1056/2001

I denna lag föreskrivs om de grunder och förfaranden som skall iakttas när understöd av avkastningen av penningspelssammanslutningar som bedriver penningautomat-, kasinospels- och kasinoverksamhet beviljas allmännyttiga sammanslutningar och stiftelser med rättsförmåga för att främja hälsa och social välfärd.

Denna lag tillämpas även på utbetalning, användning och övervakning av användningen samt återbetalning och återkrav av understöd som avses i 1 mom.

Om inte något annat bestäms i någon annan lag tillämpas denna lag också på sådant understöd enligt 1 mom. som beviljas för att användas utanför Finland.

I denna lag avses med

Understöd kan beviljas i form av verksamhetsunderstöd eller specialunderstöd.

Verksamhetsunderstöd kan beviljas för understödstagarens verksamhet i allmänhet ( allmänt understöd ) eller för en viss del av verksamheten ( riktat verksamhetsunderstöd ).

Specialunderstöd kan beviljas som

Understöd kan beviljas inom ramen för statsbudgeten, om

Understödet får inte tillsammans med andra offentliga understöd överstiga det i Europeiska gemenskapens eller finsk lagstiftning föreskrivna maximibeloppet av statsunderstöd eller annat offentligt stöd.

Understöd kan beviljas mottagaren för dennes verksamhet eller projekt eller för att användas för att understöda en verksamhet eller ett projekt som genomförs av någon annan än understödstagaren och som fyller ändamålet enligt understödsbeslutet. Om understödet beviljas för att användas för att understöda en verksamhet eller ett projekt som genomförs av någon annan än understödstagaren och som fyller ändamålet enligt understödsbeslutet, skall understödstagaren ingå ett avtal om understödets användning, övervakningen av dess användning och villkoren för dessa med den som genomför verksamheten eller projektet.

Understöd skall sökas skriftligen hos penningspelssammanslutningen.

Penningspelssammanslutningen skall på lämpligt sätt informera om möjligheten att söka understöd och om ansökningsförfarandet samt ge uppgifter om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd och om villkoren för understöd.

Den som ansöker om understöd skall i samband med ansökan lämna penningspelssammanslutningen riktiga och tillräckliga uppgifter om ändamålet med understödet samt om de andra omständigheter som behövs för att ansökan skall kunna avgöras.

Bestämmelser om ansökningstiderna och den tidpunkt då sökanden senast skall ha rättsförmåga utfärdas genom förordning av statsrådet.

Penningspelssammanslutningen bereder ett förslag om beviljande av understöd ( fördelningsförslag ). Till fördelningsförslaget skall fogas en understödsplan för de följande tre åren vilken upptar de enskilda sökandena.

Fördelningsförslaget och understödsplanen skall lämnas till social- och hälsovårdsministeriet på vars föredragning statsrådet beslutar om beviljandet av understöd.

Social- och hälsovårdsministeriet leder och övervakar penningspelssammanslutningens beredningsförfarande som gäller fördelningsförslaget och understödsplanen.

Bestämmelser om tidsfristerna för inlämnande av fördelningsförslaget utfärdas genom förordning av statsrådet.

I ärenden som gäller understöd skall besluten vara skriftliga.

Av ett beslut genom vilket understöd beviljas skall framgå åtminstone understödstagaren, ändamålet och beloppet.

I understödsbeslutet kan tas in nödvändiga villkor och begränsningar som gäller understödets användning för att säkerställa att de omständigheter som anges i 4 § 1 mom. förverkligas.

Av ett beslut genom vilket understöd beviljas skall vid behov dessutom framgå

Penningspelssammanslutningen betalar årligen verksamhetsunderstöden kvartalsvis i fyra lika stora poster tidigast i februari, maj, augusti och november, om det inte är motiverat att i enskilda fall avvika från detta på grund av väsentliga variationer i tidpunkten för kostnaderna eller verksamheten eller till följd av förändringar i verksamheten.

