243/1995

Utöver vad som stadgas i lagen om offentlig upphandling (1505/92) tillämpas denna förordning på sådan varu- och tjänsteupphandling vars värde exklusive mervärdesskatt ( tröskelvärde ) är minst 200 000 ecu samt på sådana upphandlingskontrakt för byggnads- och anläggningsarbeten vars värde exklusive mervärdesskatt är minst 5 000 000 ecu när den förhands- eller upphandlingsannons som avses i 10 § denna förordning publiceras och som görs av upphandlingsenheter som avses i 2 § 1, 2 och 4 punkten lagen om offentlig upphandling.

Handels- och industriministeriet meddelar årligen vad ecun skall anses motsvara i finska mark. Meddelandet publiceras i officiella tidningen och Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Är avsikten att både tjänster och varor skall upphandlas genom ett kontrakt, tillämpas stadgandena om upphandling av tjänster på kontraktet, om tjänsternas värde överstiger varornas. Detta gäller dock inte upphandling av tjänster hos en annan upphandlingsenhet på basis av ensamrätt som denna enhet beviljats genom lag eller annan författning.

Vid upphandling av enbart tjänster som förtecknas i bilaga B eller vid upphandling av sådana tjänster tillsammans med tjänster som förtecknats i bilaga A på så sätt att värdet av tjänsterna enligt bilaga B överstiger värdet av tjänsterna enligt bilaga A, tillämpas denna förordning endast när det gäller stadgandena om annons i efterhand och om tekniska specifikationer.

På sådana kontrakt rörande offentliga byggnadsentreprenader som sluts av upphandlingsenheter som avses i 2 § 1 mom. 5 punkten lagen om offentlig upphandling tillämpas stadgandena i denna förordning dock endast när sådana enheter som nämns i 2 § 1 mom. 1, 2 eller 4 punkten i nämnda lag finansierar över hälften av värdet på upphandlingen. Sådana kontrakt är endast de kontrakt som hör till klass 50, grupp 502 av NACE-nomenklaturen i bilaga C samt de kontrakt som rör uppförande av sjukhus, anläggningar för sport, rekreation och fritid samt skol-, högskole- och förvaltningsbyggnader samt upphandling av tjänster med anknytning till detta.

Om en upphandlingsenhet som avses i 2 § 2 mom. lagen om offentlig upphandling beviljar en annan enhet än en sådan som tjänstgör som upphandlingsenhet särskilda rättigheter eller ensamrätt att bedriva offentlig serviceverksamhet, skall det samtidigt bestämmas att denna enhet i sin varuupphandling skall tillämpa icke-diskriminerande villkor och valkriterier.

När det gäller upphandlingsenheter ( GATT-enhet ) som avses i överenskommelsen om statlig upphandling (FördrS 84/80) är tröskelvärdet det avtalsenliga värde som för tillfället gäller.

Denna förordning gäller varken sådan upphandling på vilken tillämpas förordningen om sådan upphandling som överstiger tröskelvärdet och företas av enheter verksamma inom vatten-, energitransport- och telekommunikationssektorerna (567/94) eller upphandlingar på vilka tillämpas förordningen om sådan upphandling på vilka lagen om offentlig upphandling inte tillämpas (342/94).

Försvarsministeriet beslutar för försvarsförvaltningens vidkommande och inrikesministeriet för gränsbevakningsväsendets vidkommande vad som skall anses som sådan upphandling som avses i 1 § 2 mom. 2 punkten lagen om offentlig upphandling.

Vad som stadgas i 4 § i lagen om offentlig upphandling gäller även denna förordning. Dessutom avses i denna förordning med

Grunden för beräkning av ett varu- eller tjänsteupphandlingskontrakts värde är den totala ersättning som betalas till leverantören. Tröskelvärdet i byggnadsentreprenader är kontraktets kostnadskalkyl exklusive medvärdeskatt. I byggnadsentreprenadens tröskelvärde inräknas också värdet på de varuleveranser som upphandlingsenheten levererar till entreprenören för att entreprenaden skall kunna genomföras.

När det uppskattade kontraktsvärdet beräknas skall i tillämpliga delar beaktas

Då tröskelvärdet bestäms skall options- och förlängningsklausuler beaktas.

