32/2002

Genom denna förordning föreskrivs om andvändning av bevillningsfullmakten och anslagen under moment 30.14.61 och 30.14.62 samt anslagen under moment 30.14.63 i statsbudgeten för år 2002 eller av de medel som anvisas i gårdsbrukets utvecklingsfonds dispositionsplan för år 2002 då stöd beviljas och betalas för de ändamål som anges i 2 mom.

Denna förordning tillämpas vid beviljande av stöd enligt lagen om finansiering av landsbygdsnäringar (329/1999), nedan finansieringslagen,

Denna förordning tillämpas inte på stöd för företagsverksamhet som beviljas företagare eller företag som idkar näringsverksamhet enligt finansieringslagen och inte på verksamhet eller åtgärder som huvudsakligen syftar till att gagna endast en enskild näringsidkare eller ett företag eller bara i ringa mån ett flertal enskilda näringsidkare eller företag.

Då på basis av fullmakt i statsbudgeten anvisas i 1 mom. avsedda medel åt staten eller åt statligt ämbetsverk eller inrättning, tillämpas på den statliga finansieringsandelen av ett delfinansierat stöd samt på finansiering med medel uteslutande ur statsbudgeten eller gårdsbrukets utvecklingsfond vad som i denna förordning bestäms om stöd. Om inte i EG:s lagstiftning eller genom lag annat bestäms, tillämpas härvid dessutom vad som bestäms om dispositionen av medel som upptagits i statsbudgeten eller från fond som står utanför statsbudgeten eller vad som med stöd av lag närmare föreskrivs.

Om inte något annat föreskrivs i denna förordning, tillämpas denna förordning på såväl det nationella stödet som den delfinansierade och den nationella andelen av det delfinansierade stödet.

Vid finansiering av utvecklings- eller forskningsprojekt för offentliga sammanslutningar skall i beslutet ingå samma villkor som vid beviljande av stöd till övriga i denna förordning avsedda stödtagare.

Denna förordning gäller till den 31 december 2002. Utan hinder av tidsfristen tillämpas bestämmelserna i denna förordning vid betalning av stöd och vid övrig verkställighet av stödsystemet på stöd som beviljats enligt denna förordning.

I denna förordning avses med:

På delfinansierat stöd tillämpas vad som bestäms i strukturfondernas allmänna förordning, EG:s förordning om utveckling av landsbygden samt med stöd av dem eller i kompletterande EG-lagstiftning eller med stöd av den. När stöd beviljas skall utöver rättsakterna och bestämmelserna dessutom beaktas vad som i det mål 1-program, i dess komplementdel, det regionala program för utveckling av landsbygden eller i det aktuella gemenskapsinitiativprogram och dess komplementdel inom vars budgetplan gemenskapens medfinansiering avses bli beviljad har avtalats om styrningen av stöden och om stödbeloppen inom regionen i fråga eller vad som i landskapets samarbetsdokument har bestämts om styrningen av medel. På motsvarande sätt skall vid beviljandet av stöd för projekt inom POMO+ -programmet beaktas vad som i det godkända programmet har bestämts om beviljandet av stöd.

Stöd får beviljas för följande projekt:

Stöd för projekt får beviljas:

För att stöd skall beviljas förutsätts att den utvecklingsverksamhet som stöds på ett väsentligt sätt hänför sig till sökandens uppgifter eller verksamhetsidé. Stöd kan endast beviljas en sådan förening som är registrerad. Sökanden skall ha tillräcklig erfarenhet och yrkesskicklighet samt ekonomiska förutsättningar att genomföra utvecklingsprojektet som sig bör.

Stöd får beviljas:

Stöd för ordnande av utbildning får beviljas:

Stöd får beviljas för anordnande av utbildning som omfattar minst 20 lektioner. En lektion skall vara minst 45 minuter lång. Utbildningen kan ges i en eller flera perioder. Den utbildningshelhet för vilket stöd beviljas kan tillsammans omfatta högst 30 studieveckor.

Den i 1 mom. avsedda utbildningen kan också omfatta utbildning av personer som utbildar eller arbetar med rådgivning.

Stöd enligt 13 § finansieringslagen får beviljas:

Stöd beviljas dock inte för sådana kostnader inom utvecklingsprojekten som föranleds av att en offentlig sammanslutning sköter sin lagstadgade grundläggande uppgift.

