1136/1993

I statsunderstöd för företagsverksamhet kan investeringsstöd för utvecklingsområde, småföretagsstöd samt utvecklingsstöd för små och medelstora företag beviljas så som stadgas i denna lag.

I statsbudgeten tas årligen in ett behövligt anslag för utbetalning av beviljade stöd. Stöd kan beviljas högst till det maximibelopp som har godkänts i statsbudgeten.

Ett serviceföretag vars verksamhet grundar sig på regional eller lokal efterfrågan kan beviljas stöd endast i det fall att företaget producerar tjänster som företagsverksamheten behöver.

Stöd enligt denna lag beviljas dock inte för egentligt gårdsbruk eller för verksamhet som bedrivs av en byggnadsrörelse. För detaljhandeln och trafiken kan stöd beviljas endast då det är fråga om ett projekt inom turismen.

Ett projekt som beviljats bidrag enligt landsbygdsnäringslagen (1295/90) kan inte beviljas stöd enligt denna lag.

På det utvecklingsområde som avses i 7 § lagen om regional utveckling (1135/93) kan företag beviljas investeringsstöd (investeringsstöd för utvecklingsområde) .

Villkor för att investeringsstöd för utvecklingsområde skall beviljas är att

Av projektet förutsätts dessutom att utvidgningen eller förnyandet beräknas medföra en väsentlig ökning av antalet arbetsplatser vid den verksamhetsenhet som projektet gäller, av dess produktions förädlingsvärde eller av dess tjänster. Från detta kan undantag göras, om företaget förnyar sina anläggningstillgångar så att de uppnår en väsentligt högre teknisk nivå.

Investeringsstöd för utvecklingsområde kan också beviljas en sådan fastighetssammanslutning eller kommun som erbjuder lokaler för sådan företagsverksamhet som avses i denna lag. Av särskilda skäl kan stöd också beviljas ett företag enligt 4 § som hyr ut lokaler som det inte behöver för eget bruk till företag som avses i denna lag.

Den som får stöd skall i samband med uppbörden av hyran eller annat vederlag överföra stödet på det företag som är verksamt i fastigheten eller som har inlöst fastigheten eller en del av den.

Investeringsstöd för utvecklingsområde kan beviljas för anskaffning av anläggningstillgångar som behövs för företagsverksamhet eller för ändrings- eller förbättringsarbeten på dem. Investeringsstöd kan också beviljas för utgifterna under högst tre år för sådan hyrning som motsvarar anskaffning av anläggningstillgångar.

Markbeloppet för ett investeringsstöd för utvecklingsområde skall på basis av de utgifter för anskaffning av anläggningstillgångar som anses viktiga med tanke på syftet med det beviljade stödet bestämmas så att stödet utgör högst 45 procent av dessa utgifter. Det maximi- och minimibelopp för investeringsstödet som skall tillämpas på varje stödområde inom utvecklingsområdet fastställs genom beslut av statsrådet med beaktande av de olika stödområdenas utvecklingsbehov.

Statsrådet kan också meddela föreskrifter om beviljande av investeringsstöd för utvecklingsområde och om maximi- och minimibeloppet för detta stöd på de strukturomvandlingsområden som avses i 7 § lagen om regional utveckling samt på de skärgårdsområden som avses i lagen om främjande av skärgårdens utveckling (494/81) och på landsbygdsområden.

Det sammanlagda maximibeloppet av investeringsstödet för utvecklingsområde och andra med detta jämförbara investeringsstöd kan vara högst 50 procent av det sammanlagda beloppet av projektets investeringar i anläggningstillgångar. Om de sammanlagda maximibelopp av investeringsstöden som skall tillämpas på varje stödområde beslutar statsrådet med beaktande av de olika stödområdenas utvecklingsbehov. Statsrådet kan också fatta beslut om de sammanlagda maximibeloppen av investeringsstöd för de områden som avses i 7 § 2 mom.

Statsrådet meddelar föreskrifter om hurdant statligt stöd som skall anses som sådant annat investeringsstöd som avses i 1 mom. samt om grunderna för hur det statliga stöd som ingår i dem beräknas.

