517/1994

Syftet med denna lag är att säkerställa den livsmedelshygieniska kvaliteten på äggprodukter som är avsedda som livsmedel.

Denna lag tillämpas på

Denna lag tillämpas inte på

Om de krav som gäller hälsotillståndet hos den personal som vid anläggningar hanterar äggprodukter stadgas i lagen om smittsamma sjukdomar (583/86).

Om kvaliteten på det vatten som används vid anläggningarna stadgas i hälsovårdslagen (469/65).

I denna lag avses med

Jord- och skogsbruksministeriet sköter verkställigheten av denna lag på riksnivå.

Anstalten för veterinärmedicin och livsmedel leder tillsynen över att denna lag och med stöd av den utfärdade stadganden och bestämmelser iakttas.

Inom ett län ankommer ledningen av tillsyn enligt denna lag på länsstyrelsen.

Kommunen sköter övervakningen enligt denna lag inom sitt område. Uppgiften sköts av en nämnd eller något annat organ med flera medlemmar som kommunen förordnar och som nedan kallas kommunal övervakningsmyndighet. Kommunfullmäktige kan besluta att organet kan överföra sin beslutanderätt i de frågor som avses i beslutet på en tjänsteinnehavare som lyder under organet.

Äggprodukter och ägg som används som råvara för dem skall vara lämpliga för sitt ändamål och får inte ha några sådana egenskaper som är skadliga för människors hälsa.

Ägg som används som råvara för äggprodukter skall härstamma från djur som inte har några sådana sjukdomar som väsentligen skulle kunna försämra äggens livsmedelshygieniska kvalitet. För äggprodukter får inte användas blandningar av olika fågelarters ägg.

Äggprodukter som används för framställning av andra livsmedel skall uppfylla de livsmedelshygieniska kraven i denna lag och de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den.

Den kommunala övervakningsmyndigheten skall godkänna en anläggning innan verksamheten vid den inleds och innan verksamheten fortsätts efter att väsentliga ändringar har gjorts vid anläggningen. Godkännande sker på ansökan.

Anläggningen skall meddela den kommunala övervakningsmyndigheten när verksamheten upphör.

Anläggningarna skall vara så utformade, ha sådan utrustning och fungera på ett sådant sätt att vid dem kan produceras sådana äggprodukter som uppfyller de hygienkrav för livsmedel som ställs i denna lag och med stöd av den.

Den kommunala övervakningsmyndigheten skall i mån av möjlighet på begäran ge de råd som behövs för att en anläggning skall fås i sådant skick att den överensstämmer med denna lag och med stöd av den utfärdade bestämmelser.

Anläggningarna skall se till att det inte uppkommer sådana missförhållanden i fråga om livsmedelshygienen som medför hälsorisker. I detta syfte skall anläggningarna på egen bekostnad utarbeta och tillämpa ett kontrollsystem som den kommunala övervakningsmyndigheten godkänner ( egenkontrollsystem ). Anstalten för veterinärmedicin och livsmedel skall bistå den kommunala övervakningsmyndigheten vid godkännandet av egenkontrollsystem, om övervakningsmyndigheten så begär.

Anläggningarna skall se till att den kommunala övervakningsmyndigheten har tillgång till resultaten av egenkontrollen. Anläggningarna skall omedelbart meddela den kommunala övervakningsmyndigheten sådana i 1 mom. avsedda missförhållanden som konstateras vid egenkontrollen. En anläggning skall dra bort från marknaden sådana äggprodukter som har levererats från anläggningen och som kan medföra allvarliga risker för människans hälsa.

Äggprodukter skall hanteras och transporteras så att deras livsmedelshygieniska kvalitet hela tiden är så hög som möjligt. Detsamma gäller packning och förvaring samt transport av ägg som används som råvara för äggprodukter.

Äggprodukter får framställas endast vid godkända anläggningar. Äggprodukter skall framställas med iakttagande av god framställningssed.

