89/2006

I denna arbetsordning föreskrivs, utöver vad som bestäms särskilt, om styrningen av ministeriets förvaltningsområde, om ledningen av ministeriet och om ledningsgrupperna vid ministeriet, om ministeriets verksamhetsenheter och deras uppgifter, om de ledande tjänstemännens uppgifter och ställföreträdare samt om beredningen av ärendena och om tjänstemännens beslutanderätt.

Beträffande organiseringen av ministeriets ekonomiförvaltning samt beträffande planeringssystemet, betalningsrörelsen, bokföringen, övrig redovisning och intern övervakning samt intern revision föreskrivs, utöver vad som bestäms särskilt, i ekonomistadgan och i reglementet för den interna revisionen.

Inom handels- och industriministeriets förvaltningsområde tillämpas resultatorienterad styrning mellan ministeriet och ämbetsverken och inrättningarna inom förvaltningsområdet samt resultatorienterad ledning vid ministeriet.

Handels- och industriministern leder verksamheten inom förvaltningsområdet och vid ministeriet, biträdd av statssekreteraren, kanslichefen och ministeriets ledningsgrupp. Vid ministeriet finns vid behov tidsbundna lednings- och samarbetsgrupper, om vilkas uppgifter och sammansättning bestäms i de beslut genom vilka grupperna tillsätts.

Ministeriets ledningsgrupp behandlar och samordnar vittsyftande och principiellt viktiga frågor som gäller ministeriet och dess förvaltningsområde samt andra frågor som handels- och industriministern, statssekreteraren eller kanslichefen bestämmer. Med avvikelse från det som bestäms ovan behandlar handels- och industriministern, kanslichefen och chefen för enheten för statens ägarpolitik de ärenden som avses i 10 § om de skall räknas som affärshemligheter.

Ledningsgruppen består av ministern, statssekreteraren och kanslichefen, avdelningscheferna och chefen för enheten för statens ägarpolitik och ledarna och cheferna för de enheter som står utanför avdelningarna eller deras ställföreträdare samt de tjänstemän som ministern särskilt förordnar till detta. Ordförande för ledningsgruppen är ministern, vice ordförande statssekreteraren eller kanslichefen samt sekreterare en tjänsteman som kanslichefen förordnar. Ledningsgruppen sammanträder vid tidpunkter om vilka bestäms särskilt.

Dessutom sammanträder vid behov under kanslichefens ledning ministeriets tjänstemannaledningsgrupp, till vilken hör utöver avdelningscheferna och chefen för enheten för statens ägarpolitik också ledarna och cheferna för verksamhetsenheterna.

För de uppgifter som ministeriets ledning anvisar finns en stab. Dessutom behandlar staben ärenden som gäller koordineringen vid ministeriet av ärenden som hänför sig till Europeiska unionen och andra internationella ärenden.

Verksamhetsenheter vid ministeriet är näringsavdelningen, energiavdelningen, marknadsavdelningen, teknologiavdelningen och enheten för statens ägarpolitik, som jämställs med en avdelning, samt såsom andra verksamhetsenheter som står utanför avdelningarna och som direkt lyder under kanslichefen förvaltningsenheten, ekonomienheten, revisionsenheten och kommunikationsenheten.

Till näringsavdelningens verksamhetsområde hör följande kategorier av ärenden:

Till energiavdelningens verksamhetsområde hör följande kategorier av ärenden:

Till marknadsavdelningens verksamhetsområde hör följande kategorier av ärenden:

Till teknologiavdelningens verksamhetsområde hör följande kategorier av ärenden:

Till verksamhetsområdet för enheten för statens ägarpolitik hör följande kategorier av ärenden:

Till förvaltningsenhetens verksamhetsområde hör följande kategorier av ärenden:

Till ekonomienhetens verksamhetsområde hör följande kategorier av ärenden:

Till revisionsenhetens uppgifter hör följande kategorier av ärenden i enlighet med vad som närmare bestäms i reglementet för ministeriets interna revision:

Kommunikationsenheten bistår ministeriets ledning, avdelningar och enheter i den externa och interna kommunikationen. Enheten svarar för planeringen, koordineringen, realiserandet och utvecklandet av kommunikationen.

Tjänstemän som inte hör till någon verksamhetsenhet utan direkt lyder under kanslichefen handlägger de ärenden som kanslichefen bestämmer.