För småföretags projekt som främjar utvecklandet av en konkurrenskraftig företagsverksamhet kan beviljas investerings- och startstöd (småföretagsstöd) . Ett villkor för att stödet skall beviljas är att företaget anses ha tillräckliga förutsättningar för fortsatt lönsam verksamhet.

Med avvikelse från 2 § 1 och 2 mom. kan småföretagsstöd på landsbygdsområden också beviljas företag som är viktiga med tanke på tillgången på service inom området i fråga.

En sammanslutning som erbjuder småföretag lokaler samt kontors-, material- och sakkunnigtjänster (företagskuvös) kan beviljas småföretagsstöd för överföring till de småföretag som är verksamma i lokaler som sammanslutningen besitter.

Småföretagsstöd kan också beviljas en kommun eller en kommunal sammanslutning för överföring till företag enligt denna lag.

Småföretagsstödet inriktas speciellt på utvecklandet av landsbygdsområden och strukturomvandlingsområden. På annat håll i landet inriktas stödet på småföretagarverksamhet som har goda tillväxtmöjligheter.

Med småföretag avses i denna lag företag med högst 50 anställda och med en årlig omsättning om högst 30 miljoner mark eller balansomslutning om högst 12 miljoner mark.

När ett företag som avses i 1 mom. ägs av ett företag som inte är ett sådant småföretag som avses i 1 mom., kan ett dylikt företags ägarandel, eller om företagen är flera, dessa företags sammanlagda ägarandel, uppgå till högst 1/4 av aktiekapitalet i ett företag i aktiebolagsform. Från detta kan undantag dock göras om ägarföretaget är ett företag som bedriver riskinvesteringsverksamhet eller om det annars av särskilda skäl är motiverat att bevilja undantag. Om det ägda företaget är ett öppet bolag eller ett kommanditbolag, vars bolagsman eller ansvariga bolagsman är ett annat företag än ett småföretag, anses det ägda företaget inte som ett småföretag.

Markbeloppet för investeringsstöd för småföretag bestäms på basis av de anskaffningsutgifter för anläggningstillgångar som anses viktiga med tanke på syftet med det beviljade stödet.

Godtagbara utgifter för småföretag som verkar i företagskuvös kan också vara utgifter för hyrning av lokaler och apparatur samt för anlitande av kontorstjänster och sakkunniga.

Startstöd för småföretag kan beviljas på basis av totalbeloppet av de förskottsinnehållning underkastade löner och de indirekta arbetskraftsutgifter som föranleds av att företagsverksamheten inleds eller utvidgas. Som indirekta arbetskraftsutgifter anses 25 procent av de nämnda lönerna. Startstödet kan beviljas för 12 månader. Av särskilda skäl kan stöd dock beviljas för högst 24 månader.

Startstöd kan dessutom godkännas för företagarens kalkylerade löneutgifter, förutsatt att de är viktiga med tanke på att projektet skall kunna realiseras.

Statsrådet fastställer det maximi- och minimibelopp för småföretagsstöd som skall tillämpas på varje stödområde inom utvecklingsområdet. Härvid beaktas utvecklingsbehoven på de olika stödområdena.

Statsrådet kan också meddela föreskrifter om maximi- och minimibeloppen för småföretagsstödet på de strukturomvandlingsområden, landsbygdsområden och skärgårdsområden som avses i 7 § 2 mom.

För utvecklingsprojekt som på lång sikt förbättrar små och medelstora företags konkurrenskraft eller internationalisering kan stöd beviljas (utvecklingsstöd) .

Med små och medelstora företag avses i denna lag företag som har högst 250 anställda och en årlig omsättning om högst 120 miljoner mark eller balansomslutning om högst 60 miljoner mark.

När ett företag som avses i 1 mom. ägs av företag som inte är sådana små eller medelstora företag som avses i 1 mom., gäller om ägarandelar 11 § 2 mom.

Utvecklingsstöd beviljas för ett utvecklingsprojekt som avgränsats enligt en plan som företaget lägger fram. Utvecklingsprojektet skall vara ansenligt med beaktande av omfattningen av företagets verksamhet. Hur ansenliga förelags samprojekt är kan dock granskas utgående från projektets betydelse som helhet.

