129/2002

Utöver vad som bestäms i lagen om förvaltningsförfarande (598/1982), lagen om finansiering av landsbygdsnäringar (329/ 1999), nedan finansieringslagen , statsrådets förordning om utveckling av landsbygden (609/2000), nedan statsrådets förordning , och i statsrådets förordning om vissa lån som beviljas för utveckling av landsbygden (808/2000) och utöver vad som annars genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet med stöd av finansieringslagen föreskrivs om stödförfarandet tillämpas denna förordning vid beviljande och betalning av stöd, statliga lån, räntestödslån och statsborgen för ändamål som avses i 10, 13, 16, 21, 22 och 32 § samt 65 § 1 mom. 7 punkten och 65 § 2 mom. finansieringslagen. Denna förordning tillämpas också när stödet, lånet och statsborgen ändras, överförs eller återkrävs och när andra beslut fattas om stöd som redan beviljats eller betalts.

Om inte något annat bestäms nedan, tillämpas denna förordning på både den nationella medfinansieringen och gemenskapens medfinansiering, oberoende av om medfinansieringen beviljas av anslag i budgeten eller ur en bevillningsfullmakt eller av medel ur gårdsbrukets utvecklingsfond.

På riksomfattande forsknings- och utvecklingsprojekt enligt 53 § statsrådets förordning tillämpas 4 och 5 §, 6 § 1 och 4 mom., 7 och 8 §, 9 § 2―7 mom., 10 § 1 mom., 11 och 12 §, 24 § 1―5 och 8 punkten, 26, 28―30, 33 och 34 §, 37 § 2 mom., 38 §, 39 § 1 mom., 40 § 1 punkten, 41 § 1 mom. 1―9, 11, 12 och 14 punkten samt 2 och 4 mom., 42 § 1 mom., 44 och 46―48 §, 55 § 3 mom. 1―4 punkten, 57 och 58 §, 60 § 5 mom. samt 66 § i denna förordning.

På forskningsprojekt enligt 65 § statsrådets förordning tillämpas 4 och 5 §, 6 § 1 och 4 mom., 8 §, 9 § 2―7 mom., 10 § 1 mom., 11, 12, 25, 26, 28―30, 33, 34 och 38 §, 40 § 1 punkten, 41 § 1 mom. 1―9 , 11, 12 och 14 punkten samt 2―4 mom., 42 § 1 mom., 46―48 och 56―58 §, 60 § 5 mom. samt 66 § i denna förordning.

Denna förordning tillämpas på den nationella stödandel som finansieras via programmet för gemenskapsinitiativ INTERREG III.

I denna förordning avses med

Stöd skall sökas på en blankett som jord- och skogsbruksministeriet har fastställts för ansökan om stödet i fråga. Om stödansökan har gjorts skriftligen på något annat sätt, förutsätter beviljandet av stöd att ansökan kompletteras genom att en tillbörlig blankett fylls i eller genom att de uppgifter och förbindelser som efterfrågas på blanketten lämnas skriftligen på något annat motsvarande sätt. Sökanden, en företrädare för denne eller någon som sökanden har bemyndigat skall underteckna ansökan.

Ansökan skall gälla en investering, en åtgärd, ett utvecklings- eller forskningsprojekt eller ett sådant projekt inom företagsverksamheten som omfattar inledande och utveckling av företagsverksamhet samt en eller flera investeringar som anknyter till detta.

Om sökanden samtidigt ansöker om stöd för mer än ett projekt eller mer än en åtgärd, vilka grundar sig på samma handlingar, skall alla behövliga handlingar fogas till en ansökan, och i de andra ansökningarna skall det tillräckligt detaljerat anges till vilken ansökan handlingarna har fogats.

Stöd i anslutning till samma projekt skall dock sökas genom en särskild ansökan, om

I ett fall som avses i 3 mom. 2 punkten skall varje sökande för sig fylla i en ansökan. I ansökan skall nämnas vilka andra deltagare i åtgärden eller projektet som ansöker om stöd.

Om en enda ansökan har lämnats in i ett fall som avses i 3 mom. 3 punkten, kan den myndighet som har tagit emot ansökan behandla ansökan som två olika ansökningar med sökandens samtycke. Vid behov skall sökanden dock fylla i och underteckna en ny ansökningsblankett. Båda ansökningarna anses ha anhängiggjorts vid den tidpunkt då den första ansökan har blivit anhängig.

En ansökan som har lämnats in till någon annan myndighet än den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen anses ha blivit anhängig på det sätt som avses i denna förordning först när ansökan har anlänt till den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen eller, om stödet beviljas av jord- och skogsbruksministeriet, till ministeriet. Med arbetskrafts- och näringscentral avses i denna förordning också en sådan centrals regionkontor.

Om gemenskapens medfinansiering i delfinansierat stöd via programmet INTERREG III beviljas av någon annan myndighet än förbundet på landskapsnivå, tillämpas dock på anhängiggörandet vad som bestäms särskilt om anhängiggörande i fråga om sådana ansökningar eller vad som de stater som deltar i programmet kommer överens om.

En ansökan om stöd som finansieras via ett godkänt handlingsprogram för en aktionsgrupp skall först lämnas in till aktionsgruppen. Den skall utan dröjsmål behandla ansökan och sända den till den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen. Aktionsgruppen skall på ansökan anteckna datum för mottagandet. Ansökan blir dock anhängig först när den har anlänt till arbetskrafts- och näringscentralen.