Penningspelssammanslutningen betalar specialunderstöden enligt när kostnaderna och arbetena infaller i så stora poster som den anser att understöd behövs för de godtagbara kostnaderna enligt understödsbeslutet. Ett villkor för utbetalning av specialunderstöd som beviljats för anskaffning eller uppförande eller ombyggnad av fast egendom, en byggnad eller en lägenhet i en byggnad är dessutom att penningspelssammanslutningen har godkänt byggnads- eller anskaffningsplanen och en redogörelse för projektets totalfinansiering och finansieringen av driftskostnaderna. Dessförinnan kan understöd utbetalas för planeringskostnaderna.

Understödstagaren skall ge penningspelssammanslutningen riktiga och tillräckliga uppgifter för utbetalningen av understödet.

Social- och hälsovårdsministeriet leder och övervakar penningspelssammanslutningen när den betalar ut understöd.

Understöd får användas endast för ändamål som överensstämmer med understödsbeslutet. Om ändamålet inte har specificerats närmare i understödsbeslutet, skall understödet användas för det ändamål som nämns i ansökan.

Utöver det som bestäms i denna lag, skall understödstagaren vid användningen av understödet i den verksamhet eller det projekt som understöds iaktta de villkor och begränsningar som uppställts i understödsbeslutet.

Om understödet har beviljats för anskaffning av egendom som används för ett visst ändamål som bestäms i understödsbeslutet, får denna egendom inte på ett bestående sätt användas för något annat ändamål än det som bestäms i understödsbeslutet, och ägande- eller besittningsrätten till egendomen får inte överlåtas till någon annan under egendomens användningstid, som är tio år efter att understödet eller dess sista post har betalats.

Den i 3 mom. avsedda användningstiden för egendom som är föremål för understöd är dock 30 år efter att understödet beviljades, om understödet har beviljats för anskaffning eller uppförande eller ombyggnad av fast egendom, en byggnad eller en lägenhet i en byggnad.

Den som erhåller investeringsunderstöd kan utan hinder av 3 och 4 mom. överlåta åt någon annan än mottagaren att ordna verksamhet som bedrivs i lokaler som understötts eller en del av verksamheten, om verksamheten överensstämmer med ändamålet för understödet.

Understödstagaren skall lämna penningspelssammanslutningen riktiga och tillräckliga uppgifter för övervakningen av att villkoren i understödsbeslutet iakttas.

Understödstagaren skall utan dröjsmål underrätta penningspelssammanslutningen om en ändring som påverkar uppnåendet av ändamålet med understödet eller om någon annan ändring som inverkar på användningen av understödet.

Som godtagbara kostnader betraktas nödvändiga och rimliga kostnader som föranleds av verksamhet eller projekt som anges i understödsbeslutet.

Från de godtagbara kostnaderna avdras övriga offentliga understöd som beviljats för samma ändamål. Om understödets andel av de godtagbara kostnaderna finns angiven i understödsbeslutet, kan det understöd som beviljas av avkastningen av penningautomat-, kasinospels- och kasinoverksamhet tillsammans med andra offentliga understöd vara högst så stort som denna angivna understödsdel, om inte något annat framgår av understödsbeslutet.

Avskrivningar, värdeminskningar, hyresvärden samt sådana reserveringar och andra kalkylmässiga poster som inte baserar sig på kostnader eller förluster som redan har uppstått är inte godtagbara kostnader. Låneamorteringar och andra än i 14 § avsedda finansieringskostnader är inte heller godtagbara kostnader, om inte något annat framgår av understödsbeslutet.

Allmänt understöd får användas till kostnader som föranleds av den understödda verksamheten och till utgifterna för anskaffning av sådana lösa anläggningstillgångar som hänför sig till den understödda verksamheten.