I samband med framställningen skall äggprodukterna märkas för att det skall vara möjligt att identifiera dem. Förpackningarna för ägg som används som råvara för äggprodukter skall i samband med packningen märkas så att det går att få reda på deras ursprung.

Anläggningen skall på egen bekostnad föra bok över de ägg som levereras till anläggningen och används som råvara och över de äggprodukter som levereras från anläggningen. Av bokföringen skall framgå varifrån de ägg som används som råvara har levererats till anläggningen och var de har packats samt vart äggprodukter har levererats från anläggningen.

Anläggningarna skall på egen bekostnad lämna tillsynsmyndigheterna den hjälp som behövs för tillsynen.

Tillsynsmyndigheterna har rätt att av statliga och kommunala myndigheter samt näringsidkare och andra personer som omfattas av skyldigheterna enligt denna lag få den information som behövs för tillsynen.

Rätten till information gäller även sådan information som behövs för tillsynen och som annars skulle vara sekretessbelagd på grund av att den gäller enskild affärsverksamhet eller yrkesutövning eller en enskild persons ekonomiska ställning eller hälsotillstånd.

Tillsynsmyndigheterna har rätt att utföra sådana inspektioner och undersökningar som tillsynen förutsätter och att i detta syfte få tillträde till de ställen där verksamhet enligt denna lag bedrivs.

Vad som 1 mom. stadgar om finska myndigheters rätt att få tillträde till den anläggning som inspekteras gäller även sådana inspektörer av anläggningar som avses i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Tillsynsmyndigheterna har rätt att utan ersättning ta en sådan mängd prov på äggprodukter i olika hanteringsled som behövs för de undersökningar som tillsynen kräver. Tillsynsmyndigheterna har även rätt att inspektera den utrustning, de redskap och de utrymmen som används i verksamheten.

I fråga om provtagningen och undersökningen av prov iakttas i övrigt vad som stadgas eller bestäms i livsmedelslagen (526/41) eller med stöd av den.

Om en anläggning eller verksamheten där inte uppfyller kraven i denna lag eller i de stadganden eller bestämmelser som utfärdats med stöd av den, skall den kommunala övervakningsmyndigheten uppmana den som saken gäller att avhjälpa olägenheterna i fråga. Den kommunala övervakningsmyndigheten kan härvid meddela sådana föreskrifter och förbud som behövs för förebyggande av hälsorisker.

Om en äggprodukt eller hanteringen, tillverkningen, lagringen eller transporten av den eller de förhållanden under vilket detta sker inte uppfyller kraven i denna lag eller i de stadganden eller bestämmelser som utfärdats med stöd av den, kan den kommunala övervakningsmyndigheten förbjuda att äggprodukten överlåts för användning som livsmedel eller används vid tillverkningen av livsmedel. Om ägg som används som råvara för äggprodukter eller förvaringen, transporten och packningen av dem inte uppfyller kraven i denna lag eller i de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den, kan den kommunala övervakningsmyndigheten likaså förbjuda att dessa ägg används vid framställningen av äggprodukter. Den kommunala övervakningsmyndigheten kan härvid bestämma vad som skall ske med äggprodukterna eller äggen.

I brådskande fall kan den kommunala tjänsteinnehavare som övervakar anläggningen fatta det beslut som avses i 21 och 22 §§. Den kommunala övervakningsmyndigheten skall utan dröjsmål informeras om beslutet.

Innan ett beslut enligt 21-23 §§ fattas skall myndigheten ge näringsidkaren eller hans företrädare tillfälle att bli hörd. I brådskande fall skall näringsidkaren eller hans företrädare ges tillfälle att bli hörd endast om de kan påträffas omedelbart. Näringsidkaren skall underrättas om beslutet.

Den kommunala övervakningsmyndigheten kan förena ett förbud eller en föreskrift som den meddelar med stöd av denna lag med vite eller hot om tvångsutförande eller avbrytande.