Efter det att den behöriga myndigheten har tagit emot ansökan skall ankomstdatum omedelbart antecknas på den, och ansökan skall föras in i myndighetens diarium. Rättsverkningarna av ansökans anhängighet börjar på ankomstdagen.

Det arbete, den åtgärd eller det övriga genomförande av ett projekt som en ansökan gäller får inte påbörjas förrän ansökan har blivit anhängig på det sätt som avses i 6 §.

En ansökan anses ha blivit anhängig före ett påbörjande som avses i 1 mom., om den har anlänt till myndigheten

Som påbörjande betraktas dock inte uppgörandet av en plan för byggnadsarbete eller annat arbete som anknyter sig till en investering, ansökan om tillstånd som andra myndigheter eventuellt förutsätter och uppkomsten av kostnader som anknyter till dessa åtgärder eller till uppgörandet av ansökan.

Utan hinder av 7 § kan kompletterande stöd enligt 82 § 1 mom. statsrådets förordning, ändring av stödvillkoren eller överföring av stödet sökas efter det att ett projekt eller en åtgärd har påbörjats. Kompletterande stöd, ändring av stödvillkoren eller överföring av stödet skall dock sökas innan den åtgärd vidtas som ligger till grund för ansökan om kompletterande stöd, ändring eller överföring.

Till övriga delar iakttas i fråga om ansökningar enligt 1 mom. i tillämpliga delar vad som i detta kapitel föreskrivs om ansökan om stöd.

En ansökan om ändring av stödvillkoren och överföring av stödet skall dock lämnas in till den myndighet som har beviljat stödet innan stödet har betalts i sin helhet eller stödet i anslutning till ett understött lån har betalts eller åtgått. Till en ansökan om ändring av villkoren för stöd i anslutning till lån skall fogas samtycke av det kreditinstitut som har beviljat lånet till ändring av villkoren.

En ändring som gäller byte av en person som har godkänts som mottagare av ett bidrag eller ett lån i enlighet med ett stödbeslut söks hos arbetskrafts- eller näringscentralen eller, om stödet har beviljats av jord- och skogsbruksministeriet, hos ministeriet som en ändring av villkor i stödbeslutet.

Startstöd till unga jordbrukare och förhöjt investeringsstöd för unga jordbrukare skall sökas minst sex månader innan sökanden fyller 40 år. Om etableringen sker efter det att ansökan har lämnats in men innan beslut om ansökan meddelats, skall den slutliga åtkomsthandlingen och arrendeavtalet lämnas in till arbetskrafts- och näringscentralen senast inom tio månader efter det att etableringen har skett enligt 36 § statsrådets förordning. Förhöjt investeringsstöd skall dessutom sökas senast inom 4,5 år efter det att etableringen har skett.

Genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet kan en tidsfrist bestämmas också för ansökan om andra stöd. Tidsfristen kan gälla en eller flera stödformer eller ett eller flera stödobjekt.

Om en tidsfrist har fastställts för ansökan om stöd, skall ansökan lämnas in till arbetskrafts- och näringscentralen på det sätt som bestäms i 7 § och 8 § 4 mom. lagen om förvaltningsförfarande.

En ansökan som har inlämnats per post till en postboxadress anses ha anlänt inom utsatt tid, om den bevisligen har inlämnats till arbetskrafts- och näringscentralens postbox före tjänstetidens utgång på den utsatta dagen.

En ansökan som har inlämnats per telefax anses ha anlänt inom utsatt tid, om telefaxet bevisligen har anlänt till arbetskrafts- och näringscentralens telefaxnummer före tjänstetidens utgång och ansökan i original omedelbart sänds per post.

En ansökan som har lämnats in inom utsatt tid endast per e-post anses inte ha anlänt inom utsatt tid, om inte något annat bestäms genom lagen om elektronisk kommunikation i förvaltningsärenden (1318/1999).

Vad som i 2―6 mom. bestäms om arbetskrafts- och näringscentralen gäller också jord- och skogsbruksministeriet i fråga om de stöd som söks hos ministeriet.

Den godtagbara tidpunkten för inledande av verksamhet som skall stödas samt uppkomsten av godtagbara kostnader avgörs utifrån den tidpunkt då ansökan har blivit anhängig vid den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen eller, om jord- och skogsbruksministeriet beviljar stödet, vid ministeriet. Som godtagbara kostnader för forsknings- och utvecklingsprojekt enligt 53 och 65 § statsrådets förordning anses dock endast sådana kostnader vilka har uppstått tidigast från början av det år som efterföljer året för ansökan och vilka inte kan finansieras från ett tidigare beviljat stöd.

Kostnader som uppkommit innan ansökan anhängiggjorts berättigar inte till stöd med undantag av hand- eller reserveringspeng, planeringskostnader för byggande och motsvarande arbete samt tillståndsavgifter enligt 7 §. De lagstadgade arbetsgivaravgifterna och andra motsvarande lagstadgade avgifter som har betalts före ansökan anhängiggjorts är stödberättigade endast under den tid som projektet genomförs.

Om en ansökan som gäller ett projekt vilket genomförs i flera än ett landskap och som skall finansieras inom ramen för det regionala landsbygdsprogrammet eller mål 1-programmet har lämnats in till någon av arbetskrafts- och näringscentralerna inom projektets verksamhetsområde, kan de kostnader för genomförande av projektet som har uppkommit efter det att ansökan har inlämnats anses vara godtagbara utan hinder av 1 mom., även om ansökan blir anhängig vid den behöriga myndigheten först efter det att den har överförts till den arbetskrafts- och näringscentral som avgör ansökan. Ansökan skall överföras med iakttagande av förfarandet i 8 § lagen om förvaltningsförfarande (598/1982).

