1299/2006

Besvärsnämnden för social trygghet ( besvärsnämnden ) är första besvärsinstans i ärenden som gäller utkomstskydd och som handläggs av Folkpensionsanstalten i enlighet med vad som föreskrivs särskilt i de ifrågavarande förmånslagarna.

Besvärsnämnden tillsätts av statsrådet för fem år i sänder på förslag av social- och hälsovårdsministeriet. Nämnden verkar inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde.

Besvärsnämnden har en ordförande med uppdraget som huvudsyssla och en vice ordförande med uppdraget som huvudsyssla samt fyra vice ordförande med uppdraget som bisyssla.

Dessutom har besvärsnämnden sex medlemmar som är läkare, sex lagfarna medlemmar och tolv medlemmar med kännedom om ändringssökandenas förhållanden samt en personlig suppleant för var och en av dem. Medlemmarna innehar uppdraget som bisyssla. För de personliga suppleanterna gäller det som i lag föreskrivs om besvärsnämndens medlemmar.

Ordföranden med uppdraget som huvudsyssla och vice ordföranden med uppdraget som huvudsyssla skall ha avlagt examen som medför behörighet för domartjänst och vara förtrogna med socialförsäkringsfrågor. Ordföranden med uppdraget som huvudsyssla skall dessutom ha i praktiken visad ledarförmåga.

Medlemmarna skall vara förtrogna med socialförsäkringsfrågor samt vice ordförandena med uppdraget som bisyssla och de lagfarna medlemmarna dessutom ha avlagt examen som medför behörighet för domartjänst.

De medlemmar som är läkare skall vara legitimerade läkare.

Statsrådet utnämner ordföranden med uppdraget som huvudsyssla och vice ordföranden med uppdraget som huvudsyssla och beviljar dem tjänstledighet.

Ordföranden med uppdraget som huvudsyssla leder besvärsnämnden och svarar för verksamheten, övervakar att lagtolkningen är enhetlig i nämndens avgöranden och svarar för besvärsnämndens förvaltningsärenden i enlighet med vad som närmare föreskrivs i arbetsordningen. De uppgifter som hör till vice ordföranden med uppdraget som huvudsyssla anges i arbetsordningen.

Det som föreskrivs om innehavare av domartjänst gäller i fråga om medlemmarnas rätt att kvarstå i sitt uppdrag.

Om en plats som vice ordförande med uppdraget som bisyssla eller en plats som medlem blir ledig under mandattiden, förordnas en efterträdare för återstoden av mandattiden.

När ordföranden, vice ordförandena och medlemmarna tillträder sitt uppdrag skall de avlägga domared eller avge domarförsäkran i enlighet med vad som föreskrivs i 1 kap. 6 a och 7 § i rättegångsbalken, om de inte har gjort det tidigare.

Ordföranden, vice ordförandena och medlemmarna är skyldiga att avgå vid utgången av den månad under vilken de fyller 68 år.

Besvärsnämnden skall ha ett tillräckligt antal föredragande.

Föredragandena skall ha avlagt examen som medför behörighet för domartjänst.

Besvärsnämnden är uppdelad på sektioner. Rättskipningsärenden avgörs på föredragning i en sektion med fem eller tre medlemmar, i en förstärkt sektion eller i plenum. Övriga ärenden avgörs i förvaltningssektionen, om den inte har hänskjutit ärendet till ordföranden med uppdraget som huvudsyssla.

När en sektion behandlar ett ärende där avgörandet i väsentlig grad beror på medicinska aspekter skall en medlem som är läkare delta i behandlingen av ärendet.

I en sektion med fem medlemmar är ordföranden eller en vice ordförande för besvärsnämnden ordförande och en lagfaren medlem, en medlem som är läkare och två medlemmar med kännedom om ändringssökandenas förhållanden medlemmar. Ett ärende behandlas i en sektion med fem medlemmar, om det gäller

Också andra ärenden än de som nämns i 1 mom. skall avgöras i en sammansättning med fem medlemmar, om ärendet är av särskilt stor betydelse för sökandens försörjning eller tillämpningen av lag.

En sektion är beslutför när ordföranden och minst två andra medlemmar är närvarande, förutsatt att de av medlemmarna som inte är närvarande före sammanträdet skriftligen har meddelat att de förenar sig om föredragandens framställning och även de närvarande medlemmarna intar samma ståndpunkt.