I ett ärende som gäller vite eller hot om tvångsutförande eller avbrytande tillämpas i övrigt vad som stadgas i viteslagen (1113/90).

Den kommunala övervakningsmyndigheten kan omhänderta äggprodukter, om det finns skäl att misstänka att ett förfarande som strider mot denna lag eller mot föreskrifter som meddelats med stöd av den kan medföra direkta hälsorisker och åtgärderna enligt 21-23 och 25 §§ inte kan anses tillräckliga.

I brådskande fall kan beslut om omhändertagande fattas av den kommunala tjänsteinnehavare som övervakar anläggningen. Den kommunala övervakningsmyndigheten skall så snabbt som möjligt informeras om beslutet.

Omhändertagandet skall ske i vittnes närvaro. Beträffande hörande av näringsidkaren eller hans företrädare innan ett beslut om omhändertagande fattas samt meddelande av beslutet gäller i tillämpliga delar vad som stadgas i 24 §. Till den från vilken egendomen tas skall ges ett intyg, av vilket framgår vad som har omhändertagits och orsaken till omhändertagandet.

På den omhändertagna egendomen kan utan ersättning tas prov för undersökningar.

Den omhändertagna egendomen kan, märkt på lämpligt sätt, vid behov förvaras i anläggningen eller i ett förseglat eller på annat sätt märkt lagerutrymme. Under den tid som undersökningar eventuellt behövs för utredande av den livsmedelshygieniska kvaliteten på egendomen skall egendomen förvaras så att kvaliteten hela tiden är så hög som möjligt.

Den kommunala övervakningsmyndigheten bestämmer för vilket ändamål näringsidkaren skall använda eller sälja den omhändertagna egendomen. Beslutet skall fattas omedelbart efter omhändertagandet. I brådskande fall kan det ovan nämnda beslutet fattas av den kommunala tjänsteinnehavare som övervakar anläggningen. Den kommunala övervakningsmyndigheten skall så snabbt som möjligt informeras om beslutet. Om undersökningar måste göras för utredande av den omhändertagna egendomens livsmedelshygieniska kvalitet, skall beslutet fattas omedelbart när undersökningsresultaten är klara. När beslutet fattas skall det eftersträvas att den ekonomiska förlusten för näringsidkaren blir så liten som möjligt.

Den kommunala övervakningsmyndigheten kan fastställa en viss tid inom vilken näringsidkaren skall vidta de åtgärder som övervakningsmyndigheten bestämmer. Om näringsidkaren inte iakttar den fastställda tiden, kan den kommunala övervakningsmyndigheten besluta om tvångsutförande på näringsidkarens bekostnad.

Om förundersökningsmyndigheten med stöd av tvångsmedelslagen (450/87) har beslagtagit äggprodukter vid en anläggning, får förundersökningsmyndigheten sälja egendomen endast för ett ändamål som den kommunala övervakningsmyndigheten godkänner. Övervakningsmyndigheten kan bestämma att egendomen i stället för att säljas skall förstöras, om hälsoskäl kräver det.

Den kommunala övervakningsmyndigheten bestämmer vad som skall ske med omhändertagen eller beslagtagen egendom, om åtal inte väcks för brott mot denna lag eller om domstolen inte förklarar den beslagtagna egendomen förbruten till staten.

Den omhändertagna eller beslagtagna egendomen skall härvid oförändrad återbördas till ägaren, om det med hänsyn till hälsoskäl inte finns hinder för det. I annat fall skall egendomen överlåtas till ägaren för att av honom användas eller säljas för ett ändamål som den kommunala övervakningsmyndigheten godkänner. När beslut fattas skall det eftersträvas att den ekonomiska förlusten för den som äger egendomen blir så liten som möjligt.