Utvecklingsstöd kan också beviljas för utredning av förutsättningarna för att grunda ett företag eller för att bedriva företagsverksamhet.

Grunden för utvecklingsstöd kan vara utgifter som i samband med ett företags planenliga projekt föranleds av att utomståendes tjänster och sakkunniga har anlitats och av maskinoch apparaturanskaffningar, råvaru- och halvfabrikatsanskaffningar, avgifter för bruks- och tillverkningsrättigheter och löne- och resekostnader samt rimliga allmänna kostnader.

Grunden för stödet kan också vara maskin- och apparaturanskaffningar till den del utgifterna för anskaffningen av dem bedöms gälla genomförandet av utvecklingsprojektet.

Markbeloppet för utvecklingsstödet bestäms utgående från de utvecklingsutgifter som anses viktiga med tanke på genomförandet av projektet, på så sätt att det uppgår till högst 50 procent av dessa utgifter. Är det fråga om företags samprojekt eller finns det annars särskilda skäl, kan stödet vara högre än detta, dock högst 75 procent av de utgifter som avses ovan. Ett utvecklingsstöd kan uppgå till högst 1 miljon mark.

Statsrådet beslutar om utvecklingsstödets maximi- och minimibelopp på utvecklingsområdet och på annat håll i landet.

Utvecklingsstöd beviljas inte, om projektet finansieras med något annat statligt understöd. Undantag får dock göras om det är motiverat att finansieringen fördelas på flera finansiärer på grund av projektets omfattning. I fråga om maximiandelen av statsunderstödet eller något annat därmed jämförbart understöd tillsammans med utvecklingsstödet gäller vad 19 § 1 mom. stadgar om utvecklingsstödets maximiandel.

Ärenden som gäller stöd enligt denna lag behandlas av handels- och industriministeriet samt, så som stadgas nedan, av distriktsbyråerna för handels- och industriministeriets företagstjänst.

I principiellt viktiga ärenden eller ärenden som gäller ansenliga stödbelopp biträds handels- och industriministeriet av en företagsstödsdelegation, som är ett rådgivande organ som tillsätts av statsrådet. I delegationen är utöver handels- och industriministeriet inrikesministeriet, finansministeriet och arbetsministeriet företrädda.

Stöd beviljas av handels- och industriministeriet eller av distriktsbyråerna för handels- och industriministeriets företagstjänst. Investeringsstöd för utvecklingsområde beviljas av handels- och industriministeriet, om beloppet av de utgifter som ligger till grund för stödet överstiger 10 miljoner mark, och av distriktsbyrån i övriga fall, om inte ministeriet av särskilda skäl anser det motiverat att förbehålla sig beslutanderätten. Distriktsbyrån beviljar småföretagsstöd och utvecklingsstöd.

Om utbetalningen av stöd beslutar distriktsbyrån för handels- och industriministeriets företagstjänst, om inte ministeriet av särskilda skäl anser det motiverat att förbehålla sig beslutanderätten.

Ansökan om beviljande eller utbetalning av stödet skall tillställas distrikts- eller lokalhyran för handels- och industriministeriets företagstjänst.

Ansökan om investeringsstöd skall göras innan anläggningstillgångarna skaffas eller de byggnads-, ändrings- eller förbättringsarbeten som skall finansieras med stödet inleds.

Ansökan om startstöd skall göras innan produktionsverksamheten inleds.

Ansökan om utvecklingsstöd skall göras innan utvecklingsprojektet inleds.

En stödansökan som har tillställts en distrikts- eller lokalbyrå för handels- och industriministeriets företagstjänst senare än vad som förutsätts i 1-3 mom. kan tas till behandling, om handels- och industriministeriet eller distriktsbyrån för handels- och industriministeriets företagstjänst, i fråga om stöd som det ankommer på byrån att besluta om, av särskilda skäl så beslutar.

Distriktsbyrån för handels- och industriministeriets företagstjänst betalar ut stödet i den takt som projektet framskrider på basis av närmare villkor i beslutet om beviljande av stöd och på grundval av godtagbar utredning.