När det gäller varuupphandlingskontrakt om hyra, leasing eller upphandling genom delbetalning skall grunden för beräkning av tröskelvärdet vara det uppskattade totalvärdet av ett tidsbundet kontrakt som gäller högst 12 månader. För kontrakt på längre tid än 12 månader beräknas värdet på basis av totalkostnaderna för kontraktet, inklusive det uppskattade restvärdet för kontraktet. Värdet av ett kontrakt som gäller tills vidare eller för obestämd tid är kontraktets månatliga kostnad multiplicerad med 48.

Om något helhetspris inte framgår av tjänsteupphandlingskontraktet, skall grunden för beräkning av kontraktets uppskattade värde vara det uppskattade totalvärdet för hela giltighetstiden när det gäller tidsbundna kontrakt som gäller högst 48 månader och, i fråga om kontrakt som gäller längre än så eller tills vidare, den månatliga kostnaden för kontraktet multiplicerad med 48.

Värdet av ett kontrakt som skall förnyas vid bestämda tidpunkter eller som gäller regelbundet återkommande varuleveranser eller tjänster beräknas på basis av totala värdet av likadana kontrakt som slutits under den föregående räkenskapsperioden eller den föregående 12 månaders perioden inklusive uppskattade ändringar under följande 12 månader, eller det uppskattade totalvärdet av de kontrakt som sluts under de 12 månader som följer efter att det första kontraktet uppfylldes eller under hela kontraktsperioden, om den är längre än så.

Om varu- eller tjänsteupphandlingskontraktet är uppdelat i flera mindre delar och ett separat avtal ingås om var och en av dessa, skall värdet av varje del beaktas då det totala värdet beräknas.

Denna förordning tillämpas i fråga om tjänsteupphandlingskontrakt på alla delar, om deras sammanräknade värde minst uppgår till tröskelvärdet, dock inte på sådana delar vars värde exklusive mervärdesskatt är mindre än 80 000 ecu, förutsatt att det sammanlagda värdet av dessa utgör högst 20 procent av alla delars sammanlagda värde.

Om ett bygnadsarbete med tanke på anbudsbegäran har delats upp i flera delentreprenader, skall kostnadskalkylen för varje delentreprenad beaktas när tröskelvärdet beräknas. Om delentreprenadernas sammanlagda värde är minst lika stort som tröskelvärdet, tillämpas denna förordning på varje delentreprenad.

En upphandlingsenhet kan dock avvika från det ovan stadgade i fråga om delentreprenader vilkas kostnadskalkyl, exklusive mervärdesskatt underskrider 1 000 000 ecu, förutsatt att det sammanlagda värdet av dessa delentreprenader är högst 20 procent av byggnadsarbetets sammanlagda värde.

En upphandling får inte delas upp eller beräknas med exeptionella metoder eller en tjänsteupphandling kombineras med en byggnadsentreprenad i syfte att undgå tillämpning av stadgandena om tröskelvärde.

Vid upphandling skall tillämpas öppet eller selektivt förfarande. Förhandlat förfarande kan användas endast under de förutsättningar som nämns i 12-14 §§.

Upphandlingsenheten kan i samband med selektivt förfarande på förhand bestämma hur många kandidater anbudsbegäran skall sändas till. Antalet skall anges i upphandlingsannonsen. Inbjudan att lämna anbud skall med hänsyn till upphandlingens omfattning och art ges tillräckligt många så att faktisk konkurrens säkerställs. Minst fem kandidater skall kallas till anbudstävlan.

Om tillräckligt många anbud inte har kommit in vid öppet förfarande eller tillräckligt många inte har anmält sig till selektivt eller förhandlat förfarande, kan anbudsinbegäran eller uppmaning att lämna anbudsansökan sändas också till leverantörer som upphandlingsenheten väljer. Vad som stadgas om annonsering och i 23 § om förfarandet skall dock iakttas.

Upphandlingsenheten kan välja förhandlat förfarande om med öppet eller selektivt förfarande har erhållits anbud, vilka formellt uppfyller villkoren i anbudsförfarandet men som till innehållet inte motsvarar dem eller om anbuden i övrigt inte har varit godtagbara. Om kontraktsvillkoren i en tidigare annons inte ändras i väsentlig grad, behöver man inte publicera en ny annons om övergången till förhandlat förfarande.