Om förhållandena vid en anläggning eller verksamheten där inte uppfyller kraven i denna lag eller i de stadganden eller bestämmelser som utfärdats med stöd av den och missförhållandena inte har avhjälpts trots uppmaning av den kommunala övervakningsmyndigheten, skall den kommunala tillsynsmyndigheten förplikta anläggningen att avhjälpa bristerna inom en viss tid. Godkännandet av anläggningen kan temporärt återkallas helt eller delvis för den tid ärendet behandlas, om hälsoskäl kräver det.

Om uppmaningen inte följs, skall den kommunala övervakningsmyndigheten återkalla godkännandet av anläggningen.

Den kommunala övervakningsmyndigheten skall vidta de åtgärder som avses i 1 eller 2 mom. på uppmaning av anstalten för veterinärmedicin och livsmedel.

Tillsynsmyndigheterna enligt denna lag kontrollerar att det vatten som används vid en anläggning och hälsotillståndet hos den personal som där hanterar äggprodukter uppfyller kraven i lagen om smittsamma sjukdomar och hälsovårdslagen samt i de bestämmelser som utfärdats med stöd av dem.

Stadgandena om tillsynsåtgärder enligt detta kapitel tillämpas också när det vatten som används vid en anläggning eller hälsotillståndet hos den personal vid en anläggning som hanterar äggprodukter inte uppfyller kraven i de lagar som nämns i 1 mom. eller krav som uppställts med stöd av dem. Den kommunala tillsynsmyndigheten skall anmäla ovan nämnda brister för den behöriga hälsovårdsmyndigheten enligt hälsovårdslagen och lagen om smittsamma sjukdomar för att den skall kunna vidta andra åtgärder som de eventuellt anser behövliga.

I ett beslut som en kommunal tjänsteinnehavare har fattat med stöd av denna lag får ändring inte sökas genom besvär.

Den som är missnöjd med en kommunal tjänsteinnehavares beslut har rätt att få beslutet prövat av den nämnd eller annat organ som avses i 8 §. Yrkande på rättelse av ett beslut skall framställas skriftligen inom 14 dagar från det den som saken gäller fick del av beslutet. Till beslutet skall fogas anvisningar om hur beslutet skall föras till organet för prövning.

Ändring i ett beslut som den kommunala nämnd eller annat kommunalt organ som avses i 8 § har fattat med stöd av denna lag kan sökas i den ordning som stadgas i lagen om ändringssökande i förvaltningsärenden (154/50) genom anförande av besvär hos länsrätten inom 30 dagar från delfåendet.

Ett beslut av den tullmyndighet eller annan myndighet som har utfört en import- eller exportkontroll kan överklagas så som därom stadgas särskilt.

I ett beslut som fattas med stöd av 21-23, 26, 28-31 eller 47 § kan bestämmas att beslutet skall iakttas innan det har vunnit laga kraft eller innan rättelseyrkandet har behandlats, om inte besvärsinstansen eller den myndighet som behandlar rättelseyrkandet bestämmer något annat. Besvär och rättelseyrkanden skall behandlas i brådskande ordning.

Den som uppsåtligen eller av vårdslöshet

skall för brott mot äggprodukthygienlagen dömas till böter eller fängelse i högst sex månader, om inte strängare straff för gärningen stadgas i någon annan lag.

Tillsynsmyndigheten behöver inte till förundersökningsmyndigheten anmäla en förseelse som med tanke på helheten kan anses som uppenbart ringa.

Den som bryter mot ett förbud eller en förpliktelse som har bestämts med stöd av denna lag och förenats med vite kan inte dömas till straff för samma gärning.

Den som uppsåtligen bryter mot tystnadsplikten enligt 40 § skall för brott mot tystnadsplikt enligt äggprodukthygienlagen dömas till böter eller fängelse i högst sex månader, om inte strängare straff stadgas i någon annan lag.

Allmän åklagare får inte väcka åtal för nämnda brott, om inte målsäganden anmäler brottet för åtal.

Om en tjänsteman eller offentligt anställd arbetstagare bryter mot tystnadsplikten, tillämpas dock stadgandena i 40 kap. 5 § strafflagen.

