183/1997

Detta beslut gäller åtgärder som avses i 26 § 1 mom. 3 punkten lagen om ändring av lagen om strukturpolitiska åtgärder inom jord- och skogsbruket (443/1996), nedan strukturpolitiklagen, till den del de gäller gemenskapsinitiativprogrammet LEADER II.

Detta beslut tillämpas vid beviljande av nationella medel som i statsbudgeten anvisas för genomförande av gemenskapsinitiativprogrammet LEADER II samt medel ur utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, Europeiska socialfonden samt Europeiska regionala utvecklingsfonden.

Med programdokument avses samlade programdokument beträffande Finland som Europeiska gemenskapernas kommission har godkänt och som gäller gemenskapsinitiativprogrammet LEADER II.

Med utvecklingsplan avses en skriftlig plan som en lokal aktionsgrupp har utarbetat och med stöd av vilken den lokala aktionsgruppen och andra stödtagare genomför sin verksamhet i enlighet med programdokumenten.

Med lokal aktionsgrupp avses en privaträttslig juridisk person som har valts ut att genomföra en utvecklingsplan och vars stadgar, bolagsordning, bolagsavtal eller någon annan stiftelseurkund möjliggör verksamhet som överensstämmer med gemenskapsinitiativprogrammet LEADER II.

En lokal aktionsgrupp skall

Jord- och skogsbruksministeriet tillsätter på framställning av landsbygdspolitiska samarbetsgruppen ett planerings- och samarbetsorgan, LEADER-temagrupp, som skall styra verkställandet av LEADER-programmen.

I LEADER-temagruppen som nämns i 1 mom. ingår representanter för jord- och skogsbruksministeriet, inrikesministeriet, handels- och industriministeriet, arbetsministeriet, undervisningsministeriet, miljöministeriet, de berörda landskapen, sakkunnigorganisationer som stöder gemenskapsinitiativprogrammet LEADER samt lokala aktionsgrupper.

Med regional myndighetsgrupp avses en myndighetsgrupp som har sammanställts för LEADER II-programperioden och som verkar under landsbygdsnäringsdistriktets ordfrkandeskap. I gruppen ingår företrädare för distrikts- och regionutvecklingsmyndigheterka inom de förvaltningsområden som deltar i genomförandet av gemenskapsinitiativprrkrammet LEADER II samt en företrädare för undervisningsministeriet.

Bidrag kan beviljas en fysisk person, flera fysiska personer gemensamt, ett privat- eller offentligrättslig samfund eller en stiftelse, eller dessa gemensamt.

Bidrag kan beviljas stödberättigade företagare och företag som avses i 8 § 1 mom. 1-6 punkten statsrådets beslut om strukturpolitiskt programbaserat stöd för landsbygden (437/1996). Beslut om dessa stödtagare fattas av landsbygdsnäringsdistriktet.

Bidrag kan även beviljas stödtagare som omfattas av lagen om företagsstöd (1136/1993). Härvid fattas beslut av distriktsbyråerna för handels- och industriministeriets företagstjänst.

Beviljandet av bidrag förutsätter att projektet genomför någon sådan åtgärdshelhet som nämns i programdokumenten. Vidare förutsätts att den som söker bidrag anses ha tillräcklig yrkesskicklighet och erfarenhet samt ekonomiska förutsättningar att genomföra den verksamhet som definieras i utvecklingsplanen.

Bidrag kan beviljas lokala aktionsgrupper samt andra genomförare av utvecklingsplanen som den lokala aktionsgruppen har föreslagit som bidragstagare och som den regionala myndighetsgruppen har förordat i ett utlåtande.

Bidrag kan beviljas för åtgärder som hänför sig till genomförande av utvecklingsplnfen, såsom planerings-, utrednings- och forskningsarbete, utbildning, företagsutvecnfing, sysselsättande av sig själv, genomfnfande av investeringar, information samt sådana förvaltningskostnader som är nödvänfiga med tanke på utvecklingsplanen.

Vid beviljandet av bidrag av Europeiska socialfondens medel skall de godkända kostnader iakttas om vilka Finland och Europeitna gemenskapernas kommission har överentnommit separat. Som godtagbara kostnader kan i övrigt anses följande skäliga kostntner så som jord- och skogsbruksministeriet beslutar närmare:

Som maximibelopp av bidrag skall iakttas de belopp som anges i programdokumenten så som jord- och skogsbruksministeriet närmare bestämmer om dem. Vid beviljandet av bidrag till företag och företagare som avses i 8 § 1 mom. inom sektorer som inte nämns i bilaga II till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskaperna kan som bidragsbelopp iakttas också de villkor angående försumbart stöd som avses i kommissionens meddelande (96/C 68/06).

Den som får bidrag skall ha särskild bokföring enligt bokföringslagen (655/1973) över den verksamhet som stöds enligt detta beslut. Ingen särskild bokföringsskyldighet föreligger dock, om den verksamhet som stöds anknyter till ett företags eller ett samfunds verksamhet och genomförandet av den samt räkenskaperna över finansieringen kan företes på ett separat konto i företagets eller samfundets bokföring så, att de kan övervakas utan svårighet. Bidragstagaren skall förvara alla kvitton eller betalningsverifikat över genomförandet av den verksamhet som stöds så, att de kan övervakas utan svårighet. Bokföringen och materialet i anslutning därtill skall förvaras i minst fem år från programperiodens utgång. Jord- och skogsbruksministeriet kan vid behov förlänga förvaringsskyldigheten genom ett beslut.