Kostnader som finansieras via programmet INTERREG III blir dock stödberättigade först när både ansökan om den nationella stödandelen och ansökan om gemenskapens medfinansiering blivit anhängiga om inte annat bestäms om tidpunkten från vilken stödberättigandet vidtar eller avtalats om mellan de stater som deltar i programmet. Sökanden skall informeras om tidpunkten för när kost- naderna blir godtagbara.

Stödansökan skall fyllas i omsorgsfullt. Sökanden svarar för att uppgifterna i ansökan är korrekta. Sökanden skall till ansökan foga eller på begäran lämna in de handlingar och utredningar som behövs för avgörande av ansökan och som myndigheten inte har tillgång till på tjänstens vägnar.

Stödet beviljas och betalas, det utbetalda stödet följs och övervakas samt stödets verkningar bedöms huvudsakligen utgående från vad som anges i ansökningshandlingarna.

En ansökan som är bristfällig eller felaktig vad uppgifterna eller bilagorna beträffar avslås, om inte sökanden inom en skälig tid som reserverats för honom avhjälper bristen eller rättar felet. Myndigheten får på eget initiativ undanröja ett uppenbart skriv- eller räknefel eller därmed jämförbart tydligt fel av tekniskt slag.

I ansökan skall utöver de andra uppgifter som är nödvändiga för kontroll av förutsättningarna för beviljande utredas på vilket sätt det projekt eller den åtgärd som skall stödas finansieras i sin helhet. Om en del av finansieringen avses bli ordnad genom något annat lån än det statliga lån eller räntestödslån som söks, skall i ansökan redogöras för om kreditinstitutet är redo att bevilja lånet. Om stöd inte beviljas till det belopp som anges i ansökan, skall sökanden på begäran redogöra för hur den återstående finansieringen ordnas.

I en ansökan som gäller företagsverksamhet skall det redogöras för om företaget uppfyller kraven i författningar och bestämmelser som gäller djurens välfärd, hygien och miljövård.

Sökanden skall lämna de uppgifter som behövs för uppföljning och bedömning av de verkningar som avses i 94 § statsrådets förordning på det sätt som förutsätts både i ansökan och i beslutet om beviljande av stöd vid ansökan om utbetalning av den sista stödraten. Dessutom skall uppgifterna ges för uppföljning två år efter det att den sista stödraten har betalts, om stöd har beviljats minst 15 000 euro.

Uppföljningsuppgifter som gäller utvecklings- och forskningsprojekt skall lämnas varje halvår medan projektet pågår samt när utbetalning av den sista stödraten söks.

Ifall det är fråga om stöd för ett projekt eller en åtgärd som gäller sedvanligt jordbruk eller ett projekt som inte gäller sedvanligt jordbruk understiger 15 000 euro och som beviljas för ett projekt eller en åtgärd som gäller annat än sedvanligt jordbruk, jämförs vid bedömning av verkningar uppgifterna i ansökan med en utredning som har erhållits genom urval.

Om inte något annat bestäms nedan skall till ansökningar om företagsvisa stöd enligt 17, 18, 20, 21 och 23 § fogas:

Till en ansökan om bostadslån skall fogas de utredningar som avses i 1 mom., utom en lönsamhetskalkyl samt de handlingar som avses i 17 § 1 punkten.

Till en ansökan som inlämnas av en sammanslutning som avses i 12 § statsrådets förordning om utveckling av landsbygden skall utöver vad som bestäms i 15 § i denna förordning fogas också de handlingar som avses i 15 § 1―8 punkten i fråga om de delägare eller medlemmar på basis av vilka sammanslutningens rätt att få stöd bedöms bli uppfylld.

Till en ansökan som gäller investering och byggande av bostad skall utöver de bilagor som avses i 15 § fogas:

Med anbud avses i 1 mom. 3 punkten en sådan handling gällande ett lösöreföremål, dess pris och leveransvillkor som har lämnats av en varuleverantör eller en serviceproducent och på basis av vilken anskaffningens ändamålsenlighet för projektet kan bedömas. Om anskaffningen gäller flera mindre lösöreföremål och det inte är ändamålsenligt att skaffa dem samtidigt eller från samma leverantör, kan som anbud även lämnas en förteckning över lösöreföremålen, deras priser hos en eller flera varuleverantörer och eventuella leveransvillkor.

Till en ansökan om startstöd till unga jordbrukare och markförvärv skall utöver de bilagor som avses i 15 § fogas:

Med föravtal enligt 1 mom. 1 b-punkten avses inte ett köpebrev som innehåller upplösande eller uppskjutande villkor.

Vad som föreskrivs i 17 § 2 mom. tillämpas även på ett sådant anbud som avses i 1 mom. 5 punkten.

Till ansökan som om förvärv av en bostadslägenhet skall fogas någon av de handlingar som avses i 1 mom. 1 a―c-punkten samt de bilagor som avses i 15 § 1 mom. 3 och 6 punkten.

Till en ansökan om utveckling av företagsverksamhet skall fogas:

Om ansökan gäller anskaffning av företagsrådgivning för det ändamål som avses i 48 § 1 mom. 1 punkten statsrådets förordning, iakttas 1 mom. i tillämpliga delar i fråga om de handlingar som skall fogas till ansökan.

