962/1997

Syftet med detta beslut är att minska de miljöskador som förorsakas av förpackningar och förpackningsavfall och på samma gång förebygga uppkomsten av handelshinder samt snedvridning och begränsning av konkurrensen.

Det primära målet är att förebygga uppkomsten av förpackningsavfall och de övriga målen är att förpackningar återanvänds, förpackningsavfall materialåtervinns och återvinns på annat sätt samt att mängden avfall som deponeras sålunda minskas.

Detta beslut tillämpas på förpackningar som släpps ut på marknaden i Finland och förbrukas här och på det förpackningsavfall som uppkommer av dem, utöver vad som annars bestäms om dessa.

I detta beslut avses med

Förpackningar omfattar endast

Syftet med detta beslut är att före den 30 juni 2001 uppnå följande:

Förpackaren är skyldig att förebygga uppkomsten av förpackningsavfall och skall sörja för återanvändningen av förpackningar och materialåtervinningen av förpackningsavfall samt svara för de kostnader som föranleds därav i förhållande till den mängd förpackningar som han släppt ut på marknaden och deras beskaffenhet, så att minimimålen enligt 4 § uppnås och att de övriga skyldigheter som förpackaren har enligt detta beslut fullgörs.

Andra ekonomiska aktörer än förpackaren skall handla så att förpackaren kan fullgöra sina skyldigheter enligt 1 mom.

De ekonomiska aktörerna skall genom att bilda och upprätthålla producentsammanslutningar eller på något annat sätt i samverkan se till att deras i 5 § stadgade skyldigheter i fråga om avfallshanteringen fullgörs.

Kommunen och, när det gäller avfallstransport enligt avtal, den som utför transport av förpackningsavfall skall i fråga om förpackningsavfall som kommit i deras besittning handla så att de i 4 § angivna minimimålen för återvinningen av förpackningsavfall uppnås och de övriga förpliktelserna enligt detta beslut uppfylls.

Konsumenten eller den slutliga användaren av förpackningar har rätt att i enlighet med förpackarens anvisningar överlämna förpackningarna rengjorda och sorterade till förpackaren för återanvändning.

Vid ordnad avfallstransport skall förpackningsavfallsproducenten föra förpackningsavfallet sorterat till den insamlingsplats som finns på fastigheten eller på något annat ställe, om så föreskrivis i de kommunala avfallshanteringsbestämmelserna.

När det är fråga om annan avfallstransport än ordnad avfallstransport kan förpackningsavfallsinnehavaren överlämna det återvinningsbara förpackningsavfallet till förpackaren för återvinning enligt vad som överenskoms med denna. När det gäller avfallstransport enligt avtal har transportören och när det gäller kommunalt anordnad avfallstransport har kommunen i egenskap av förpackningsavfallsinnehavare samma rätt.

En förpackningsavfallsproducent som anslutit sig till ordnad avfallstransport kan överlämna återvinningsbart förpackningsavfall som är rengjort och sorterat enligt förpackarens anvisningar direkt till en insamlingsplats som finns i anslutning till försäljningsstället för den förpackade produkten eller till en insamlingsplats som förpackaren kommit överens om med kommunen för att därifrån vidarebefordras till förpackaren för återvinning.

Förpackaren, kommunen och den som utför avfallstransport enligt avtal skall i samarbete ordna återvinningen av förpackningsavfall och den övriga avfallshanteringen i anslutning därtill i kommunen.

När förpackningsavfall i enlighet med detta beslut överlämnas till förpackaren för återvinning, överförs den skyldighet att anordna avfallshantering som avses i 3 kap. avfallslagen i fråga om detta förpackningsavfall på förpackaren.

Om förpackningens material märks, rekommenderas i första hand det identifieringssystem som anges i kommissionens beslut 97/129/EG om fastställandet av ett identifieringssystem för förpacknings-material i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall. Märkningen av förpackningen görs antingen på själva förpackningen eller på dess etikett. Det skall gå att både tydligt se och läsa märkningen också efter det att förpackningen har öppnats.

Förpackaren skall se till att förpackningen uppfyller de i bilaga till detta beslut definierade grundläggande kraven i fråga om sammansättning, återanvändbarhet och återvinningsbarhet.

Om förpackningen motsvarar en harmoniserad standard, vars referensnummer har publicerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, eller någon annan standard som har anmälts till kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall och vars referensnummer har publicerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, anses förpackningen uppfylla de krav som avses i 1 mom.