Om övergång till förhandlat förfarande behöver inte heller publiceras en sådan upphandlingsannons som avses i 23 § ifall i det förhandlade förfarandet tas med alla de anbudsgivare som uppfyller kraven enligt 6 kap. och som i det föregående öppna eller selektiva förfarandet har gett ett anbud i enlighet med villkoren i anbudsförfarandet och vars anbud annars har varit godtagbart.

Förhandlat förfarande med föregående annonsering får användas i fråga om tjänsteupphandling också ifall tjänstens art eller därmed förknippade risker undantagsvis inte medger helhetsprissättning eller tjänsten är av intellektuell karaktär eller det är fråga om försäkrings-, bank- eller investeringstjänster, varvid specifikationerna i kontraktet inte kan formuleras så noggrant att det bästa anbudet kan väljas genom öppet eller selektivt förfarande. Motsvarande förfarande får användas om ett byggnadsarbete utförs enbart med tanke på forskning, experiment eller utveckling och inte för ekonomisk vinning eller för ersättande av utgifter för forskning och utveckling, samt i undantagsfall om det på grund av arbetets art inte är möjligt att fastställa exakt pris på förhand.

Upphandlingsenheten skall vid förhandlat förfarande enligt 12 § 1 mom. och denna paragrafs 1 mom. förhandla med minst tre kandidater, om det finns ett tillräckligt antal lämpliga kandidater.

Upphandlingsenheten kan likväl välja förhandlat förfarande utan att publicera någon upphandlingsannons som avses i 23 §, om

Koncession som når upp till minst tröskelvärdet skall genomföras enligt öppet, selektivt eller förhandlat förfarande. Om den som tilldelas koncession är en upphandlingsenhet, skall upphandlingsannonsen publiceras också beträffande de arbeten som utförs i form av underentreprenader, om de överskrider tröskelvärdet.

Upphandlingsenheten kan ålägga koncessionshavaren att lägga ut minst 30 procent av koncessionens sammanlagda värde på underentreprenörer eller kan begära av kandidaterna att de skall fastställa det sammanlagda värdet på det byggnadsarbete som de ämnar lägga ut på underentreprenader. Minimiprocenten skall nämnas i koncessionsavtalet. I anbudet skall på begäran individualiseras de arbeten som utförs i form av underentreprenader.

Inga andra koncessionshavare än upphandlingsenheter är skyldiga att lämna förhandsannons och annons i efterhand.

Företag som bildat konsortium eller deras närstående företag betraktas inte som underentreprenörer.

Andra koncessionshavare än upphandlingsenheter skall i alla andra fall lämna i 23 § avsett annons om underentreprenader som anknyter till koncession och som överskrider tröskelvärdet, förutom i fråga om direkt förhandlat förfarande.

Om föremålet för ett entreprenadkontrakt är projektering och uppförande av ett sådant bostadsområde i fråga om vilket byggnadsentreprenadens omfattning, variation och beräknade byggnadstid måste planeras utgående från ett nära samarbete inom en grupp, kan ett särskilt förfarande iakttas som syftar till att den byggnadsentreprenör som lämpar sig bäst blir invald i gruppen. I gruppen ingår företrädare för de upphandlingsenheter som beslutar om kontraktet, sakkunniga och den entreprenör som ansvarar för arbetet.

I anbudsbegäran skall ingå en så noggrann redogörelse som möjligt för det byggnadsarbete som skall utföras, så att kandidaterna kan få rätt uppfattning om projektet. I begäran skall också nämnas de krav som kandidaterna skall uppfylla enligt 6 kap.

När upphandlingsenheten använder det förfarande som avses i denna paragraf skall den iaktta vad som i denna förordning stadgas om annonsering vid selektivt förfarande samt om valet av kandidater och anbudsgivare.

Som formgivningstävling enligt denna förordning anses en formgivningstävling

Möjligheten att delta i en formgivningstävling får inte begränsas geografiskt eller med hänvisning till att deltagarna skall vara antingen fysiska eller juridiska personer.

Om antalet deltagare i en formgivningstävling begränsas, skall upphandlingsenheten fastställa klara och icke-diskriminerande kriterier för valet av deltagare. Antalet kandidater som inbjuds att delta skall under alla omständigheter vara så stort att verklig konkurrens säkerställs.

Juryn skall uteslutande bestå av fysiska personer utan anknytning till tävlingsdeltagarna. Om det krävs särskilda yrkesmässiga kvalifikationer av tävlingsdeltagarna, skall minst en tredjedel av jurymedlemmarna ha samma eller likvärdiga kvalifikationer.