Till en ansökan om inledande av företagsverksamhet skall utöver de bilagor som avses i 15 § fogas:

I fråga om en bilagorna till ansökan om statsborgen tillämpas vad som i 15―20 § bestäms om bilagorna till stödansökan gällande det projekt eller den åtgärd för vilket eller för vilken statsborgen söks för lånet.

Till en ansökan om borgen skall dessutom fogas:

Om en stödansökan gäller ett statligt lån som helt eller delvis beviljas utan säkerhet, iakttas i fråga om bilagorna till stödansökan utöver vad som bestäms i 1 mom. i tillämpliga delar också vad som bestäms i 3 mom.

Med avvikelse från 15 § skall till en ansökan om betalningslättnad som gäller statligt lån och räntestödslån fogas:

Till en ansökan om överföring av stöd, statligt lån, räntestödslån eller statsborgen skall utöver de bilagor som avses i 15 § fogas:

Till en ansökan om överföring av stöd som beviljats för utveckling av företagsverksamhet skall dock fogas de bilagor som avses i 1 mom. 1 och 4 punkten.

Till en ansökan som gäller ett utvecklingsprojekt skall fogas:

I fråga om bilagorna till en ansökan som gäller ett forskningsprojekt iakttas i tillämpliga delar vad som i 24 § 1–5 och 8 punkten bestäms om bilagorna till ansökningar som gäller utvecklingsprojekt.

Om det är fråga om någon annan omständighet gällande verkställigheten av finansieringslagen än i 8 eller 17―25 § avsedd ansökan om stöd eller utbetalning av det, kan den vars intresse eller rättigheter saken gäller anhängiggöra ärendet genom en fritt formulerad skriftlig ansökan. Till ansökan skall fogas de utredningar som behövs för ett tillförlitligt konstaterande av en omständighet som avses i ansökan och för avgörande av ansökan.

Ansökan lämnas in till den myndighet som beviljat det aktuella stödet.

En likviditets- och lönsamhetskalkyl enligt 15 § 1 punkten skall normalt uppgöras så, att den omspänner året före ansökningsåret, ansökningsåret samt åtminstone de fem år som följer på ansökningsåret. Kalkylen skall uppgöras så, att av den tydligt framgår hur inkomsterna, utgifterna, lånelyften och lånebetalningarna inverkar på företagsverksamhetens kassarest och företagarlönen eller på sammanslutningens resultat samt avkastningen på eget kapital.

Om kostnaderna för en planerad åtgärd är små i förhållande till företagsverksamhetens omsättning, behöver i kalkylen inte visas hur åtgärden inverkar på avkastningen på eget kapital. Kalkylen kan då också vara mera generell än vad som bestäms i 1 mom. och omspänna en kortare tid. I kalkylen skall emellertid alltid ingå ansökningsåret och det år som följer på ansökningsåret.

Den driftsplan eller någon annan beskrivning som avses i 15 § 1 mom. 1 punkten skall innefatta en redogörelse för den huvudsakliga produktionskapaciteten, produktionssättet, produktionens omfattning och försäljningskanalerna. Om avsikten är att ändra, utvidga eller inskränka produktionen skall med beskrivningen införlivas också en åtgärdstidtabell och åtgärdernas inverkan på produktionskapaciteten, inkomsterna och utgifterna samt på användningen av mänsklig arbetskraft.

När kalkylerna enligt 1 mom. och beskrivningarna enligt 3 mom. utarbetas skall särskild uppmärksamhet fästas vid att inkomstkällorna och de uppskattade inkomsterna är realistiska samt vid att inkomsterna täcker utgifterna. Om produktionen grundar sig på uppfödandet av köttboskap skall i en lönsamhetskalkyl tas hänsyn till möjligheterna att anskaffa kalvar och i en beskrivning skall framläggas en utredning om anskaffningsmöjligheterna.

Arbetskrafts- och näringscentralen kan utan hinder av 15―27 § förutsätta att sökanden till ansökan fogar också andra utredningar som behövs för beviljandet av stöd.

Vad som i 1 mom. bestäms om arbetskrafts- och näringscentralen iakttas i tillämpliga delar i fråga om jord- och skogsbruksministeriet, om ansökan avgörs av ministeriet.

Sökanden kan ändra en ansökan medan den är anhängig. Ansökan får emellertid inte ändras så att dess karaktär i väsentligt avseende blir en annan, och med den får inte införlivas sådana projekt eller åtgärder beträffande vilka ansökningstiden för stödet har gått till ända innan begäran om ändringen anlände till myndigheten i fråga.

Till ansökan får inte fogas sådana väsentliga redan betalda kostnader som inte har ingått i ansökan innan begäran om ändring av ansökan anlände till myndigheten i fråga.

Stöd får inte beviljas, om inte ansökan har fyllts i och de bilagor som krävs har fogats till den så, att uppfyllandet av stödvillkoren kan säkerställas.

Om det redan på basis av uppgifterna på ansökningsblanketten och de handlingar som har bifogats ansökan är uppenbart att förutsättningar för beviljande av stöd inte finns, behöver sökanden inte uppmanas att komplettera ansökan genom sådana handlingar vilkas inhämtande skulle medföra onödiga kostnader för sökanden.

Arbetskrafts- och näringscentralen eller, om jord- och skogsbruksministeriet tar emot ansökan, vid behov ministeriet registrerar följande uppgifter om ansökan i datasystemet:

Uppgifterna kan registreras i kodform i enlighet med en kodförteckning som jord- och skogsbruksministeriet vid behov fastställer.