Allmänt understöd får inte användas till sådana utgifter för anskaffning av lösa anläggningstillgångar som föranleds av inrättande, utvidgning, omorganisering eller ombyggnad av en verksamhetsenhet.

Som en godtagbar kostnad för försäljning av förnödenheter och publikationer eller annan därmed jämförbar förmedling beaktas endast underskott i verksamheten.

Riktat verksamhetsunderstöd får användas endast till särskilda kostnader för den understödda verksamheten minskat med de särskilda intäkter som verksamheten inbringar.

När understöd som beviljats för kurs- eller semesterverksamhet eller annan motsvarande verksamhet används till kostnader för inkvartering, helpension eller motsvarande uppehälle, godkänns såsom särskilda kostnader högst ett belopp som motsvarar verksamhetsenhetens normala dygnsdebitering. Av understödet får då högst tio procent användas till kostnader för ordnande av verksamheten, såsom informations-, kansli-, administrations- och programkostnader.

Specialunderstöd får användas endast till särskilda kostnader som den investering eller det projekt som understöds medför minskat med de särskilda intäkter som projektet inbringar.

Godtagbara kostnader för specialunderstöd som beviljats för anläggningsutgifter är utgifter för anskaffning, byggande och ombyggnad som gäller anläggningstillgångar, ränte- och andra finansieringskostnader under byggtiden minskat med motsvarande ränte- och finansieringsintäkter samt sådana utgifter för anskaffning av lösa anläggningstillgångar som hänför sig till anläggandet.

Om det i ett understödsbeslut som gäller verksamhetsunderstöd eller i specialvillkor som fogats till det förutsätts att kunderna skall väljas på basis av ansökan, skall understödstagaren

Som godtagbara kostnader för varje år beaktas de kostnader som enligt 3 kap. 3 § 1 mom. 5 punkten bokföringslagen (1336/1997) skall antecknas i bokslutet för räkenskapsperioden i fråga.

Verksamhetsunderstöd får användas till kostnader eller utgifter som uppstår under det år understödet beviljas och det därpå följande kalenderåret, om det inte av understödsbeslutet framgår att understödet också får användas till kostnader eller utgifter eller underskott som uppstått före det år understödet beviljades.

Specialunderstöd får användas till kostnader eller utgifter som uppstår under det år understödet beviljas och det därpå följande kalenderåret. Understödet får användas till kostnader eller utgifter som uppstått före det år understödet beviljades, om kostnaderna eller utgifterna har förorsakats av det projekt som avses i understödsbeslutet.

Av särskilda skäl kan det i understödsbeslutet bestämmas att användningstiden är längre än vad som föreskrivs i 2 och 3 mom.

Understödstagaren är skyldig att se till att den understödda egendomen är tillräckligt och ändamålsenligt försäkrad.

Understödstagaren skall ordna bokföringen på det sätt som föreskrivs i bokföringslagen. Bokföringen skall ordnas så att det med hjälp av den är möjligt att tillförlitligt kontrollera hur understödet används.

Understödstagaren skall ordna revisionen på det sätt som föreskrivs i revisionslagen (936/1994).

Understödstagaren skall för varje år, före utgången av april följande år, tillställa penningspelssammanslutningen en redovisning över användningen av understödet. Till redovisningen skall fogas bokslut, revisionsberättelse, utredningar angående resultatet samt andra behövliga utredningar.

Understödstagaren skall till redovisningen foga ett koncernbokslut över understödstagaren och de sammanslutningar och stiftelser som denne har bestämmande inflytande i eller en kalkyl med motsvarande uppgifter.

Vid byggnadsarbeten för vilka understöd har beviljats skall iakttas villkoren enligt 12 § 2 mom. sysselsättningslagen (275/1987).

Penningspelssammanslutningen skall övervaka understödet på behörigt sätt och tillräckligt genom att inhämta uppgifter om användning och uppföljning av understödet samt andra uppgifter liksom genom att vid behov utföra granskningar.