Äggprodukter som hanteras, tillverkas, transporteras, importeras eller exporteras i strid med denna lag eller de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den eller deras värde kan dömas helt eller delvis förbrutna till staten.

När den ekonomiska fördel som ett brott enligt 36 eller 37 § medfört och de föremål eller annan egendom som använts för brottet döms förbrutna till staten iakttas vad som stadgas i 2 kap. 16 § strafflagen.

Kommunen kan uppbära avgift av en anläggning för godkännande enligt denna lag. Avgift kan även uppbäras för tillsyn över en anläggning som exporterar äggprodukter utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet till den del exporten på yrkande av mottagarlandet förutsätter en mera omfattande tillsyn än normalt. Avgift kan även uppbäras för godkännande av ett egenkontrollsystem. Avgifterna uppbärs enligt en taxa som kommunen har godkänt. Avgifterna får indrivas utan dom eller beslut i den ordning som stadgas i lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg (367/61).

Avgifterna som uppbärs för import- och exportkontroll bestäms med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten (150/92), om inte något annat följer av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Den som vid övervakningen av att denna lag iakttas eller vid utförandet av undersökningsuppgifter eller andra uppgifter som hänför sig till övervakningen har fått kännedom om en enskild persons eller ett samfunds ekonomiska ställning, affärs- eller yrkeshemlighet eller om en enskild persons personliga omständigheter får inte utan samtycke av den som saken gäller yppa dessa uppgifter för utomstående eller använda dem för uppnående av enskild nytta.

Vad som stadgas i 1 mom. hindrar inte att uppgifter eller handlingar lämnas till

Om tystnadsplikten i fråga om uppgifter som gäller en enskild persons hälsotillstånd stadgas särskilt.

Anstalten för veterinärmedicin och livsmedel för ett riksomfattande register över alla godkända anläggningar och ger dem ett nummer. Den kommunala övervakningsmyndigheten för ett register över de anläggningar som den övervakar. I registren kan införas de uppgifter som behövs för tillsynen över att de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av denna lag iakttas.

Den kommunala övervakningsmyndigheten skall meddela anstalten för veterinärmedicin och livsmedel de anläggningar som den har godkänt för numrering och införande i det riksomfattande registret. Den kommunala övervakningsmyndigheten skall också meddela anstalten för veterinärmedicin och livsmedel sådana andra uppgifter ur sitt anläggningsregister som anstalten bestämmer.

På sådan verksamhet som kommunen ordnar med stöd av denna lag tillämpas lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården (733/92), om inte något annat stadgas genom lag.

På verksamhet enligt denna lag tillämpas dock inte 6 § 1 mom. 1 och 2 punkten lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården.

Jord- och skogsbruksministeriet meddelar de föreskrifter som verkställigheten av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet förutsätter och som gäller

Äggprodukter får importeras, om de uppfyller de krav som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer och om de handlingar som ministeriet bestämmer företes i samband med importen. Jord- och skogsbruksministeriet meddelar dessutom föreskrifter om kontrollförfarandet i samband med införseln och om införselkontrollorterna.

Jord- och skogsbruksministeriet kan förbjuda import av äggprodukter, om hygieniska missförhållanden i avsändar- eller ursprungsstaten kräver det.

Jord- och skogsbruksministeriet skall meddela sådana föreskrifter och förbud enligt 1 och 2 mom. som gäller äggprodukter från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet på ett sätt som överensstämmer med avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Äggprodukter får exporteras, om de uppfyller kraven i denna lag och i de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den.

Ett varuparti som exporteras till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall märkas så som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och partiet skall åtföljas av de exporthandlingar som ministeriet bestämmer enligt nämnda avtal.

Utan hinder av 1 mom. skall äggprodukter som exporteras till ett land utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet uppfylla kraven i denna lag och i de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den, i den utsträckning som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer, samt dessutom kraven i respektive mottagarland.