I enlighet med 44 § i reglementet för statsrådet (262/2003) skall en statssekreterare som har utnämnts för en ministers mandatperiod som ministerns medhjälpare och företrädare:

Kanslichefen skall i enlighet med 45 § i reglementet för statsrådet leda och övervaka verksamheten vid ministeriet samt i detta syfte

Avdelningschefen har till uppgift att

Om uppgifterna för chefen för en fristående verksamhetsenhet och för chefen för en verksamhetsgrupp inom en avdelning gäller i tillämpliga delar vad som bestäms i 1 mom. om avdelningschefens uppgifter.

Ministern, statssekreteraren och kanslichefen skall underrättas om de viktigaste av de ärenden som aktualiseras eller är under arbete inom ministeriets förvaltningsområde samt om ärenden som är av allmänt intresse. Likaså skall de i god tid underrättas om föredragningen av de viktigaste ärendena och då så bestämts få handlingarna för påseende.

Ministerns specialmedarbetare biträder ministern och utför de uppgifter som ministern ger honom eller henne utan att vara föredragande vid ministeriet.

Specialmedarbetaren skall på begäran ges den information som han eller hon behöver för att kunna utföra sina uppgifter. Specialmedarbetaren skall likaså ge tjänstemännen den information de behöver för att sköta sina uppgifter.

Specialmedarbetaren har rätt att delta i ministeriets ledningsgrupps och verksamhetsenheters möten.

Oberoende av den fastställda arbetsfördelningen är varje tjänsteman skyldig att vid behov utföra de uppgifter som ministern, kanslichefen eller chefen för ifrågavarande verksamhetsenhet eller verksamhetsgrupp förordnar.

Ärendena avgörs på föredragning, om inte något annat bestäms eller föreskrivs någon annanstans. Vid ministeriets föredragningsförfarande följs de principer som ministeriet har fastställt.

Bestämmelser om föredragande i statsrådet finns i lagen om statsrådet (175/2003) och i reglementet för statsrådet.

Föredragande vid ministeriet är de tjänstemän som republikens president eller statsrådet utnämner till tjänsten samt de tjänstemän som särskilt har förordnats till föredragande vid ministeriet.

Vid föredragning för statsrådets allmänna sammanträde eller finansutskott får föredragningslistan inte av andra än tvingande skäl delas ut förrän man redogjort för saken för ministern och ministern har godkänt att ärendet tas upp till föredragning, om inte ministern har godkänt ett annat förfarande.

Vad som i 1 mom. sägs om utdelning av föredragningslistorna skall också följas när promemorior som innehåller ministeriets ställningstaganden delas ut för behandling i ministerutskotten och riksdagens stora utskott.

Förslaget till svar på ett skriftligt spörsmål skall presenteras för ministern senast fem dagar innan tidsfristen går ut.

Ett förslag till svar skall ges chefen för ifrågavarande verksamhetsenhet till påseende innan det lämnas till ministern.

Om en tjänsteman vid ministeriet kallas till ett utskott i riksdagen för att bli hörd, skall han eller hon på förhand meddela chefen för verksamhetsenheten samt i ett viktigt ärende också statssekreteraren och kanslichefen om detta.

Ministern avgör de ärenden om vilka beslut skall fattas vid ministeriet, om beslutanderätten inte har anförtrotts ministeriets tjänstemän i denna arbetsordning.

Ministern avgör ett ärende som en tjänsteman annars skulle få avgöra, om det är principiellt viktigt eller vittsyftande eller om ett utlåtande om ärendet skall inhämtas av statsrådets finansutskott.

Ministern beslutar om ett ärende principiellt är så viktigt eller vittsyftande att det skall ges ministern för avgörande.

Kanslichefen, avdelningscheferna, chefen för enheten för statens ägarpolitik, cheferna för fristående verksamhetsenheter och övriga tjänstemän avgör övriga ärenden som skall avgöras vid ministeriet och som inte är principiellt viktiga eller vittsyftande, i enlighet med vad som bestäms nedan.

Chefen för en verksamhetsenhet avgör ett ärende som en tjänsteman vid enheten skulle få avgöra enligt denna arbetsordning, om ärendet med tanke på verksamhetsenhetens verksamhet eller annars är viktigt.