Juryn skall vara oberoende i sina beslut eller yttranden. Besluten och yttrandena skall grunda sig på tävlingsbidrag som inlämnats anonymt och endast på de kriterier som angivits i upphandlingsmeddelandet.

Upphandlingsenheten skall lämna en skriftlig rapport om verkställd upphandling och val av förfarande. I utredningen skall anges upphandlingsenhetens namn och adress, upphandlingens art och värde, namnet på de valda kandidaterna eller anbudsgivarna samt kriterierna för urvalet, namnet på kandidater och anbudsgivare som avvisats samt grunderna för detta, namnet på den anbudsgivare som valts som kontraktspart och kriterierna för valet av dennes anbud samt andelen av eventuella underleveranser och underentreprenader. I fråga om förhandlat förfarande skall dessutom kriterierna för val av förfarande uppges. Rapporten skall på begäran tillställas handels- och industriministeriet eller kommissionen.

Upphandlingsenheten skall inom 15 dagar från det att en begäran inkommit meddela en kandidat eller anbudsgivare orsakerna till att hans anbudsansökan eller anbud avslagits samt namnet på den vinnande anbudsgivaren.

Likaså skall upphandlingsenheten på begäran upplysa en kandidat eller anbudsgivare om skälen till att den beslutat att inte avsluta en annonserad upphandling eller börja om upphandlingsförfarandet. Enheten skall också informera Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer om beslutet. Utredningen skall på begäran ges till kandidaterna och anbudsgivarna.

Upphandlingsenheten skall upprätta och publicera en förhandsannons, en upphandlingsannons och en annons i efterhand i enlighet med stadgandena i detta kapitel.

Annonserna skall tillställas den officiella tidningen i Finland på svenska eller finska för publicering i tidningens avdelning för offentlig upphandling. Tidningen sänder annonserna till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer med anteckning om avsändningsdagen. Upphandlingsenheten skall på begäran påvisa nämnda avsändningsdag. Annonserna får inte publiceras någon annanstans före avsändningsdagen och de får inte innehålla sådana uppgifter som inte har publicerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Handels- och industriministeriet ger vid behov närmare anvisningar om innehållet i annonserna samt om utformningen och avsändningen av dem.

Upphandlingsenheten skall minst en gång per år publicera en förhandsannons av vilken framgår för varje produktgrupp de upphandlingar av varor och sådana tjänster som nämns i bilaga A vilkas värde uppgår till minst 750 000 ecu och som enligt planerna skall genomföras under det följande året samt av vilket framgår de väsentliga uppgifterna om sådana byggnadsprojekt som överskrider tröskelvärdet. Annonsen skall avsändas så snart som möjligt efter att beslut om genomförande av projektet har fattats.

Handels- och industriministeriet meddelar vid behov närmare anvisningar om indelningen i produktgrupper.

En upphandlingsenhet som har för avsikt att upphandla varor eller genomföra ett projekt, en byggnadsentreprenad eller en koncession eller upphandla tjänster som räknas upp i bilaga A genom öppet, selektivt eller förhandlat förfarande, eller som har för avsikt att ordna en formgivningstävling skall informera om anbudstävlan genom en upphandlingsannons, om inte något annat följer av förhandlat förfarande.

En koncessionshavare som inte är en upphandlingsenhet skall publicera en upphandlingsannons om en sådan underentreprenad som överskrider tröskelvärdet.

En upphandlingsenhet skall inom 48 dagar efter det att upphandlingskontrakt eller ett kontrakt om projekt eller entreprenad har slutits eller en formgivningstävling avslutats sända in en annons i efterhand om kontraktet eller det tävlingsbidrag som vunnit. Annonsen får inte innehålla uppgifter vars publicering strider mot allmänt intresse eller som kunde äventyra säkerheten hos konfidentiella affärsuppgifter, befogade affärsintressen eller sund konkurrens.

I en annons som gäller tjänster som räknas upp i bilaga B skall anges om annonsen får publiceras.

Tidsfrister i detta kapitel räknas från den dag då en upphandlingsannons som avses i 23 § har sänts till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer.

Vid öppet förfarande skall anbudstiden vara minst 52 dagar. Om upphandlingsenheten tidigare har publicerat en förhandsannons, skall anbudstiden i fråga om byggnadsentreprenad eller tjänsteupphandling vara minst 36 dagar.