Jord- och skogsbruksministeriet meddelar vid behov närmare föreskrifter om ordnandet av exportkontroller.

Import- och exportövervakningen av äggprodukter sköts av tullmyndigheterna samt anstalten för veterinärmedicin och livsmedel.

Importörerna och exportörerna skall på egen bekostnad lämna den hjälp som behövs vid import- och exportkontrollerna och vid provtagningen i samband med dem.

Äggprodukter som förkastas vid en import- eller exportkontroll skall enligt vad den myndighet som utfört kontrollen bestämmer exporteras, användas för ett ändamål som den myndighet som utfört kontrollen godkänner eller förstöras. Importören eller exportören kan välja vilken av ovan nämnda åtgärder som skall vidtas, om inte något annat följer av hälsoskäl eller den övriga lagstiftningen. Den som importerar eller exporterar varan svarar för kostnaderna för åtgärderna.

Den myndighet som utför import- eller exportkontrollen kan bestämma att de åtgärder som importören eller exportören skall vidta i fråga om de varor som har förkastats vid kontrollen skall vidtas av någon annan på importörens eller exportörens bekostnad, om importören eller exportören har underlåtit att vidta dem. Vid tvångsutförande skall stadgandena i viteslagen iakttas i tillämpliga delar.

Kommunen skall ordna tillsynen över anläggningarna så att, om avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller en mottagarstat utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet kräver det, en anläggning övervakas och de sundhetsintyg som behövs för exporten utfärdas av en veterinär som står i tjänsteförhållande till kommunen eller, om uppgifterna enligt denna lag sköts av en samkommun, till samkommunen.

Kommuner och samkommuner kan komma överens om att den uppgift som i 1 mom. stadgas för kommunens eller samkommunens veterinär skall ges åt en veterinär som står i tjänsteförhållande till en annan kommun eller samkommun och som sköter den under tjänstemannaansvar.

Polis- och tullmyndigheterna är skyldiga att på begäran av tillsynsmyndigheterna enligt denna lag ge tillsynsmyndigheterna handräckning vid utförandet av uppgifter enligt denna lag och de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den.

Vad som stadgas om avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet gäller på motsvarande sätt andra internationella avtal som är förpliktande för Finland samt de stater som slutit avtalet i fråga.

Närmare stadganden om verkställigheten av denna lag kan vid behov utfärdas genom förordning, dock inte om förfarande som gäller kommunala myndigheter.

Genom förordning kan även stadgas att jord- och skogsbruksministeriet kan meddela närmare föreskrifter om tillämpningen av den förordning som avses i 1 mom.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.

Genom denna lag upphävs lagen om kontroll av ägg och äggprodukter (1009/84).

Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan den träder i kraft.

Ärenden som är anhängiga när denna lag träder i kraft och som gäller annat än godkännande av anläggningar behandlas enligt de stadganden som tillämpas vid ikraftträdandet. Ansökningar om godkännande av anläggningar behandlas enligt denna lag.

Anläggningar som har godkänts innan denna lag trädde i kraft och anläggningar som har godkänts med stöd av 53 § skall inom en viss tid från ikraftträdandet, vilken fastställs genom förordning, bringas i överensstämmelse med denna lag och de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den.

En anläggning som innan denna lag trädde i kraft har godkänts som livsmedelslokal med stöd av hälsovårdslagen skall av den kommunala övervakningsmyndigheten konstateras vara godkänd enligt denna lag efter det att den kommunala övervakningsmyndigheten har försäkrat sig om att anläggningen uppfyller kraven i denna lag och i de stadganden och bestämmelser som utfärdats med stöd av den. Härvid behöver anläggningen inte särskilt ansöka om godkännande enligt denna lag eller göra en registreringsanmälan.

Den kommunala övervakningsmyndigheten skall meddela anstalten för veterinärmedicin och livsmedel de anläggningar som den med stöd av 1 mom. har godkänt utan ansökan för införande av dem i det riksomfattande registret.