Om de verkliga kostnaderna är mindre än de beräknade kostnader som låg till grund för beviljande av stödet och det beviljade stödet överstiger den andel av de verkliga kostnaderna som nämns i beslutet, skall stödet sänkas i motsvarande grad.

Om flera än ett företag eller utöver dessa en sammanslutning som inte idkar företagsverksamhet deltar i ett projekt, kan stödet beviljas och betalas ut till ett företag eller en sammanslutning som har förbundit sig att svara för att stödet används för hela projektet.

Användningen av stöden övervakas av handels- och industriministeriet, som biträds av distriktsbyråerna för handels- och industriministeriets företagstjänst. Ministeriet och distriktsbyråerna för handels- och industriministeriets företagstjänst samt de som fått fullmakt av dem har rätt att granska sökandens rörelse i den omfattning som ansökan om stöd och övervakningen av hur det används kräver samt att få tillgång till handlingar och annat material som granskningen förutsätter. Stödtagaren är även i övrigt skyldig att bistå vid granskningen.

Handels- och industriministeriet samt en distriktsbyrå för handels- och industriministeriets företagstjänst kan foga villkor till det stöd som de beviljat förutsatt att de är nödvändiga för att förhindra verkningar som strider mot lagens syften.

Om ett annat företag än ett sådant som avses i 29 § under de fem år som följer efter utbetalningen av investeringsstöd enligt 3 eller 9 § eller inom en längre tid om högst 10 år, som av särskilda skäl separat har utsatts i samband med stödbeslutet, utan tvingande skäl inställer eller i väsentlig grad inskränker den verksamhet för vilken stödet har beviljats, skall det bestämmas att stödet måste återbetalas helt eller delvis, ifall inte annat följer av särskilda skäl.

Om anläggningstillgångar, för vilka investeringsstöd som avses i 1 mom. har beviljats och som ägs av någon annan än en fastighetssammanslutning, överlåts helt eller delvis under den tid som avses i 1 mom., eller om företaget eller en betydande del därav överlåts till någon annan under nämnda tid, skall det bestämmas att stödet måste återbetalas helt eller delvis. Stödet behöver dock inte återkrävas, om det skall anses ha övergått på ett annat företag och om överföringen av stödet skall anses ändamålsenlig.

Om anläggningstillgångar som ägs av en fastighetssammanslutning och för vilka investeringsstöd för utvecklingsområde har beviljats överlåts under den tid som avses i 1 mom. till något annat företag än ett sådant som kan få stöd enligt denna lag, skall investeringsstödet återbetalas inom sex månader efter överlåtelsen. Sker under nämnda tid någon annan väsentlig förändring i de förhållanden som utgjort grund för beviljande av ett stöd som avses i detta moment, kan det bestämmas att stödet skall återbetalas helt eller delvis.

Det kan bestämmas att på det stöd som återkrävs skall betalas en årlig ränta som räknas från dagen för utbetalningen av stödet och som motsvarar Finlands Banks gällande grundränta ökad med fyra procentenheter. Om det stöd som återkrävs inte återbetalas senast på utsatt förfallodag, skall på beloppet betalas en årlig dröjsmålsränta om 16 procent.

Om anläggningstillgångar som har varit föremål för investeringsstöd enligt 3 eller 9 §, och som tillhör ett sådant företag som då investeringsstödet beviljas bedöms sysselsätta andra personer utöver företagaren motsvarande högst två årsverken och vars investeringsstöd är högst 300000 mark, säljs eller på annat sätt överlåts eller annars övergår till någon annan under de fem år som följer efter det då stödet betalades ut och nya motsvarande anläggningstillgångar inte skaffas i stället, skall det bestämmas att investeringsstödet helt eller delvis skall återbetalas. Stödet behöver inte återkrävas, om försäljningen av anläggningstillgångarna har förorsakats av att företagaren har förlorat sin arbetsförmåga eller av något annat jämförbart tvingande skäl.

Om den verksamhet som har varit föremål för investeringsstöd som avses i 1 mom. upphör under den tid som nämns i samma mom., kan det bestämmas att stödet helt eller delvis skall återbetalas, om det är motiverat av någon särskild orsak som hänför sig till användningen av stödet.