Vid beviljandet av stöd för sådana vattenförsörjningsprojekt som avses i 1 § statsrådets förordning och för övriga i 15 § finansieringslagen avsedda vattentillgångsprojekt tillämpas i tillämpliga delar vad som i 9 § föreskrivs.

Stöd får beviljas för såväl delfinansierade som nationellt finansierade lokala aktionsgruppers kostnader som föranleds av verkställandet av de uppgifter som ingår i befrämjandet och genomförandet av gruppens godkända utvecklingsplan.

Stöd får beviljas för projekt enligt 65 § statsrådets förordning.

Som en sådan skälig lön som avses i 55 § 1 mom. 1 och 4―6 punkten statsrådets förordning anses den lön inom kommunsektorn som i fråga om motsvarande uppgifter allmänt betalas i de kommuner som hör till det område där utvecklingsprojektet genomförs. Ett godtagbart lönebelopp kan sänkas eller höjas med högst 20 procent på grundval av personens utbildning eller erfarenhet eller på grundval av uppgiftens ansvarsfullhet.

Om arbetsförhållandet varar endast en del av året eller om det arbete som utförs till förmån för utvecklingsprojektet sker på deltid, räknas såsom kostnad för utvecklingsprojektet högst den andel av de löneutgifter som antecknas i bokföringen och som enligt timbokföringen godkänns som arbete som gäller utvecklingsprojektet.

Om arbetsförhållandet på heltid varar minst ett år är en förutsättning för beviljandet av stöd att befattningen har ledigförklarats offentligt och att en annons om detta har publicerats i en tidning med allmän spridning på orten. Om det är fråga om ett omfattande utvecklings- eller forskningsprojekt eller ett projekt som genomförs inom flera än en arbetskrafts- och näringscentrals område, skall annonsen även publiceras i en tidning med regional spridning och vid behov i en riksomfattande tidning.

Som godtagbar lön enligt 65 § 5 mom. statsrådets förordning betraktas i tillämpliga delar den lön som betalas för motsvarande forskningsarbete.

Dagsarvodet för en sakkunnig skall vara skäligt, dock högst 1 000 euro per dag beroende på hurdan utbildning, erfarenhet eller annan förtrogenhet den sakkunniga har i fråga om rådgivningsuppgiften eller utbildningen. Arvodet kan höjas med högst 20 procent om sakkunniguppgiften har krävt att den sakkunnige under en betydligt längre tid än normalt har gjort sig förtrogen med uppgiften eller om han av godtagbara skäl har haft betydligt högre kostnader än normalt på grund av genomförandet av uppgiften.

Som godtagbara stödberättigande kostnader enligt 55 § 1 mom. statsrådets förordning kan anses:

Som sådan ovan i 1 mom. 4 punkten avsedd godtagbar anskaffning av utrustning anses små kostnader för anskaffning av datorer, telefoner eller andra motsvarande kommunikationsmedier eller sådana lösöreanläggningstillgångar som i övrigt är nödvändiga för genomförandet av projektet. Stöd kan enbart beviljas om anskaffningsutgiften kan avskrivas i bokföringen under den tid projektet genomförs eller om tillgången säljs till gängse pris vid avslutandet av utvecklingsprojektet och därav erhållna medel redovisas som inkomst för utvecklingsprojektet. Om tillgången inte säljs vid avslutandet av utvecklingsprojektet kan endast den under projektets gång i bokföringen avskrivna andelen av anskaffningskostnaden godkännas såsom stödberättigad.

På andra anläggningstillgångar än de som nämnts ovan tillämpas vad som bestäms i 16 §.

Utöver vad som bestäms i 56 § statsrådets förordning får stöd beviljas för investeringar enligt följande:

Stödberättigade kostnader för en lokal aktionsgrupp är:

Som stödberättigade kostnader anses inte kostnader för förvärvande av sådana baskunskaper som behövs i kontorsarbete, t.ex. kunskaper i bokföring och databehandling, grundläggande språkkunskaper eller andra motsvarande kunskaper.

Vad som bestäms i 15 § 2 mom. iakttas i tillämpliga delar vid anskaffning av anläggningstillgångar som avses i 1 mom.