Penningspelssammanslutningen skall på lämpligt sätt följa resultatet och ändamålsenligheten i fråga om användningen av beviljade understöd samt deras inverkan på konkurrensen och olika befolkningsgruppers ställning liksom deras andra verkningar. Penningspelssammanslutningen skall med jämna mellanrum utvärdera nödvändigheten av understöden och behoven av att utveckla dem.

Social- och hälsovårdsministeriet leder och övervakar penningspelssammanslutningen när den utövar tillsyn över understödens användning.

Penningspelssammanslutningen skall årligen tillställa social- och hälsovårdsministeriet en redogörelse för övervakningen av understödens användning och en tillsynsplan för det följande året. Tidpunkten då tillsynsredogörelsen och tillsynsplanen skall inlämnas bestäms genom förordning av statsrådet.

Penningspelssammanslutningen har rätt att utföra för utbetalningen av understöd och övervakningen av dess användning nödvändiga granskningar som gäller understödstagarens ekonomi och verksamhet. Om understödet har beviljats på det sätt som föreskrivs i 4 § 3 mom. för att användas för en verksamhet eller ett projekt som genomförs av någon annan och som fyller ändamålet enligt understödsbeslutet, har penningspelssammanslutningen rätt att vid behov granska ekonomin eller verksamheten hos den som genomför verksamheten eller projektet enligt understödsbeslutet. Också social- och hälsovårdsministeriet har sådan granskningsrätt som avses i detta moment.

Penningspelssammanslutningen kan av särskilda skäl bemyndiga en utomstående revisor att utföra granskningar enligt 1 mom. Revisorn skall vara en godkänd revisor eller revisionssammanslutning enligt revisionslagen eller lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (467/ 1999). En revisionssammanslutning skall utse en ansvarig revisor för granskningen.

En utomstående sakkunnig kan på penningspelssammanslutningens begäran bistå vid granskningen.

På revisorer och utomstående sakkunniga tillämpas lagen om förvaltningsförfarande (598/1982), språklagen (148/1922), lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) samt 14 och 15 § statstjänstemannalagen (750/1994).

På revisorer och utomstående sakkunniga tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar.

Understödstagaren skall utan ersättning ge den tjänsteman som utför granskningen och en revisor som avses i 22 § 2 mom. alla uppgifter och utredningar, handlingar, upptagningar och annat material som behövs för granskningen samt även i övrigt bistå vid granskningen.

Den tjänsteman som utför granskningen och en revisor som avses i 22 § 2 mom. har rätt att omhänderta det material som är föremål för granskning, om granskningen kräver det. Över omhändertagandet av material skall ett protokoll upprättas i samband med granskningen. Där skall nämnas syftet med omhändertagandet och det omhändertagna materialet. Materialet skall återlämnas så snart det inte längre behövs för granskningen.

Den tjänsteman som utför granskningen och en revisor som avses i 22 § 2 mom. har rätt att i den omfattning som granskningen kräver få tillträde till affärs- och lagerlokaler eller andra motsvarande lokaler som är i understödstagarens besittning eller användning och som används för bedrivandet av verksamheten och till andra områden där omständigheterna är av betydelse för beviljandet av understöd och övervakningen av dess användning. Granskning får inte utföras i utrymmen som omfattas av hemfriden.

Penningspelssammanslutningen har rätt att få nödvändig handräckning av polis-, tull-, skatte- och utsökningsmyndigheterna vid utförandet av övervaknings- och granskningsuppgifter som avses i denna lag.

Penningspelssammanslutningen kan genom sitt beslut bestämma att utbetalningen av understöd skall avbrytas, om

Understödstagaren skall utan dröjsmål betala tillbaka ett understöd eller en del av det som denne fått på felaktiga grunder, till för stort belopp eller uppenbart utan grund. Understödstagaren skall också betala tillbaka understödet eller en del av det, om det inte kan användas på det sätt som förutsätts i understödsbeslutet. Om det belopp som skall återbetalas är högst tio euro, behöver det inte betalas tillbaka.