Vid selektivt förfarande och vid förhandlat förfarande enligt 12 och 13 §§ skall för hugade leverantörer reserveras minst 37 dagar för inlämnande av anbudsansökan.

Vid selektivt upphandlingsförfarande skall den anbudstid som reserveras för kandidaterna vara minst 40 dagar från det att en skriftlig anbudsbegäran avsänts. Om upphandlingsenheten tidigare har publicerat en förhandsannons, skall anbudstiden vara minst 26 dagar.

Om det på grund av oväntad brådska som inte beror på upphandlingsenheten är omöjligt att iaktta tidsfristerna i selektivt förfarande och förhandlat förfarande, kan tidsfristen på 37 dagar förkortas till 15 dagar och tidsfristen på 40 och 26 dagar förkortas till 10 dagar.

I fråga om koncessionsavtal skall tiden för inlämnande av ansökningar vara minst 52 dagar. Om koncessionshavaren inte är en upphandlingsenhet, skall tiden för inlämnande av kandidaternas anbudsansökningar vara minst 37 dagar för underentreprenader som anknyter till huvudentreprenaden. Tiden för mottagande av anbud skall vara minst 40 dagar från det anbudsbegäran avsändes.

Av de kandidater som godkänts till anbudstävlan vid selektivt förfarande eller vid förhandlat förfarande enligt 12 och 13 §§ skall anbud begäras samtidigt och skriftligen. Till anbudsbegäran skall fogas förfrågningsunderlaget jämte kompletterande handlingar. Anbudsbegäran skall innehålla åtminstone följande uppgifter:

Anbudsansökan skall göras skriftligen eller med elektroniska medel. Vid påskyndat förfarande skall anbudsansökan och anbudsbegäran dock göras på snabbast möjliga sätt. Om handlingarna sänds med elektroniska medel, skall bekräftelse sändas per brev innan den tidsfrist som avses i detta kapitel går ut.

Upphandlingsenheten skall vid öppet förfarande sända upphandlingsdokumenten till leverantören inom sex dagar från det begäran tagits emot.

Tilläggsuppgifter som begärts i tillräckligt god tid skall vid öppet, selektivt och förhandlat förfarande lämnas senast sex dagar och vid sådant påskyndat förfarande som avses i 28 § senast fyra dagar innan anbudstiden går ut.

Om förfrågningsunderlaget eller handlingar som kompletterar dessa är omfattande eller om anbudsgivningen kräver ett besök på platsen eller en genomgång på platsen av andra dokument som hänför sig till förfrågningsunderlaget, skall anbudstiden förlängas i motsvarande mån.

Anbudsbegäran jämte bilagor kan upprättas på finska eller svenska eller på något annat av Europeiska gemenskapernas officiella språk.

De tekniska specifikationer som hänför sig till kontraktet skall nämnas i förfrågningsunderlaget eller de övriga handlingarna. Specifikationerna skall anges genom hänvisningar till europeiska specifikationer, när sådana finns. Med europeiska specifikationer avses antingen nationella standarder som överensstämmer med europeiska standarder, europeiska tekniska godkännanden eller gemensamma tekniska specifikationer. Bindande nationella föreskrifter kan iakttas, förutsatt att de inte strider mot Europeiska gemenskapernas lagstiftning.

Tekniska specifikationer får inte skrivas så att de anger produkter av en viss tillverkare eller produkter av ett visst ursprung eller produkter som framställts med någon särskild metod, varvid vissa anbudsgivare gynnas eller utesluts, såvida detta inte är motiverat av orsaker som beror på föremålet för upphandlingen. Varumärken, patent, typbeteckningar eller specifika ursprung för varan får nämnas i tekniska specifikationer endast om föremålet för upphandlingen inte kan beskrivas på annat sätt med tillräcklig precision och begriplighet för alla berörda och om specifikationen följs av uttrycket ''eller likvärdig''.

En upphandlingsenhet får avvika från stadgandena i 33 § om

I upphandlingsannonsen eller i förfrågningsunderlaget skall anges skälen till att upphandlingsenheten har avvikit från stadgandena i 33 § 1 mom. Skälen skall på begäran meddelas handels- och industriministeriet eller kommissionen.