På de uppgifter som har registrerats i det datasystem som avses i 1 mom. samt på utnyttjandet av uppgifter som i övrigt har registrerats i landsbygdsnäringsregistret tillämpas vid behandlingen av ansökan och betalningen av stöd vad som bestäms i lagen om landsbygdsnäringsregistret (1515/1994).

Uppgifter får registreras och registrerade uppgifter får ändras bara av personer som på behörigt sätt har bemyndigats att använda registret.

Oriktigt registrerade uppgifter skall rättas. I registret skall kvarstå en anteckning om den ursprungliga uppgiften, rättelsens innehåll, vem som utfört rättelsen och rättelsetidpunkten.

En registrerad uppgift får inte ändras i strid med en uppgift som ingår i en ansökningshandling eller en bilaga till en sådan, ett beslut eller en betalningshandling.

Vid behandling av ansökningar som gäller finansiering via programmet för gemenskapsinitiativ INTERREG III skall iakttas vad som i programdokumentet har beslutats om samordningen av behandlingen av ansökningar som gäller den nationella medfinansieringen och gemenskapens medfinansiering.

Ansökningarna skall tas upp till behandling utan obefogat dröjsmål.

Arbetskrafts- och näringscentralen eller jord- och skogsbruksministeriet, om detta beviljar stödet, kan dessutom be andra myndigheter om utlåtanden angående sådana omständigheter som hänför sig till sökanden och den verksamhet som skall stödas och som är av betydelse när det avgörs om förutsättningar för beviljande eller betalning av stöd finns. Om det är fråga om en uppgift som är sekretessbelagd med stöd av lag och som den som avger utlåtandet inte utan samtycke av den som saken gäller får röja för den som har begärt utlåtandet, skall till begäran om utlåtande fogas samtycke av den som saken gäller till att uppgiften utlämnas.

Arbetskrafts- och näringscentralen eller jord- och skogsbruksministeriet, om detta beviljar stödet, kan förutsätta att ett företagsbesök eller en syn förrättas hos sökanden innan stödansökan avgörs. Överenskommelse om förrättande av företagsbesöket eller synen skall ingås i god tid med sökanden.

Om kostnaderna för ett utvecklingsprojekt som en ansökan gäller överstiger 1 500 000 euro eller om kostnaderna för något annat projekt eller någon annan åtgärd överstiger 840 000 euro, skall arbetskrafts- och näringscentralen be jord- och skogsbruksministeriet om ett utlåtande om godtagbarheten hos det projekt eller den åtgärd som ansökan gäller.

Det förfarande som föreskrivs i 1 mom. skall iakttas också om sökanden för samma ändamål har beviljats stöd under de två år som föregått anhängiggörandet av ansökan och kostnaderna för det projekt som avses i ansökan och för det understödda projektet sammanlagt överstiger det ovan nämnda maximibeloppet.

Vid investeringar som gäller byggande skall arbetskrafts- och näringscentralens byggmästare eller motsvarande expert på byggande innan ansökan avgörs granska alla tre serier av kostnadsförslaget, byggnadsplanen och byggnadsritningarna. Ansökan får inte avgöras före granskningen. En serie av byggnadsplanen, kostnadsförslaget och byggnadsritningarna återsänds till stödtagaren efter godkännandet. En annan serie av de godkända handlingarna sänds till den myndighet som svarar för kommunens byggnadstillsyn. Den tredje serien stannar hos arbetskrafts- och näringscentralen.

Innan en ansökan som gäller ett utvecklingsprojekt avgörs skall sökanden vid behov ges tillfälle att rätta utvecklingsplanen så, att sådana åtgärder som det inte är möjligt att stöda avlägsnas och tiden för genomförandet ändras med hänsyn till den tid som behandlingen av ansökan kräver. En kopia av den godkända utvecklingsplanen återsänds till sökanden tillsammans med stödbeslutet.

Stöd beviljas inte, om sökanden för samma ändamål redan har beviljats stöd och detta har betalts. Om sökanden inte har vidtagit de åtgärder för vilka stödet har beviljats och utbetalningen av stödet inte har hunnit inledas, kan stöd på basis av en ny ansökan beviljas, ifall sökanden skriftligen innan den nya ansökan avgörs har underrättat den myndighet som har beviljat stödet om att han avsäger sig det stöd som redan har beviljats.

Vad som bestäms i 1 mom. gäller inte beviljande av kompletterande stöd.

När stödansökan avgörs skall det ses till att de medel som har anvisats för ändamålet används till de projekt och åtgärder med vilkas hjälp målen för det eventuella programmet och för finansieringslagen effektivast kan uppnås.

Det gäller i synnerhet att beakta att kalkylerna utgör bara en del av de fakta på basis av vilka produktionens lönsamhet och företagets ekonomiska livskraftighet bedöms. I synnerhet skall det rådande marknadsläget inom sektorn i fråga samt företagets solvens beaktas.

När startstöd till unga jordbrukare beviljas skall stöd i anslutning till lån i första hand beviljas för förvärv av en lägenhet och, om stödets maximibelopp inte utgör något hinder, i andra hand för anskaffning av lösöre.

