma gärning.
25 a §
Kommunen ska hos en näringsidkare ta ut en avgift enligt en av kommunen godkänd taxa för kontroller och provtagning som ingår i den kommunala tillsynsplanen enligt 14 a § 3 mom., med undantag för övervakningen av försäljningen av tobaksprodukter. Dessutom ska kommunen hos verksamhetsutövaren ta ut en avgift för tillsynen över efterlevnaden av föreskrifter som meddelats med stöd av en kontroll som ingår i den kommunala tillsynsplanen enligt 14 a § 3 mom., när föreskrifterna har meddelats med anledning av att bestämmelserna i denna lag inte har följts.
Kommunen ska hos den som ansöker om tillstånd att sälja tobaksprodukter ta ut en avgift för försäljningstillståndet enligt den taxa som kommunen godkänt. Dessutom ska kommunen hos innehavaren av ett försäljningstillstånd ta ut en årlig övervakningsavgift för varje försäljningsdisk enligt den taxa som kommunen fastställt, för övervakning av försäljningen och åtgärder i samband med övervakningen.
Kommunen ska bestämma avgifterna för sina prestationer så att beloppet motsvarar högst kostnaderna för att producera prestationen.
28 §
En myndighet som avses i 14 och 14 a § har för övervakningen av att denna lag samt de bestämmelser som utfärdats med stöd av den iakttas rätt att
få tillträde till och inspektera utrymmena och verksamheten på de platser där tobaksprodukter och rökdon tillverkas, förpackas, lagras och säljs samt provningslaboratoriernas utrymmen och verksamhet samt de handlingar som behövs för övervakningen,
av tillverkaren, importören och försäljaren av produkten i fråga avgiftsfritt ta och erhålla prov för undersökningar av tobak, tobakssurrogat, tobaksprodukter och rökdon,
till sitt förfogande kostnadsfritt få behövliga uppgifter, utredningar, handlingar och annat material.
Lämnas i 1 mom. 2 och 3 punkten avsedda prov, uppgifter, utredningar, handlingar och annat material inte inom utsatt tid, kan en myndighet som avses i 14 och 14 a § förplikta vederbörande att vid vite lämna dem. Vitet döms ut av förvaltningsdomstolen på ansökan av en myndighet som avses i 14 och 14 a §. Vite får dock inte föreläggas om det finns skäl att misstänka en part för brott och det begärda materialet har anknytning till det ärende som är föremål för misstanke om brott.
30 a §
En myndighet som avses i 14 och 14 a § har rätt att av andra myndigheter få handräckning för övervakning av att denna lag och bestämmelser som utfärdats med stöd av den iakttas och för verkställande av beslut.
31 §
Den som gör reklam för tobak, tobaksprodukter, tobaksimitationer eller rökdon eller på annat sätt främjar försäljningen av dessa eller annars handlar i strid med 7 a § 2 mom. eller 8 eller 9 §, ska för förseelse vid marknadsföring av tobak dömas till böter. Detta gäller den som beställt eller utfört reklamen, den säljfrämjande åtgärden eller någon annan åtgärd samt anställda hos dem.
31 a §
Den som gör reklam för tobak, tobaksprodukter, tobaksimitationer eller rökdon eller på annat sätt främjar försäljningen av dessa eller annars handlar i strid med 7 a § 2 mom. eller 8 eller 9 § så att förfarandet också som helhet bedömt ska anses vara grovt på grund av det sätt på vilket det genomförts, målgruppens ålder eller storlek eller den ekonomiska nytta som förfarandet medfört, ska för brott vid marknadsföring av tobak dömas till böter eller fängelse i högst två år. Detta gäller den som beställt eller utfört reklamen, den säljfrämjande åtgärden eller någon annan åtgärd samt anställda hos dem.
31 b §
Innan åtal väcks i ett ärende som gäller förseelse eller brott vid marknadsföring av tobak enligt 31 och 31 a § ska allmänna åklagaren bereda Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården tillfälle att ge ett utlåtande, och domstolen ska vid behandlingen av ett sådant ärende bereda tillstånds- och tillsynsverket möjlighet att höras.