Förpackaren skall se till att den sammanlagda halten av bly, kadmium, kvicksilver och sexvärdig krom i förpackningar och förpackningskomponenter inte överstiger 600 ppm av vikten från och med den 1 juli 1998, 250 ppm av vikten från och med den 1 juli 1999 och 100 ppm av vikten från och med den 1 juli 2001.

De gränsvärden som nämns i 1 mom. tillämpas inte på förpackningar som är framställda uteslutande av kristallglas enligt definitionen i rådets direktiv 69/493/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kristallglas.

Förpackare vars skattepliktiga försäljning av förpackade produkter under kalenderåret uppgår till minst fem miljoner mark eller som under denna tid har förpackade produkter till ett sådant värde skall årligen före juni månads utgång meddela Finlands miljöcentral uppgifterna angående det föregående året på det sätt som bestäms i kommissionens beslut 97/138/EG om fastställande av tabellformat för databassystemet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall.

Kommunen och den som utför avfallstransport enligt avtal och själv återvinner förpackningsavfallet skall på det sätt som avses i 1 mom. meddela beskaffenheten och mängden av det förpackningsavfall som han återvinner.

Finlands miljöcentral sammanställer de uppföljningsuppgifter som tillställts centralen och sänder dem vidare till kommissionen inom 18 månader efter utgången av det kalenderår i fråga om vilket uppgifterna insamlats. När en sådan berättelse som avses i 19 § inlämnas, ges uppföljningsuppgifterna samtidigt.

Förpackaren, handeln, kommunen och den som utför avfallstransport skall enligt avtal för egen del och vid behov tillsammans sörja för den information och rådgivning som är nödvändig för genomförande av detta beslut och för att dess mål skall kunna uppnås samt för en särskild informationskampanj riktad till allmänheten och de ekonomiska aktörerna.

I informationen och rådgivningen skall säkerställas att alla de som använder förpackningarna och i synnerhet konsumenterna får nödvändig information om

Finlands miljöcentral och den regionala miljöcentralen skall informera om den del av den i 40 § avfallslagen avsedda avfallsplanen som gäller förpackningar och förpackningsavfall samt delta i den informationskampanj som avses i 1 mom.

Förpackaren och en annan ekonomisk aktör kan i enlighet med 49 § komma överens med en producentsammanslutning som antecknats i ett sådant avfallsregister som avses i 70 § avfallslagen att producentsammanslutningen sköter de skyldigheter att anordna avfallshantering som enligt detta beslut ankommer på förpackare och ekonomiska aktörer. I så fall svarar producentsammanslutningen, från och med den tidpunkt då Finlands miljöcentral av producentsammanslutningen har fått en anmälan om det avtal som ingåtts, för dessa skyldigheter.

Producentsammanslutningarna kan ålägga ett av dem bildat bolag eller någon annan sammanslutning som har rättshandlingsförmåga att sköta de uppgifter som avses i 16 och 17 §.

Finlands miljöcentral skall vart tredje år utarbeta en berättelse om verkställigheten av detta beslut i Finland i enlighet med artikel 5 i rådets direktiv 91/692/EEG om att standardisera och rationalisera rapporteringen om genomförandet av vissa direktiv om miljön. Den första berättelsen omfattar åren 1995—1997.

I den avfallsplan som avses i 40 § avfallslagen skall finnas ett avsnitt om förpackningar och förpackningsavfall där det redogörs för hur målen i detta beslut kan uppnås.

Miljöministeriet kan meddela närmare bestämmelser och anvisningar om verkställigheten av 4—19 § samt i enskilda fall besluta om undantag i fråga om dessa paragrafer, såvida undantagen överensstämmer med en internationell förpliktelse som är bindande för Finland.

Bestämmelser om tvångsmedel och påföljder som kan användas om skyldigheter som föreskrivs i detta beslut försummats, finns i 10 kap. avfallslagen.

Detta beslut träder i kraft den 1 december 1997.

Förpliktelserna enligt 14 § skall uppfyllas före utgången av 1997. Förpliktelserna enligt 14 och 15 § gäller inte förpackningar som har använts till förpackning av en produkt före den 31 december 1994 eller som har tillverkats före den 31 december 1994 och släppts ut på marknaden senast den 31 december 1999. Den i 16 § nämnda skyldigheten att lämna uppföljningsuppgifter gäller första gången år 1997. Den informationskampanj som avses i 17 § skall genomföras senast den 30 juni 1998.

Åtgärder som verkställigheten av detta beslut förutsätter får vidtas innan det träder i kraft.