Bidrag skall sökas skriftligen. Ansökan skall lämnas in till den lokala aktionsgruppen, som vidareförmedlar ansökningarna jämte utlåtanden till den regionala myndighetsgruppen för behandling. Om det önskas att bidraget betalas ut i förskott, skall sökanden till ansökan foga en separat motivering till detta.

Den regionala myndighetsgruppen behandlar de bidragsansökningar som den lokala aktionsgruppen har föreslagit och säkerställer att den verksamhet som anges i dem är förenlig med Europeiska gemenskapernas lagstiftning samt i tillämpliga delar med den berörda nationella lagstiftningen. Den regionala myndighetsgruppen ger ett utlåtande om stödansökningarna.

Landsbygdsnäringsdistriktet beviljar bidraget. För projekt som omfattas av lagen om företagsstöd (1136/1993) beviljas bidraget dock av distriktsbyråerna för handels- och industriministeriets företagstjänst med stöd av lagen om företagsstöd. Landsbygdsnäringsdistriktet och distriktsbyrån för företagstjänsten skall beakta den regionala myndighetsgruppens utlåtande när de beviljar stöd. Landsbygdsnäringsdistriktet och distriktsbyrån för företagstjänsten kan bevilja bidrag bara till sådana sökande som den lokala aktionsgruppen har föreslagit som bidragstagare och som den regionala myndighetsgruppen har förordat.

Om den regionala myndighetsgruppen anser i sitt utlåtande att den verksamhet som anges i projektansökan omfattas av lagen om företagsstöd, skall landsbygdsnäringsdistriktet sedan det mottagit detta utlåtande hänskjuta ärendet till distriktsbyrån för handels- och industriministeriets företagstjänst. Om distriktsbyrån för företagstjänsten beslutar stöda projektet, anvisar jord- och skogsbruksministeriet eller en myndighet som lyder under det distriktsbyrån för handels- och industriministeriets företagstjänst medlen för detta projekt genom ett särskilt beslut.

I ett beslut om beviljande av bidrag skall nämnas åtminstone de godtagbara kostnaderna, det sammanlagda beviljade bidragsbeloppet samt dess andel av hela verksamhetsfinansieringen, villkoren för beviljande av bidraget, utbetalningstidpunkterna, utbetalningsförfarandet samt villkoren för återkrav och indragning av bidraget.

Utbetalning av bidrag skall sökas skriftligen. Till ansökan skall fogas de utredningar som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer. Bidraget kan betalas i en eller flera rater. I förskott kan betalas högst 50 procent av hela bidragsbeloppet. Bidraget betalas ut i den takt projektet framskrider. Den sista raten får betalas ut först när bidragstagaren till landsbygdsnäringsdistriktet har översänt en redovisning över medelsanvändningen samt en godtagbar slutrapport som avses i 17 § 1 mom. i enlighet med villkoren i bidragsbeslutet.

Bidragstagaren skall alltid ansöka om utbetalning inom två månader från utgången av den tid som fastställts för den verksamhet som stöds.

Bidragstagaren skall lämna in en rapport över hur den verksamhet som stöds har framskridit. Rapporten skall lämnas in två gånger om året, senast den 31 mars och den 30 september. Den första redovisningen skall lämnas in med iakttagande av det ovan fastställda datum som först följer efter sex månader från det att bidrag beviljades. Bidragstagaren skall dessutom till landsbygdsnäringsdistriktet lämna in en slutrapport inom två månader från att utvecklingsprojektet har genomförts.

Landsbygdsnäringsdistriktet övervakar bidragsanvändningen med hjälp av de uppgifter om medelsanvändning och uppföljning som bidragstagaren har lämnat samt med hjälp av separata inspektioner på platsen.

Landsbygdsnäringsdistriktet kan bestämma att det beviljade bidraget skall indras helt eller delvis eller återbetalas till staten, om

På ett bidragsbelopp som återkrävs skall betalas ränta så som stadgas i 31 § statsrådets beslut om ändring av de allmänna föreskrifterna angående statsbidrag och -understöd (1122/1995).

Om ett bidrag eller en del därav som återkrävs inte betalas inom utsatt tid, uppbärs på det kapital som skall återbetalas dröjsmålsränta enligt den räntefot som avses i 4 § 3 mom. räntelagen (633/1982) räknat från den dag respektive rat förfallit till betalning.

Jord- och skogsbruksministeriet meddelar vid behov närmare föreskrifter eller anvisningar om förfarandet vid verkställighet och tillämpning av detta beslut.

Detta beslut träder i kraft den 1 mars 1997.

Som godtagbara kostnader kan dock anses sådana i 11 § 1-6 punkten nämnda kostnader som har uppkommit den 2 september 1996 eller därefter.