Sådan teknisk hjälp som avses i 58 § statsrådets förordning kan med beaktande av begränsningarna i paragrafen beviljas för de kostnader för arbetskrafts- och näringscentralerna och jord- och skogsbruksministeriet för planering och verkställande av regionala program för utveckling av landsbygden samt mål 1-program och LEADER+ -program som föranleds av:

Stöd för kostnader som föranleds av utredningsprojekt som främjar genomförandet av programmet och innovativa åtgärder som avses i artikel 22.1 andra stycket i strukturfondernas allmänna förordning kan beviljas i enlighet med 55 och 56 § i statsrådets förordning. Vid beviljande av stöd skall dessutom iakttas vad som i 2 kap. och i 13―16 § i detta kapitel bestäms om den verksamhet som skall stödas.

När en sådan redovisning som avses i 55 § 2 mom. statsrådets förordning företes skall till grund för varje utgiftspost finnas ett verifikat i bokföringen och, om utgiften fördelas både som kostnader för utvecklingsprojektet och som kostnader för annan verksamhet, en skriftlig förklaring till kostnadsspecificeringen. Som kostnadsgrund godkänns inte en kalkyl där andelen av de övriga kostnaderna räknas ut på basis av lönerna.

I fråga om åtgärder som uppfyller förutsättningarna i 2 § 1 mom. 5 punkten lagen om offentlig upphandling (1505/1992) skall om upphandling som överstiger tröskelvärdet anbud begäras enligt vad som föreskrivs i nämnda lag och förordningar som givits med stöd av den.

Som offentlig upphandling betraktas inte ett underentreprenörskontrakt, dvs. ett tjänsteavtal enligt regel 1.3 i bilagan till kommissionens förordning 1685/2000, vilket godkänns i samband med stödbeslutet och i vilket kostnaderna prissätts i enlighet med produktionskostnaderna. Stöd kan beviljas under förutsättning att den som ansöker om stöd samt nationella och EU-tjänstemän i samband med kontroller har rätt att ta del av alla avtalsparters bokföring i syfte att säkerställa riktigheten i kostnaderna.

I fråga om åtgärder för vilka kostnaderna understiger de tröskelvärden som avses i 1 mom. och som inte omfattas av ett avtal enligt 2 mom. skall anbud begäras på ett ändamålsenligt sätt så, att den godtagbara nivån på kostnaderna på orten eller området kan fastställas på ett tillförlitligt sätt.

Då en maskin eller ett redskap anskaffas så att en del av köpeskillingen kvittas genom att en använd maskin eller ett använt redskap ges som vederlag, anses som stödberättigad kostnad endast skillnaden mellan priset på den maskin eller det redskap som anskaffats och på den maskin eller det redskap som överlåtits.

Stöd beviljas inte för följande kostnader eller kostnadsandelar:

Som talkoarbete kan beaktas endast sådant arbete som traditionellt har utförts som talkoarbete i sammanslutningen i fråga, t.ex. röjning, byggande och iståndsättning av gemensamma utrymmen och områden. Ett talkoarbete kan hänföra sig endast till sådana turistprojekt som avses i 5 § 2 punkten samt till projekt enligt 4 och 5 punkten.

Som talkoarbete anses inte planering eller ledning av ett utvecklingsprojekt eller deltagande i administrationen av eller i sammanträden i anslutning till ett utvecklingsprojekt och inte heller deltagande i styrgruppens verksamhet eller sammanträden. Som talkoarbete beaktas endast arbetsinsatser som utförs av personer som har fyllt 14 år och i fråga om vilka arbetslagstiftningens begräsningar gällande sådana personer iakttas.

Som värde av talkoarbete anses högst 8,50 euro i timmen i sedvanligt arbete och högst 13,50 euro i timmen om den som utför talkoarbete har utbildning eller långvarig arbetserfarenhet i den bransch som arbetet gäller. Värdet av talkoarbete som utförs av en person under 18 år anses dock vara högst 5,50 euro i timmen. Om den som utför talkoarbete samtidigt utan ersättning använder traktor eller någon annan motsvarande arbetsmaskin skall värdet av talkoarbetet anses vara högst 25 euro i timmen. Då grävmaskin eller någon motsvarande maskin används kan värdet av talkoarbetet anses vara högst 34 euro i timmen.