När andra ärenden än de som nämns i 9 § behandlas deltar i behandlingen ordföranden eller en av vice ordförandena för besvärsnämnden som ordförande och två lagfarna medlemmar eller en lagfaren medlem och en läkarmedlem. Sektionen är beslutför när ordföranden och en medlem är närvarande, förutsatt att den tredje medlemmen före sammanträdet skriftligen har meddelat att han eller hon förenar sig om föredragandens framställning och även de närvarande medlemmarna intar samma ståndpunkt.

Ordföranden eller en vice ordförande för besvärsnämnden eller en sektion kan förordna att ett ärende som behandlas i sektionen eller en fråga som hör till ärendet skall avgöras i en förstärkt sektion för att säkerställa en enhetlig tolkning. Den förstärka sektionen består av ordföranden eller vice ordföranden för besvärsnämnden som ordförande och vice ordförandena med uppdraget som bisyssla samt medlemmarna i den sektion som tidigare har behandlat ärendet som medlemmar.

Den förstärkta sektionen är beslutför när minst två tredjedelar av medlemmarna är närvarande.

Om ett ärende som skall avgöras av besvärsnämnden är av principiell betydelse för tillämpningen av lag i andra liknande fall eller om avgörandet i en sektion skulle komma att avvika från tidigare praxis, kan ordföranden eller en vice ordförande för besvärsnämnden eller sektionen förordna att ärendet skall behandlas i besvärsnämndens plenum.

Plenum är beslutfört då besvärsnämndens ordförande med uppdraget som huvudsyssla eller vice ordföranden med uppdraget som huvudsyssla såsom ordförande och minst hälften av besvärsnämndens övriga medlemmar är närvarande.

Besvärsnämndens förvaltningsärenden behandlas i förvaltningssektionen. Sektionen består av besvärsnämndens ordförande med uppdraget som huvudsyssla, vice ordföranden med uppdraget som huvudsyssla och vice ordförandena med uppdraget som bisyssla. Ärendena behandlas i enlighet med vad som föreskrivs i besvärsnämndens arbetsordning.

Vid behandlingen av ärenden i besvärsnämnden tillämpas förvaltningsprocesslagen (586/1996), om ingenting annat föreskrivs särskilt. Bestämmelserna om extraordinärt ändringssökande i 11 kap. i förvaltningsprocesslagen tillämpas inte på ärenden som hör till besvärsnämndens behörighet.

Besvärsnämnden kan undanröja ett lagakraftvunnet beslut av Folkpensionsanstalten och förordna att ärendet skall behandlas på nytt i enlighet med vad som särskilt bestäms genom lag.

Bestämmelserna i 38 § i förvaltningsprocesslagen om muntlig förhandling i förvaltningsdomstolen på begäran av en enskild part gäller också muntlig förhandling i besvärsnämnden.

Ett beslut av besvärsnämnden delges så att det sänds per post till mottagaren under den adress som han eller hon har uppgett. Sökanden anses ha fått del av beslutet den sjunde dagen efter den dag då beslutet postades under den adress som han eller hon har uppgett, om inte något annat visas.

Ett lagakraftvunnet beslut av besvärsnämnden får verkställas såsom en lagakraftvunnen dom.

Ett beslut av besvärsnämnden är avgiftsfritt.

På behandlingen av ärenden i besvärsnämnden tillämpas lagen om offentlighet vid rättegång (945/1984). Muntlig förhandling skall ske inom stängda dörrar i ärenden i fråga om vilka tystnadsplikt gäller eller om nämnden förordnar att ett ärende skall behandlas inom stängda dörrar på den grunden att en offentlig behandling kan medföra särskild olägenhet för en part.

Ordföranden, vice ordförandena och andra medlemmar i besvärsnämnden åtalas för tjänstebrott i Helsingfors hovrätt.

Utan hinder av sekretessbestämmelserna är myndigheter och samfund som utför ett offentligt uppdrag samt försäkrings- och pensionsanstalter skyldiga att på begäran och avgiftsfritt lämna uppgifter som är nödvändiga för behandlingen av ett besvärsärende samt att ge besvärsnämnden handräckning. Samma skyldighet gäller också för legitimerade läkare och andra yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården.

Kostnaderna för besvärsnämnden betalas av statens medel.

Arvodena för vice ordförandena med uppdraget som bisyssla och för medlemmarna bestäms enligt grunder som fastställts av social- och hälsovårdsministeriet.

Närmare bestämmelser om besvärsnämndens sekreterare, övriga tjänstemän och annan personal i arbetsavtalsförhållande samt om offentliggörande av nämndens avgöranden utfärdas genom förordning av statsrådet.

Närmare bestämmelser om arbetet i besvärsnämnden finns i arbetsordningen som fastställs i besvärsnämndens plenum.