Den slutgiltiga överlåtelsehandlingen eller arrendekontraktet skall tillställas arbetskrafts- och näringscentralen för att granskas senast två månader innan giltighetstiden för beslutet gått ut om beslutet har fattats på grund av ett utkast eller ett föravtal till överlåtelsehandling. En förutsättning för att lån skall beviljas eller bidrag betalas är att villkoren i den slutgiltiga handlingen inte märkbart avviker från villkoren i den handling på basis av vilket stödet beviljats.

Om de disponibla medlen inte räcker till beviljande av stöd i fråga om alla ansökningar som uppfyller stödvillkoren, skall ansökningarna vid behov placeras i företrädesordning med avseende på de årliga medlen utgående från de mål som avses i 1 mom.

Stöd kan beviljas

Beslutet skall innehålla åtminstone följande uppgifter:

I ett stödbeslut som gäller ett utvecklingsprojekt skall dessutom specificeras hur kostnaderna och stödet fördelas enligt kostnadsslag över de år då utvecklingsprojektet genomförs. Om de årliga totalkostnaderna eller kostnaderna enligt kostnadsslag ändras i betydande grad, skall stödtagaren på förhand ansöka om att den som har beviljat stödet till denna del ändrar den godkända projektplanen och stödbeslutet. Stödet betalas bara om den som beviljat stödet har godkänt ändringarna.

Vad som bestäms i 1 och 2 mom. iakttas i tillämpliga delar i fråga om beslut genom vilket stöd beviljas för forskning.

Beslutet skall motiveras, om det beviljade stödbeloppet eller beslutsvillkoren avviker från ansökan.

Stödbeslutet kan innefatta antingen enbart beviljande av bidrag, beviljande av stöd i anslutning till statligt lån eller räntestödslån eller beviljande av bidrag och stöd i anslutning till lån.

Stöd som hänför sig till ett statligt lån och räntestöd för ett räntestödslån beviljas i första hand som ränteförmån så, att stödet normalt räcker för hela lånetiden när låneskötseln är regelbunden. Friår som gäller amorteringarna kan beviljas bara om det är möjligt utan att stödets maximibelopp överskrids, dock högst tre friår. Friåren beviljas som hela år. Stödet för räntestödslånet kan innefatta endast räntestöd.

Om en sådan i 72 § statsrådets förordning avsedd befrielse från skyldigheten att för lånet ställa en säkerhet som används allmänt i bankverksamhet hänför sig till ett statligt lån, skall stödbeloppet uppges i samma stödbeslut som det stöd som hänför sig till det statliga lånet.

Statsborgen och stöd i anslutning till den beviljas genom ett separat beslut. Om bidrag och räntestödslån söks för samma projekt eller åtgärd och ansökningarna är anhängiga samtidigt, skall arbetskrafts- och näringscentralen först sända ansökningarna jämte förslag till avgörande i fråga om annat stöd än statsborgen till jord- och skogsbruksministeriet för avgörande av statsborgen. Efter det avgörande som gäller statsborgen skall ansökan om eventuellt annat stöd återsändas till arbetskrafts- och näringscentralen för avgörande.

Om beloppet av statligt lån eller räntestödslån understiger 3 500 euro, får stödet inte beviljas i form av stöd i anslutning till lån. Minimibeloppet av lån är lånebestämt. Lån kan dock beviljas för ett samfällt projekt, även om lånebeloppet per sökande understiger det ovan nämnda beloppet. Lånet får då beviljas som ett enda lån.

Om genomförandet av ett projekt eller vidtagandet av en åtgärd förutsätter tillstånd av någon annan myndighet, får stöd inte beviljas förrän tillstånd har beviljats. Av särskilda skäl kan stödet beviljas innan tillståndsmyndigheten har gett sitt beslut.

Jord- och skogsbruksministeriet utarbetar årligen en tabell av vilken det framgår hur stort det stöd är, uttryckt i stödnivåprocent, som uppkommer i form av ränteförmån och friår vid olika lånetider och lånebelopp. Tabellen är riktgivande.

Frånsett startstödet till unga jordbrukare skall utbetalningen av stöd sökas på en blankett som jord- och skogsbruksministeriet har fastställt för ändamålet. Blanketten sänds till stödtagaren i samband med beslutet om beviljande av stöd.

Utbetalning av stöd söks hos den myndighet som har beviljat stödet.

Vad som i 28―34 § bestäms om stödansökningar iakttas i tillämpliga delar i fråga om ansökningar om utbetalning av stöd.

Den giltighetstid för stödbeslut som avses i 82 § 4 mom. statsrådets förordning får förlängas högst två gånger med högst ett halvt år åt gången.

Den myndighet som har beviljat stödet skall underrätta stödtagaren om när stödbeslutets giltighetstid upphör.

Utbetalning av första raten av ett bidrag som beviljats för en investering skall sökas inom ett år efter det att stödet har beviljats eller, om stödbeslutets giltighetstid har förlängts med stöd av 82 § 4 mom. statsrådets förordning, inom den tid som nämns i beslutet. Utbetalning av sista raten av ett bidrag skall sökas senast tre månader efter det att arbetet har slutförts eller lösöret anskaffats, dock senast tre månader efter utgången av tidsfristen för utförande av arbetet eller anskaffning av lösöret.

Om både bidrag och statligt lån eller räntestödslån har beviljats för samma projekt och utbetalning av bidraget samt tillstånd att lyfta lånet söks genom samma ansökan, skall ansökan lämnas in till arbetskrafts- och näringscentralen inom den tidsfrist som anges i 10 § 1 mom. statsrådets förordning om vissa lån som beviljas för utveckling av landsbygden.

