1266/1990

Syftet med denna lag är att stimulera frivilliga sammanslagningar av kommuner.

För att nå syftet med lagen beviljas kommuner anslutningsunderstöd av statens medel, om ändringen i kommunindelningen sker med stöd av 2 § lagen om kommunindelning (73/77).

Denna lag tillämpas dock inte om ändringen i kommunindelningen sker med stöd av 3 § lagen om kommunindelning eller endast gäller en del av kommunens område eller en kommun vars invånarantal vid ingången av det år då ändringen träder i kraft är 75 000 eller större.

När kommunindelningen ändras genom anslutning av en eller flera kommuner till en annan kommun eller genom bildande av en ny kommun, betalas till den utvidgade eller nya kommun som bildas understöd på grund av sammanslagningen enligt 5, 6 och 7 §§.

Av de samgående kommunerna kallas enligt denna lag den kommun vars invånarantal före inkorporeringen var störst, för kommun som ansluter sig. De övriga kommunerna är kommuner som ansluts. När en ny kommun bildas, betraktas för uträknande av understödet den av de samgående kommunerna som har det största invånarantalet som den kommun som ansluter sig.

Då kommunindelningen ändras så att kommunens hela område ansluts till en annan kommun eller till en ny kommun som skall bildas, beviljas den kommun som utvidgas eller den nya kommunen, som bildats på nämnda sätt, anslutningsunderstöd enligt antalet invånare vid ingången av året före det år då inkorporeringen träder i kraft, till ett belopp som fås genom att beloppet av understödet per invånare multipliceras med invånarantalet i den kommun som skall anslutas och med en koefficient enligt kommunens bärkraftsklass. Om invånarantalet i den kommun som ansluter sig är 5 000 eller mindre, beviljas understöd även för denna kommun.

Koefficienterna är följande:

Understödet är 800 mark per invånare. Kommuner i den första bärkraftsklassen beviljas ett understöd höjt med 50 procent.

Understödet beviljas av inrikesministeriet och betalas under tre på varandra följande år, från ingången av det år då inkorporeringen träder i kraft. Understödet uppgår det andra året till 80 procent och det tredje året till 60 procent av det belopp som betalas för det första året. Det sammanlagda beloppet av understödet uppgår dock högst till 35 miljoner mark.Inrikesministeriet betalar understödet utan ansökan före utgången av juni vart och ett av de tre åren.

Om en kommun som sammanslås eller upphör enligt denna lag har beviljats komplettering av skatteinkomsterna med stöd av lagen om allmän statsandel och allmänna finansieringsunderstöd till kommunerna (1273/88) året innan sammanslagningen eller upphörandet träder i kraft, och den utvidgade kommunen eller den nya kommun som har bildats inte längre uppfyller kraven för att kompletteringen av skatteinkomster skall beviljas, betalas i samband med anslutningsunderstödet ett understöd som motsvarar kompletteringen, till ett belopp som motsvarar den senast beviljade kompletteringen och för samma år som kommunen har beviljats anslutningsunderstöd för enligt denna lag.

Inrikesministeriet skall på ansökan av en kommun som ansluter sig eller en kommun som ansluts i förväg avgöra vilken bärkraftsklass som skall fastställas för de kommuner som sammanslås.

Förhandsavgörandet skall följas, om inte de förhållanden som ligger till grund för bärkraftsklassificeringen har ändrats väsentligt.

När bärkraftsklassen fastställs skall det beaktas att detta inte medför en väsentlig minskning av beloppet av statsandelarna enligt bärkraftsklassificeringen jämfört med vad detta belopp skulle ha varit före sammanslagningen.

Inrikesministeriet skall innan det fastställer bärkraftsklassen inhämta utlåtande i saken av den kommission som nämns i 6 § 2 mom. lagen om bärkraftsklassificering av kommunerna (649/85).

Om understödet enligt 1 § 2 mom. (560/88) lagen om sammanslagningsunderstöd åt kommuner är större än det anslutningsunderstöd som bestäms enligt denna lag, tillämpas i stället för denna lag lagen om sammanslagningsunderstöd åt kommuner.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1991 och tillämpas på sådana ändringar i kommunindelningen som träder i kraft senast vid ingången av 1993.