Om europeiska standarder, europeiska godkännanden eller gemensamma tekniska specifikationer saknas, kan de tekniska specifikationerna anges genom

Handels- och industriministeriet meddelar vid behov närmare anvisningar om vad som avses med tekniska specifikationer vid tillämpningen av denna förordning.

Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande skall de som deltar i anbudstävlan eller förhandling väljas bland dem som sänt in anbudsansökan och som uppfyller kraven enligt detta kapitel.

En leverantör kan uteslutas från upphandlingsförfarande

Om en utländsk leverantör lägger fram ett utdrag ur straffregistret i etableringslandet, skall godkännas som ett tillräckligt bevis på att i 37 § anförda grunder inte gäller för leverantören. Ett intyg utfärdat av en behörig myndighet i etableringslandet skall också godkännas som ett tillräckligt bevis. Om ovan nämnda handlingar eller intyg inte utfärdas i leverantörens etableringsland, kan i stället för dessa som bevis godkännas en försäkran under edlig förpliktelse som en representant för leverantören avger inför en behörig myndighet i etableringslandet.

Upphandlingsenheten kan begära att leverantören visar att han är upptagen i ett yrkes- eller handelsregister i överensstämmelse med lagstiftningen i etableringslandet och att han har behörigt verksamhetstillstånd eller är medlem i en organisation i etableringslandet som berättigar honom att tillhandahålla vissa tjänster eller utföra visst arbete.

För juridiska personers vidkommande kan krävas namnen på de personer som ansvarar för tillhandahållandet av tjänsterna eller utförandet av arbetet.

Leverantörer av varor som är upptagna i medlemsstaternas officiella leverantörsregister kan visa de ekonomiska och tekniska förutsättningar som nämns i detta kapitel med registreringshandlingen. Ett särskilt intyg kan dock krävas beträffande skatter och lagstadgade socialavgifter.

Handels- och industriministeriet meddelar vid behov närmare anvisningar om godtagbara förare av leverantörsregister.

Upphandlingsenheten kan som bevis på leverantörens kreditvärdighet och ekonomiska situation i övrigt begära bland annat följande handlingar av honom:

I upphandlingsannonsen eller anbudsbegäran skall nämnas vilka av de i 1 mom. nämnda handlingarna som skall lämnas till upphandlingsenheten och vilka andra handlingar leverantören skall lägga fram. Om det finns grundad anledning skall upphandlingsenheten som bevis på leverantörens kreditvärdighet och ekonomiska situation godkänna även någon annan handling än en sådan som nämns i annonsen eller anbudsbegäran. De uppgifter som krävs av leverantören skall ställas i proportion till föremålet för upphandlingen.

Av leverantören kan som bevis på teknisk kapacitet eller erfarenhet krävas en eller flera av följande handlingar:

Upphandlingsenheten skall i upphandlingsannonsen eller i anbudsbegäran nämna vilka av de i 42 § nämnda handlingarna som krävs. De uppgifter som krävs av leverantören skall ställas i proportion till föremålet för upphandlingen. Upphandlingsenheten skall också ta hänsyn till leverantörens legitima rätt att skydda sina tekniska hemligheter eller affärshemligheter.

Om upphandlingsenheten kräver att leverantören skall använda ett system för kvalitetssäkring enligt standarderna, skall den hänvisa till kvalitetssäkringssystem som bygger på standarder i EN 29 000-serien vilka certifierats av organ som uppfyller standarder i EN 45 000-serien. Enheten skall också godkänna likvärdiga intyg över kvalitetssystemet vilka utfärdats i andra medlemsstater. Den skall dessutom godta andra bevis på att leverantörens kvalitetssäkringssystem stämmer överens med ovan nämnda standarder, om leverantören inte har möjlighet att få intygen i fråga utfärdade eller att erhålla dem inom gällande tidsfrist.

Upphandlingsenheten kan med de begränsningar som anges i detta kapitel begära att leverantören kompletterar de handlingar som han lämnat in.

Upphandlingsenheten skall anta antingen det anbud som totalekonomiskt är förmånligast enligt bedömningsgrunderna för upphandlingen eller det anbud som har det lägsta priset. Grunderna för en totalekonomisk bedömning kan vara till exempel pris, leveranstid, dagen då upphandlingen fullbordas, driftskostnader, kvalitet, livslängdskostnader, estetiska och funktionella egenskaper, tekniska företräden, underhållsservice, leveranssäkerhet, tekniskt stöd och miljöfrågor.