Betalning av bidrag som beviljats för anskaffning av lösöre får sökas i högst två rater.

Bidrag som beviljats för anskaffning av lösöre betalas i högst två rater i proportion till de företagna anskaffningarna.

Av bidraget får vid vart och ett tillfälle betalas högst det belopp av anskaffningspriset för det anskaffade lösöret som är förenligt med stödprocenten. Av en kopia av ett verifikat som fogas till ansökan om utbetalning skall framgå att det anskaffade lösöret motsvarar det anbud som har legat till grund för stödbeslutet.

Bidrag som beviljats för byggande eller utförande av något annat arbete betalas på grundval av en utredning över arbetets framskridande som en sådan procentuell andel av det sammanlagda bidragsbeloppet som motsvarar byggskedet eller arbetets framskridande på det sätt som bestäms i 88 och 90 § statsrådets förordning.

En utredning enligt 50 § 3 mom. utarbetas, beroende på projekttypen, av kommunens byggnadsinspektör, arbetskrafts- och näringscentralen, projektplaneraren eller någon annan fackman som arbetskrafts- och näringscentralen i stödbeslutet har godkänt för utarbetande av en utredning över hur långt projektet har framskridit.

Vid byggprojekt kan en utredning emellertid utan särskilt godkännande göras av arbetskrafts- och näringscentralens byggmästare eller motsvarande byggexpert, kommunens byggnadsinspektör eller någon annan som kommunen har godkänt för utförande av byggnadstillsynen för byggnaden i fråga.

En slutinspektion kan emellertid inte företas av en entreprenör, en förnödenhetsleverantör eller någon som står i ekonomiskt beroendeförhållande till dem.

Vad som bestäms i 1―3 mom. och 50 § 2 och 3 mom. tillämpas vid avgörandet av en ansökan om tillstånd att lyfta ett statligt lån eller räntestödslån som har beviljats för en investering eller, om tillstånd att lyfta lånet inte krävs, när lånet lyfts.

Till en ansökan om utbetalning av investeringsbidrag eller en ansökan om tillstånd att lyfta ett statligt lån eller ett räntestödslån som beviljats för en investering skall fogas:

Stöd som beviljats för företagsutveckling betalas i högst två rater.

Utbetalning av sista raten av stöd för företagsutveckling skall sökas inom tre månader efter det att den tidsfrist som bestäms i 59 § har gått ut, dock senast inom tre månader efter det att stödet har beviljats, om de åtgärder som avses i stödbeslutet har vidtagits innan beslutet har getts.

Till en ansökan om utbetalning skall fogas:

Stöd för inledande av företagsverksamhet betalas i rater som motsvarar de löner som betalas halvårsvis i högst två rater per kalenderår.

Utbetalning av var och en halvårsrat skall sökas senast inom tre månader från utgången av respektive halvårsperiod.

Till en ansökan om utbetalning skall fogas:

Stöd som har beviljats för ett utvecklingsprojekt som delfinansieras ur den ekonomiska ramen för det regionala programmet för landsbygdsutveckling betalas i halvårsrater. Utbetalning av stöd på grundval av kostnader som har uppkommit under den förra hälften av ett kalenderår skall sökas senast den 30 september, och utbetalning av stöd på grundval av kostnader som har uppkommit under den senare hälften av ett kalenderår skall sökas senast den 31 mars under följande kalenderår. Under det första året för genomförande kan förskott dessutom betalas på det sätt som bestäms i 89 § 1 mom. statsrådets förordning.

Stöd som har beviljats för ett utvecklingsprojekt som delfinansieras ur den ekonomiska ramen för mål 1-programmet, det regionala programmet för landsbygdsutveckling, programmet LEADER+ och programmet INTERREG III samt för ett utvecklingsprojekt som finansieras via programmet POMO+ betalas i enlighet med 89 § 1 mom. statsrådets förordning. I ansökan om betalning får inkluderas också de kostnader som förorsakas för anskaffning av revisionsutlåtande.

Utbetalning av bidrag skall sökas separat som förskottsbetalning och separat på grundval av de slutliga kostnaderna. Den sista utbetalningen för projektet skall sökas inom tre månader efter det att den angivna tiden för genomförandet av projektet har löpt ut.

Till en ansökan om utbetalning skall fogas:

En ansökan om utbetalning som gäller ett utvecklingsprojekt i anknytning till genomförandet av det godkända handlingsprogrammet för en aktionsgrupp skall lämnas in till aktionsgruppen så att aktionsgruppen efter behandlingen av ansökan inom fastställd tid kan lämna in ansökan till arbetskrafts- och näringscentralen så som föreskrivs i 1 mom.

Stöd som har beviljats för ett forskningsprojekt utbetalas i enlighet med 91 § statsrådets förordning.

Till en ansökan om utbetalning skall fogas:

Utan hinder av vad som i 53 § 3 mom. 2 punkten, 55 § 4 mom. 2 punkten och 56 § 2 punkten bestäms om verifikat som gäller utgifter och betalning för annat än byggande samt inkomster, kan en utgift verifieras genom en sådan bokföringsrapport över kostnaderna som grundar sig på bokföringsnoteringar beträffande den understödda åtgärden eller det understödda projektet på så sätt att kostnaderna specificeras noggrant enligt verifikat. Om anskaffning av flera olika varor eller tjänster ingår i samma verifikat, skall varje anskaffning specificeras jämte kostnader.