På det belopp som skall återbetalas skall en ränta enligt 28 § 4 mom. erläggas från det datum då överlåtelsen av anläggningstillgångarna skedde eller verksamheten upphörde.

Det skall bestämmas att stödet måste återbetalas helt eller delvis, om stödtagaren

På det stöd som skall återbetalas skall erläggas ränta enligt 28 § 4 mom. och dessutom kan det bestämmas att en tilläggsrånta, som utgör skillnaden mellan 16 procent och nämnda ränta, skall betalas.

Om anläggningstillgångar som har varit föremål för investeringsstöd som avses i 28 eller 29 § förstörs i samband med ett skadefall under den tid som avses i dessa paragrafer, skall stödtagaren åläggas att av det försäkringsbelopp som eventuellt erhålls till handels- och industriministeriet betala en del som motsvarar stödets andel av anläggningstillgångarna vid den tidpunkt då de skaffades. Betalningsskyldigheten kan likväl högst gälla ett belopp som motsvarar stödet. Befrielse från betalningsskyldigheten kan beviljas i det fall att motsvarande nya anläggningstillgångar skaffas i stället för dem som har förstörts. De villkor som ställts för stödet gäller härvid för de nya anläggningstillgångarna.

Beslut om återbetalning av stöd fattas av handels- och industriministeriet i de fall som avses i 28 och 30 §§ och i de fall som avses i 29 § av den distriktsbyrå för handels- och industriministeriets företagstjänst som har beviljat stödet. Till de delar som i fall som avses i 31 § föremål för skadefall är anläggningstillgångar som ägs av ett företag som avses i 29 §, fattas beslutet om återkrav av stödet av den distriktsbyrå för handels- och industriministeriets företagstjänst som har beviljat stödet och i övriga fall av handels- och industriministeriet.

Den som olovligen röjer vad han vid handläggningen av ärenden enligt denna lag fått veta om en sammanslutnings eller en enskilds ekonomiska ställning eller affärs- eller yrkes- hemlighet, skall för brott mot tystnadsplikt enligt lagen om företagsstöd dömas till böter, om inte strängare straff för gärningen stadgas någon annanstans.

Allmän åklagare får inte väcka åtal för brott som nämns i 1 mom., om inte målsäganden anmält brottet till åtal.

I förvaltningsbeslut som handels- och industriministeriet eller en distriktsbyrå för handels- och industriministeriets företagstjänst har fattat med stöd av denna lag får ändring inte sökas, med undantag av de beslut som avses i 28-31 §§.

Beslut som avses i 28-31 §§ kan verkställas trots att besvär har anförts.

Närmare föreskrifter om beviljande av stöd meddelas genom statsrådsbeslut. Handels- och industriministeriet kan meddela distriktsbyråerna för handels- och industriministeriets företagstjänst föreskrifter som behövs för en opartisk och enhetlig behandling av de stödärenden som avses i detta moment.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

Genom denna lag upphävs

De i 1 mom. nämnda upphävda besluten tillämpas dock fortfarande på de understöd som beviljats enligt dem.

Denna lag tillämpas på stöd som efter att lagen trätt i kraft skall beviljas på en ansökan som lämnats in till distrikts- och lokalbyråerna för handels- och industriministeriets företagstjänst innan lagen har trätt i kraft eller därefter, då grunden för dessa stöd är investeringsproduktions- eller utvecklingsverksamhet som har inletts innan lagen har trätt i kraft eller därefter.

Ett stöd, om vilket ansökan har lämnats in till en distrikts- eller lokalbyrå för handels- och industriministeriets företagstjänst innan denna lag har trätt i kraft och där det projekt som stödet gäller har inletts före ikraftträdandet, kan dock fortfarande beviljas till det belopp som stadgas i lagen om regionalt stödjande av företagsverksamheten, om stödet inte längre kan beviljas enligt denna lag eller om det borde beviljas till ett lägre belopp än enligt lagen om regionalt stödjande av företagsverksamheten.

Åtgärder som behövs för att den verksamhet som avses i denna lag skall kunna inledas när lagen träder i kraft får vidtas innan den träder i kraft.