Värdet av fackarbete som på något annat sätt än som talkoarbete utförts för projekt skall iakttas enligt de kostnader som orsakats den som överlåtit tjänsten eller enligt den lön som betalas för motsvarande arbete.

Andelen talkoarbete beaktas endast om det finns en godtagbar timredovisning över det.

Då virke överlåts utan vederlag för verkställande av ett utvecklingsprojekt beaktas som virkets råvirkesvärde det rotpris för virke som allmänt tillämpas i området. Virkets värde kan beaktas endast om en utomstående person som besitter tillräcklig yrkesskicklighet har gett ett intyg över virkesmängden. Om det virke som överlåtits har bearbetats genom sågning eller hyvling, är virkets värde anskaffningspriset för sådant motsvarande virke som enligt gängse villkor allmänt finns att få i området. Över mängden sågat eller hyvlat virke skall finnas ett intyg som motsvarar intyget över mängden råvirke.

Som kostnad för användning av egna verksamhetsutrymmen eller någon annan motsvarande lokal kan beaktas den tid som behövs för genomförandet av utvecklingsprojektet i nämnda lokal. Den godtagbara kostnaden får inte vara högre än den andel av driftskostnaderna för lokalen, inklusive kapitalkostnaderna, som motsvarar gängse hyra för lokalen.

Som pris för att överlåta användningen av maskiner och anordningar godkänns högst en ersättning som motsvarar den gängse hyreskostnaden på orten och över vars storlek motiveringar skall anföras. För råvaror eller färdiga produkter godkänns högst det pris som överlåtaren hade kunnat få i köpeskilling för dem. För användningen av andra egna insatsvaror skall företes ett intyg över insatsvarans anskaffningspris, i fråga om vilket som godtagbar kostnad kan anses högst den andel av anskaffningspriset som motsvarar användningen av insatsvaror med beaktande av eventuella åldersrabatter.

Resekostnader som ingår i projektet är stödberättigade endast om de har inbegripits i ansökan och den godkända projektplanen.

Resekostnaderna är godtagbara kostnader endast om de hör till det praktiska verkställandet av utvecklingsprojektet eller om med resans hjälp kan erhållas sådana nödvändiga uppgifter om utvecklingsprojektet som annars inte skulle vara tillgängliga.

En utlandsresa kan godkännas som stödberättigad endast av speciellt vägande skäl.

Stödet beviljas i form av bidrag. Teknisk hjälp kan dock användas utan bidragsbeslut för kostnader som orsakats arbetskrafts- och näringscentralen eller jord- och skogsbruksministeriet på basis av en vederbörligt godkänd dispositionsplan.

Stöd för projekt som avses i 5 § 1 mom. 1-6 punkten kan beviljas både med delfinansiering och som nationellt stöd med beaktande av finansieringskällorna för varje enskilt program vid programfinansieringen. Stöd för teknisk hjälp som avses i 7 punkten i momentet kan inom mål 1-program beviljas både med delfinansiering och som nationellt stöd, inom regionala program för utveckling av landsbygden som nationellt stöd och inom LEADER+ -program i form av delfinansierat stöd. Stöd för forskningsprojekt som avses i 5 § 1 mom. 8 punkten kan beviljas endast som nationellt stöd.

Vetenskaplig forskning medfinansieras inte.

Stöd får beviljas till högst:

I en projektplan för ett utvecklingsprojekt enligt 52 § 2 mom. 6 punkten statsrådets förordning skall kostnaderna för och finansieringen av projektet uppskattas enligt företag. I stödbeslutet anges såväl det stöd som beviljas stödtagaren som varje företagares andel de minimis-stöd därav. Det slutliga de minimis-stödet per företagare bestäms efter projektets avslutande på grundval av de faktiska kostnaderna och meddelas företagen separat.

Till den del det i projektet ingår åtgärder och av dem föranledda kostnader som inriktas på andra företag än företag enligt landsbygdsnäringslagen finansierar företagen dessa kostnader i sin helhet som en privat finansieringsandel.

Samtliga företag som deltar i projektet skall underteckna en förbindelse om deltagande i projektet och förbindelsen skall fogas till ansökan om finansiering.

Bidrag får inte beviljas om bidragsbeloppet är mindre än 500 euro.