Bokföringsrapporten skall ha sammanställts av den som svarar för stödtagarens bokföring över verksamheten i fråga. Den som sammanställer bokföringsrapporten skall genom sin underskrift intyga dess riktighet. Till ansökan om utbetalning skall fogas revisorns utlåtande i enlighet med anvisningarna på den ansökningsblankett som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet. Bokföraren skall i de bokföringsverifikat vilkas uppgifter har ingått i förteckningen anteckna stödbetalaren, det administrativa projektnumret och betalningsdatum samt bekräfta anteckningen. Anteckningen får göras genom stämpling.

Stödtagaren skall på begäran för behandling av en ansökan om utbetalning lämna in till arbetskrafts- och näringscentralen eller, om jord- och skogsbruksministeriet har beviljat stödet, till ministeriet verifikaten i original eller i form av kopior över sådana utgifter som ingår i den bokföringsrapport som avses i 2 mom.

Arbetskrafts- och näringscentralen skall utöver vad som bestäms i 2 mom. årligen granska ett representativt antal av stödtagarna. Hos stödtagaren skall de ursprungliga bokföringsverifikaten granskas, och utgifterna skall verifieras med hjälp av bokföringsverifikaten i original, och de granskade bokföringsverifikaten skall stämplas.

Vad som föreskrivs i 1―3 mom. tillämpas inte om det är fråga om undersökningar som avses i 65 § 2 mom. statsrådets förordning.

Om utbetalning av bidrag eller lyftande av lån söks utgående från kopior av verifikat, skall verifikaten i original införas i stödtagarens bokföring innan de fogas till ansökan om utbetalning av bidraget eller tillstånd att lyfta lånet.

Vid bedömning av om en sammanslutning kan betalas förskott enligt 89 § 2 mom. statsrådets förordning skall avseende fästas vid resultaten av sökandens tidigare verksamhet, möjligheterna till en framgångsrik verksamhet och den finansiella situationen. Behovet av förskott bestäms projektvis.

Ställande av säkerhet kan fastställas som villkor för betalning av förskott. Som säkerhet är det möjligt att använda depositioner, bankgarantier och personborgen samt inteckningssäkerheter. Säkerhet skall krävas, om det i sökandens tidigare verksamhet har förekommit sådana brister att genomförandet av utvecklingsprojektet i enlighet med stödbeslutet kan komma att äventyras.

Om ställande av säkerhet förutsätts för betalning av förskott, skall arbetskrafts- och näringscentralen ge den som överlåter säkerheten ett intyg över överlåtandet. Intyget skall ges till arbetskrafts- och näringscentralen i samband med att säkerheten återlämnas.

Arbetskrafts- och näringscentralen skall förvara säkerheten tryggt.

I 4―7 kap. statsrådets förordning avsedda arbeten, åtgärder eller projekt för vilka bidrag eller stöd i anslutning till lån enligt finansieringslagen har beviljats skall slutföras eller annars genomföras som följer:

Om anskaffningen av lösöre inte kan ske förrän det byggnadsarbete som ingår i samma delfinansierade investeringsprojekt har slutförts, skall lösöret anskaffas senast inom den tid som utsatts för slutförande av byggnadsarbetet.

Företagsverksamhet för vilken har beviljats startstöd skall inledas inom den tid som nämns i stödbeslutet, dock senast inom två år från det att stödet beviljats.

Den myndighet som har beviljat stödet kan förlänga den tidsfrist som avses i 1―3 mom. på en ansökan som har gjorts innan tidsfristen gått ut. Det skall finnas ett godtagbart skäl till förlängningen. Förlängning beviljas inte med längre tid än ett år åt gången och sammanlagt med högst två år. Förlängning för anskaffning av lösöre kan endast beviljas om stödet är beviljat som delfinansierat bidrag, som finansiering enligt programmet POMO+ eller som nationell stödandel enligt programmet INTERREG III.

Den myndighet som har beviljat stödet kan av godtagbart skäl förlänga tidsfristen för genomförandet av ett utvecklingsprojekt som avses i 9 kap. statsrådets förordning på en ansökan som har gjorts innan tidsfristen gått ut. Tidsfristen kan förlängas till högst med ett år. På ett motsvarande sätt kan förlängas tidsfristen för genomförandet av ett forskningsprojekt som avses i 11 kap. statsrådets förordning, dock huvudsakligen till högst med ett år.

Om den stöduppföljning som företas för bedömning av stödets verkningar och om bedömningen av verkningarna bestäms särskilt genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.

Arbetskrafts- och näringscentralen skall vid behandlingen av ansökningar om stöd och utbetalning

Vid betalning av stöd som beviljats för delfinansierade byggprojekt skall inspektion enligt 1 mom. 4 punkten utföras, om projektets kostnader är minst 20 000 euro. Av delfinansierade investeringar vars kostnader underskrider 20 000 euro skall årligen inspekteras minst 20 procent. De investeringar som skall inspekteras skall väljas genom ett sampel så att de ger en representativ bild av olika stödtagare och stödda investeringar.

I ett beslut där ett kreditinstitut åläggs att säga upp ett statligt lån skall det särskilt konstateras om stöd som har beviljats i form av ränteförmån och friår skall återkrävas hos gäldenären.

Vid återkrav eller inställande av stöd skall i beslutet specificeras EU:s andel av det stödbelopp som återkrävs eller inställs.

En låneansökan som eventuellt har hänfört sig till en stödansökan skall återsändas till kreditinstitutet när stödbeslutet delges.