31 c §
Den som
i strid med 10 § 1 mom. i näringsverksamhet säljer eller på annat sätt överlåter tobaksprodukter eller rökdon till en person som inte har fyllt 18 år,
i egenskap av ägare eller innehavare av, ansvarig föreståndare för eller till uppgiften utsedd arbetstagare vid en plats där en tobaksautomat är placerad försummar att i enlighet med 11 § övervaka försäljningen ur tobaksautomaten eller annan överlåtelse,
i strid med 10 b § i näringsverksamhet säljer eller på annat sätt överlåter tobaksprodukter utan detaljhandelstillstånd, eller
i strid med 10 c § i partihandel säljer vidare eller på annat sätt överlåter tobaksprodukter till någon annan än en partiaffär eller en innehavare av detaljhandelstillstånd,
ska för förseelse vid försäljning av tobak dömas till böter.
31 d §
Den som i näringsverksamhet säljer eller på annat sätt överlåter tobaksprodukter som inte har testats i ett i enlighet med 6 a § godkänt provningslaboratorium eller om vilka det inte har lämnats sådana uppgifter som avses i 6 c § eller vars märkningar på försäljningsförpackningarna inte överensstämmer med 7 § 1―3 mom. eller 7 a § 1 mom., eller som i strid med förbudet i 10 a § i tobakslagen säljer eller på annat sätt överlåter tobak som är avsedd för användning i munnen, ska för försäljning av produkter som strider mot tobakslagen dömas till böter.
33 a §
Kommunen kan utan ersättning återkalla ett i 10 b § avsett detaljhandelstillstånd för viss tid, minst en vecka och högst för sex månader, om innehavaren av detaljhandelstillståndet, trots att kommunen eller en annan tillsynsmyndighet gett en skriftlig anmärkning eller varning eller trots ett påfört bötesstraff
gör reklam för tobaksprodukter eller rökdon eller bedriver annan verksamhet som främjar försäljningen av dessa i strid med 8 § 1 mom.,
i strid med 10 § 1 mom. säljer eller på annat sätt överlåter tobaksprodukter eller rökdon i näringsverksamhet,
låter bli att lämna sådana väsentliga uppgifter som avses i 10 b § 3 mom.
Kommunen kan utan ersättning återkalla ett i 10 b § avsett detaljhandelstillstånd permanent, om en skriftlig anmärkning eller varning inte har lett till att de missförhållanden inom verksamheten som avses i 1 mom. inte har avlägsnats och lagöverträdelsen upprepas eller är uppsåtlig eller den också bedömd som en helhet är grov.
Kommunen kan utan ersättning återkalla ett försäljningstillstånd permanent, om en i 10 b § avsedd innehavare av ett försäljningstillstånd på försäljningsplatsen säljer, förvarar eller låter förvara tobaksprodukter som enligt 10 a § inte får importeras, säljas eller på annat sätt överlåtas eller som strider mot 7 eller 7 a §.
Ett detaljhandelstillstånd som har återkallats permanent kan på ansökan beviljas på nytt tidigast ett år efter återkallandet.
33 b §
Polisen ska till den kommun som beviljat försäljningstillståndet meddela alla förseelser vid försäljning som anmälts till polisen och sina åtgärder i frågan.
35 §
Ändring i beslut som gäller försäljningstillstånd enligt 10 b §, tillsynsplaner enligt 14 a § 3 mom. och taxor enligt 25 a § får sökas med iakttagande av vad som i kommunallagen (365/1995) föreskrivs om ändringssökande.
Denna lag träder i kraft den 1 april 2009.
Tobaksprodukter får utan hinder av bestämmelserna i 10 b § fortfarande säljas eller på annat sätt överlåtas i näringsverksamhet ett år efter lagens ikraftträdande, om ansökan om detaljhandelstillstånd har inlämnats till den berörda kommunen inom tre månader efter ikraftträdandet.
Tobaksprodukter får utan hinder av 10 c § säljas eller på annat sätt överlåtas för återförsäljning i partihandel ett år efter lagens ikraftträdande, om köparen har lämnat in en ansökan om detaljhandelstillstånd till den berörda kommunen inom tre månader efter ikraftträdandet.
Minutförsäljningsförpackningar som finns när denna lag träder i kraft och strider mot 7 § 1 mom. får säljas i näringsverksamhet sex månader efter ikraftträdandet.
Med avvikelse från 1 mom. ovan träder 5 § 2 mom. i kraft den 1 april 2010.
Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.
RP 101/2008
ShUB 20/2008
RSv 127/2008
Helsingfors den 19 december 2008
Republikens President TARJA HALONENOmsorgsminister Paula Risikko