Social- och hälsovårdsministeriet skall genom ett beslut bestämma att utbetalningen av understöd skall upphöra samt att understöd som redan betalts ut skall återkrävas, om understödstagaren

Social- och hälsovårdsministeriet kan genom ett beslut bestämma att utbetalningen av understödet skall upphöra samt att understöd som redan betalts ut eller en del av det skall återkrävas, om

Om den egendom som har varit föremål för understödet har förstörts eller skadats under den i 9 § föreskrivna användningstiden och ny motsvarande egendom inte skaffas i stället för den förstörda eller skadade egendomen, kan social- och hälsovårdsministeriet genom ett beslut bestämma att utbetalningen av understödet skall upphöra och att av en eventuell försäkringsersättning eller annan ersättning skall återkrävas ett belopp som motsvarar understödets andel av den ursprungliga anskaffningsutgiften för egendomen.

Social- och hälsovårdsministeriet kan genom ett beslut också bestämma att utbetalningen av understödet skall upphöra samt att ett redan utbetalt understöd skall återkrävas, om detta förutsätts i Europeiska gemenskapens lagstiftning.

Det belopp som enligt 26―28 § skall återbetalas eller återkrävas i fråga om investeringsunderstöd är en så stor del av det gängse värdet av den egendom för vilken investeringsunderstöd beviljats som motsvarar understödets andel av de ursprungliga anskaffningsutgifterna för nämnda egendom efter genomförandet av investeringsprojektet.

På det belopp som återbetalas eller återkrävs skall understödstagaren räknat från den dag då understödet betalades ut betala en årlig ränta enligt 3 § 2 mom. räntelagen (633/1982) ökad med tre procentenheter.

Om det återkrävda beloppet inte betalas senast på utsatt förfallodag, skall understödstagaren betala en årlig dröjsmålsränta på beloppet enligt den räntesats som avses i 4 § 3 mom. räntelagen.

Social- och hälsovårdsministeriet kan i de fall som avses i 26―28 § besluta att en del av det belopp som skall återbetalas eller återkrävas och av räntan eller dröjsmålsräntan på det inte skall drivas in, om återbetalning eller återkrav till fullt belopp vore oskäligt med hänsyn till understödstagarens ekonomiska ställning och omständigheter eller beskaffenheten hos den egendom som förvärvats med understödet eller med hänsyn till det förfarande eller den förändring i omständigheterna som ligger till grund för återbetalningen eller återkravet.

Av särskilt vägande skäl kan social- och hälsovårdsministeriet besluta att ett belopp som skall återbetalas eller återkrävas eller räntan eller dröjsmålsräntan på dem inte skall indrivas till någon del.

Om understöd har beviljats flera understödstagare gemensamt, svarar alla mottagare solidariskt för att understödet återbetalas.

Ett beslut om avbrytande av utbetalningen eller om återkrav av understöd skall fattas utan dröjsmål och av särskilda skäl inom två kalenderår efter att penningspelssammanslutningen har fått kännedom om en sådan omständighet med stöd av vilken utbetalningen av understödet skall avbrytas eller upphöra eller understödet återkrävas.

Åtgärder för återkrav av understöd eller ränta eller dröjsmålsränta på det får inte längre vidtas när tio år har förflutit från det att understödet eller den sista posten av det betalades ut. Om understöd har beviljats för anskaffning, uppförande eller ombyggnad av egendom, räknas de tio åren från utgången av de tider som föreskrivs i 9 § 3 och 4 mom.

Rätten att få utbetalning av ett beviljat understöd förfaller, om understödstagaren inte har företett en för utbetalningen av understödet nödvändig godtagbar utredning före utgången av det kalenderår som följer på det år då understödet beviljades, inom den särskilda tidsfristen enligt 16 § 4 mom. eller inom den förlängda användningstid som beviljats på understödstagarens ansökan.