Då grunden för valet är att anbudet skall vara det totalekonomiskt förmånligaste, skall i upphandlingsannonsen eller i förfrågningsunderlaget nämnas alla de bedömningsgrunder som tillämpas då anbudet antas. Bedömningsgrunderna skall härvid, om möjligt, anges i angelägenhetsordning.

Då en upphandlingsenhet väljer ett anbud på grund av att det totalekonomiskt är det mest fördelaktiga kan den godkänna alternativ som en anbudsgivare framfört och som uppfyller de minimikrav som upphandlingsenheten uppställt på förhand. Minimikraven och villkoren för uppställande av dem skall nämnas i förfrågningsunderlaget. Förbud mot framförande av alternativ skall nämnas i upphandlingsannonsen.

Ett alternativ får inte avslås endast av den orsaken att det har utarbetats i överensstämmelse med nationella standarder som överensstämmer med europeiska standarder eller i enlighet med europeiska tekniska godkännanden, gemensamma tekniska specifikationer eller nationella tekniska specifikationer.

Om alternativ godkänns, får ett alternativ inte avslås endast på den grunden att ett godkännande skulle leda till ett varuupphandlingskontrakt i stället för tjänsteupphandling.

Om anbudspriset med hänsyn till arten av upphandlingen förefaller exceptionellt lågt och upphandlingsenheten av den orsaken överväger att avslå anbudet, skall upphandlingsenheten undersöka anbudet i detalj innan beslutet om upphandling fattas och begära en skriftlig utredning av leverantören om grunderna för anbudet. Leverantören skall vid behov underrättas om vilken punkt i anbudet som inte kan accepteras.

Som utredning kan godkännas bland annat exceptionellt förmånliga produktionsmetoder eller metoder för utförande av tjänsten, tekniska lösningar, andra exceptionellt förmånliga förhållanden för anbudsgivaren eller originaliteten hos den lösning som anbudsgivaren föreslår.

Har som kriterium för antagande av anbud endast angetts det lägsta priset, skall upphandlingsenheten meddela kommissionen att den avslagit ett anbud som enligt dess uppfattning har haft ett för lågt pris. Samtidigt skall en motivering för beslutet läggas fram.

I anbudet skall de leveranser som eventuellt utförs som underleveranser eller underentreprenader på begäran av upphandlingsenheten specificeras. Ett dylikt meddelande minskar inte leverantörens eller huvudentreprenörens ansvar.

Leverantörerna kan lämna anbud i grupp. För anbudsgivningen får ingen särskild juridisk form krävas av gruppen. Ett sådant krav kan likväl ställas på avtalsparten i det fall att en viss juridisk form behövs för att avtalet skall kunna fullgöras på behörigt sätt.

En upphandlingsenhet kan i förfrågningsunderlaget nämna de myndigheter hos vilka anbudsgivaren kan få information om de förpliktelser i fråga om arbetarskydd och arbetsvillkor i Finland som skall iakttas på monterings- eller arbetsplatsen eller den plats där tjänsten utförs. Upphandlingsenheten skall kräva att de anbudsgivare som deltar i anbudstävlan i sina anbud beaktar dessa förpliktelser som följer av den finska lagstiftningen. De stadganden som gäller granskning av exceptionellt låga anbud skall dock iakttas.

I fråga om rättsskyddsmedlen tillämpas på upphandlingsförfarande som avses i denna förordning 8 § 1 mom. och 9-12 §§ lagen om offentlig upphandling, om inte något annat föranledes av internationella fördrag som förpliktar Finland.

GATT-enheterna skall årligen och andra upphandlingsenheterna vartannat år före utgången av maj meddela handels- och industriministeriet eller den myndighet som ministeriet har bestämt antalet och värdet av upphandlingar enligt denna förordning. Meddelandet skall första gången ges år 1995.

Upphandlingar som överstiger tröskelvärdena skall grupperas enligt upphandlingsförfarande, produkt, tjänstekategori och utvalda leverantörers nationalitet. Samma utredning skall lämnas om genomförda byggnadsentreprenader. Vid förhandlat förfarande skall kontrakten dessutom grupperas enligt de grunder som nämns i 12-14 §§ i denna förordning.

Handels- och industriministeriet meddelar vid behov närmare anvisningar om lämnande av statistikuppgifter.