Bestämmelser om ministerns, kanslichefens och vissa tjänstemäns rätt att förbehålla sig beslutanderätten i ett ärende som en tjänsteman i annat fall skulle avgöra finns i 8 § i statsrådets förordning om handels- och industriministeriet (467/2003).

Om kanslichefen eller chefen för en verksamhetsenhet förbehåller sig rätten att avgöra ett ärende som en underlydande tjänsteman har rätt att avgöra, skall detta alltid meddelas tjänstemannen i fråga.

Kanslichefen avgör ärenden som gäller givande av utlåtande i frågor som hör till verksamhetsområdet för flera än en verksamhetsenhet.

Kanslichefen avgör dessutom för ministeriets och dess personals del ärenden som gäller

Avdelningschefen avgör ärenden som gäller

Om inget annat bestäms i denna arbetsordning avgör avdelningschefen dessutom de ärenden som skall avgöras inom ministeriet och som gäller styrningen av, personalen och annan intern förvaltning i fråga om ett ämbetsverk eller en inrättning som lyder under ministeriet.

Det som i 1 mom. bestäms om avdelningschefen gäller i tillämpliga delar också chefen för andra verksamhetsenheter.

Utöver de ärenden som nämns i 31 § avgör förvaltningsdirektören ärenden som gäller

Ekonomichefen vid ekonomienheten avgör ärenden som gäller

Ett enskilt beslut som fattas av chefen för en verksamhetsenhet och som gäller fördelning av anslag som hör till enhetens verksamhetsområde eller har ställts till dess förfogande, fattande av ett utgiftsbeslut och godkännande av de utgifter som dessa föranleder får inte gälla en summa som överskrider 200 000 euro. Chefen för en verksamhetsenhet kan dock godkänna utgifter som grundar sig på ministeriets utgiftsbeslut och som överskrider ovan avsedda belopp samt sådana obetydliga ändringar gällande ett utgiftsbeslut, vilka inte har väsentlig inverkan på sakinnehållet i det beslut som har fattats.

Chefen för en verksamhetsenhet kan ge en annan tjänsteman inom enheten fullmakt att fatta ett utgiftsbeslut och godkänna en utgift i fråga om de omkostnadsanslag och andra konsumtionsutgifter som hör till enhetens verksamhetsområde eller har ställts till dess förfogande i de fall som definieras i enhetens arbetsfördelning och inom de gränser som fastställs i 1 mom., med undantag för chefens egna reseräkningar och representationsutgifter.

Den tjänsteman som svarar för den allmänna styrningen av arbetskrafts- och näringscentralerna avgör ärenden som gäller fattande av utgiftsbeslut och godkännande av utgifter i fråga om anslagen för arbetskrafts- och näringscentralernas omkostnader till den del som dessa anslag har ställts till näringsavdelningens förfogande.

Chefen för finansieringsgruppen avgör ärenden som gäller fattande av utgiftsbeslut i fråga om transportstöd enligt lagen om regionalt stödjande av transporter (954/1981) samt godkännande av utgifter som föranleds av detta.

Chefen för finansieringsgruppen samt den konsultative tjänsteman och överinspektör som sköter redovisningen av exportfrämjande projekt avgör ärenden som gäller godkännande av utgifter som hänför sig till redovisningen av exportfrämjande projekt.

Industriråden vid energiavdelningen avgör ärenden som gäller

Beslutanderätten i ärenden som avses i 1 mom. 1 punkten har de industriråd som har förordnats till gruppchefer i fråga om sin egen verksamhetsgrupp och i ärenden som avses i 1 mom. 2 punkten det industriråd som har förordnats till chef för energiförvaltnings- och kärnenergigruppen.

Handelsrådet i gruppen för exportfrämjande avgör ärenden som gäller beviljandet av tillstånd att tillfälligt använda skyddsupplag enligt 8 § 2 och 3 mom. lagen om skyddsupplag (970/1982).

Chefen för gruppen för kvalitetspolitik och teknisk säkerhet vid teknologiavdelningen avgör ärenden som gäller utnämnande eller anmälan av provnings-, gransknings- och certifieringsorgan för sådana uppgifter för bedömning av överensstämmelsen med kraven vilka omfattas av 9 § 6 punkten.