Skyldigheten enligt 26 § att återbetala understödet eller en del av det förfaller när tio år har förflutit från utbetalningen av understödet eller dess sista post. Om understödet har beviljats för anskaffning, uppförande eller ombyggnad av egendom, förfaller dock återbetalningsskyldigheten när tio år har förflutit från utgången av de tidsfrister som föreskrivs i 9 § 3 och 4 mom.

Det belopp som skall återbetalas eller återkrävas kan jämte ränta indrivas så att det dras av från annat understöd enligt 1 § 1 mom. som betalas till samma understödstagare.

Social- och hälsovårdsministeriet kan på understödstagarens ansökan av särskilda skäl

Social- och hälsovårdsministeriet kan på ansökan av understödstagaren av särskilda skäl överföra ett beviljat understöd till en annan allmännyttig sammanslutning eller stiftelse med rättsförmåga som uppfyller kraven enligt denna lag så att det används för samma ändamål. En förutsättning för att understödet skall kunna överföras är att den som tar emot understödet har förbundit sig att uppfylla de ursprungliga understödsvillkoren.

Penningspelssammanslutningen kan på ansökan av understödstagaren av särskilda skäl förlänga understödets användningstid enligt 16 § 2 och 3 mom. med högst två år. Beslut om längre förlängning av användningstiden fattas av social- och hälsovårdsministeriet.

På penningspelssammanslutningens rätt att få uppgifter från en myndighet tillämpas vad som bestäms i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.

Penningspelssammanslutningen har utan hinder av sekretessbestämmelserna rätt att av myndigheterna få för skötseln av sina uppgifter nödvändiga upplysningar om

Utöver vad som i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet bestäms om utlämnande av sekretessbelagda uppgifter, har penningspelssammanslutningen utan hinder av tystnadsplikten rätt att lämna ut uppgifter

Uppgifter som avses i 1 mom. får inte användas för något annat syfte än det för vilket uppgifterna har utlämnats.

Ett beslut i ett annat ärende än ett som avses i 25, 27, 28 och 35 § får sändas per post till den som saken gäller. Om inte något annat visas, anses delgivningen ha skett den sjunde dagen efter att beslutet postades. I fråga om delgivning skall i övrigt iakttas bestämmelserna om delgivning i förvaltningsärenden.

Penningspelssammanslutningen skall delge ett beslut som avses i 7 § 2 mom.

Ändring i statsrådets, social- och hälsovårdsministeriets eller penningspelssammanslutningens beslut enligt denna lag får inte sökas genom besvär. En part som är missnöjd med ett beslut får söka rättelse i beslutet inom 30 dagar från delfåendet. Rättelseyrkandet skall riktas till social- och hälsovårdsministeriet.

I beslut som fattas med anledning av rättelseyrkande får ändring sökas genom besvär på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996).

Ett beslut som avses i denna lag får verkställas trots att ändring har sökts. I ett ärende som avses i 27 och 28 § kan ett beslut som meddelats med anledning av rättelseyrkande verkställas i den ordning som föreskrivs i lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg (367/1961).

Social- och hälsovårdsministeriet fattar beslut som avses i 27, 28, 35 och 36 § efter att ha hört penningspelssammanslutningen.

När penningspelssammanslutningen behandlar ärenden som avses i denna lag skall den iaktta lagen om förvaltningsförfarande, språklagen och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.

På penningspelssammanslutningens tjänstemän och förtroendevalda tillämpas 14 och 15 § statstjänstemannalagen samt bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar när de behandlar ärenden som avses i denna lag.

Penningspelssammanslutningen skall ersätta staten för kostnaderna för lednings- och övervakningsuppgifterna enligt 6 § 3 mom., 8 § 4 mom. och 21 § 3 mom. i enlighet med lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992).