Gruvöverinspektören vid gruppen för teknologipolitik vid teknologiavdelningen avgör ärenden som gäller ärenden som nämns i 6, 7, 9, 10, 12, 15, 17, 19, 21, 23 a, 26, 27, 38, 49, 50, 51, 52, 54, 59, 64, 67, 69, 70, 77 och 78 § gruvlagen (503/1965) samt 2, 3, 17 och 28 § gruvförordningen (663/1965) samt ärenden som ministeriet skall avgöra utgående från de föreskrifter som ministeriet har meddelat eller kommer att meddela med stöd av 29 § gruvförordningen.

Ministern utnämner den personal vars lön betalas enligt minst kravnivå 19. Övrig personal utnämns eller anställs samt arbetsavtalen ingås av förvaltningsdirektören.

Tjänstledighet som en tjänsteman har rätt till med stöd av lag eller kollektivavtal beviljas av förvaltningsdirektören.

Annan tjänstledighet än sådan som nämns i 1 mom. beviljas

Statsrådet beslutar om utnämning till ett tjänsteförhållande för viss tid som är längre än ett år, när det är republikens president eller statsrådet som utnämner till motsvarande tjänst. Till andra tjänsteförhållanden för viss tid utnämner den som enligt 40 § 2 mom. beslutar om tjänstledighet för motsvarande tjänst.

Ministern fastställer statssekreterarens och kanslichefens semester.

Kanslichefen fastställer semestrarna för cheferna för verksamhetsenheterna och de tjänstemän som lyder direkt under kanslichefen utan att höra till någon verksamhetsenhet. Chefen för en verksamhetsenhet fastställer semestern för enhetens personal.

Verksamhetsenheterna för bok över enhetens personals tjänstledigheter, semestrar och annan frånvaro. I fråga om övriga tjänstemän vid ministeriet ankommer denna uppgift på förvaltningsenheten.

Ställföreträdare för kanslichefen är näringsavdelningens avdelningschef och när han eller hon är förhindrad övriga avdelningschefer enligt tjänsteår, direktören för enheten för statens ägarpolitik, biträdande avdelningschefen för näringsavdelningen, biträdande avdelningschefen för marknadsavdelningen och förvaltningsdirektören.

Chefen för en verksamhetsenhet förordnar sin ställföreträdare efter att ha rådgjort i saken med kanslichefen.

Chefen för en verksamhetsenhet förordnar ställföreträdarna för cheferna för enhetens verksamhetsgrupper.

Förordnanden om tjänsteresor eller utbildning utfärdas för statssekreteraren och kanslichefen av ministern, för chefen för en verksamhetsenhet av ministern eller kanslichefen och för en tjänsteman vid en verksamhetsenhet av chefen för enheten i fråga eller den tjänsteman som han eller hon har förordnat att göra detta. För en tjänsteman som lyder direkt under kanslichefen utan att höra till någon verksamhetsenhet utfärdas förordnandet av ministern eller kanslichefen.

Förvaltningsdirektörens reseräkningar godkänns av kanslichefen. Reseräkningarna för cheferna för övriga verksamhetsenheter godkänns av förvaltningsdirektören. Till övriga delar iakttas vid godkännandet av reseräkningar vad som i denna arbetsordning bestäms om godkännandet av utgifter.

Vad som i denna arbetsordning har sagts om en tjänsteman gäller i tillämpliga delar också personal i arbetsavtalsförhållande och personal i huvudsyssla i permanenta organ som är verksamma i samband med ministeriet.

Närmare föreskrifter om arbetsfördelningen i en verksamhetsenhet, om den inre organisationen samt om behandlingen av ärenden vid verksamhetsenheten och i dess ledningsgrupp utfärdas av chefen för enheten.

Innan verksamhetsenhetens arbetsfördelning fastställs skall den behandlas i verksamhetsenhetens ledningsgrupp, ifall enheten har en sådan, samt presenteras för kanslichefen.

Om samarbetet inom ministeriet bestäms i lagen om samarbete inom statens ämbetsverk och inrättningar (651/1988).

Ministeriets beredskapschef har till uppgift att styra och samordna ministeriets och dess förvaltningsområdes beredskapsplanering och beredskap.

Ministeriet har en beredskapsgrupp för beredskapsplanering och annan förberedelse med tanke på undantagsförhållanden. Beredskapsgruppens närmare uppgifter och sammansättning bestäms i det beslut genom vilket beredskapsgruppen tillsätts. Ordförande för gruppen är ministeriets beredskapschef och sekreterare ministeriets beredskapssekreterare.