51/1989

När de investerings-, start- och utvecklingsbidrag som avses i lagen om regionalt stödjande av företagsverksamheten (1297/88) beviljas, skall utöver vad som stadgas i lagen eller med stöd av den iakttas dessa principiella anvisningar.

Bidrag kan beviljas inom ramen för den i statsbudgeten godkända bevillningsfullmakten. Den beviljande myndigheten bör med bidragen inom ramen för tillgängliga resurser försöka så väl som möjligt nå de mål som ställts i lagen om regionalpolitik (1168/88) och i lagen om regionalt stödjande av företagsverksamheten.

Statsrådet fastställer en dispositionsplan, i vilken bestäms bl.a. varje stödforms andel av bevillningsfullmakten. Handels- och industriministeriet skall anpassa beviljandet av bidrag till storleken av den i statsbudgeten godkända bevillningsfullmakten så att den räcker för hela året.

Bidragen skall såvitt möjligt ges för projekt som utvecklar områdets näringsstruktur. Då beviljandet av bidrag övervägs, skall härvid särskilt beaktas hur ny branschen är samt projektets inverkan på en förhöjning av lönenivån och produktiviteten inom produktionsverksamheten. Med område kan beroende på projektets karaktär och storlek avses en ekonomisk region eller en ort.

Investerings- och startbidragen bör om möjligt beviljas förhöjda jämfört med den nivå som fastställts på andra grunder för ett projekt som i väsentlig grad förbättrar områdets näringsstruktur. Härvid kan investeringsbidrag främst för små och medelstora företags projekt inom den tredje baszonen och den fjärde baszonens stödområde beviljas för 15-25 % av de godtagbara kostnaderna och startbidrag inom den tredje baszonen under det första startåret för 20-30 % samt under det andra och det eventuella tredje startåret för 10-25 % och inom den fjärde baszonens stödområde under det första och andra startåret för 10-25 % av de lönekostnader som bidraget gäller.

Då bidrag beviljas skall också beaktas projektets totalverkningar med avseende på ökning eller bibehållande av antalet arbetsplatser. Den beviljande myndigheten skall vara återhållsam då det gäller att stöda ett projekt som innebär ombyte av lokaliseringsort vilket medför betydande arbetslöshet och minskning av arbetsplatserna på den förra lokaliseringsorten. Sker ombyte av lokaliseringsort skall vid prövning av om bidrag skall beviljas och till vilket belopp beaktas skillnaderna i utvecklings- och arbetslöshetsnivån mellan den förra och den nya lokaliseringsorten.

Om det i projektet är fråga om en flyttning av arbetsplatser från huvudstadsregionen till andra delar av landet, kan bidraget beviljas förhöjt jämfört med den nivå som har fastställts på andra grunder.

En synpunkt som talar för att bidrag beviljas kan anses vara att områdets färdiga infrastruktur kan utnyttjas i projektet eller att projektet medför relativt små investeringar i infrastrukturen.

Inom de specialområden som avses i 11 § lagen om regionalpolitik kan investerings- och startbidrag i första hand beviljas förhöjda i enlighet med 9 och 14 §§ lagen om regionalt stödjande av företagsverksamheten när det gäller företag som inleder sin verksamhet. Utöver detta kan bidrag beviljas förhöjt främst för ett projekt genom vilket ett företag utvidgar sin verksamhet, då företagets produktion väsentligen ökas i fråga om något annat än huvudprodukten eller då ortens produktionsstruktur avsevärt förbättras till följd av projektet. Startbidrag beviljas förhöjt högst för de två första startåren.

Om en kommun eller ett fastighetsföretag genomför ett projekt som gäller verksamhetslokaliteter för företag som avses i denna paragraf, kan investeringsbidrag också beviljas kommunen eller företaget förhöjt i enlighet med 1 mom..

Med bidragen bör om möjligt i synnerhet främjas utvecklingen av små och medelstora företag samt grundandet av nya små och medelstora företag. Som en synpunkt som talar för att stöd beviljas kan anses att genomförandet av projektet avsevärt förbättrar arbetsförhållandena.

Då ett företags verksamhet utvidgas eller dess anläggningstillgångar förnyas skall det i allmänhet anses som en förutsättning för att investerings- och startbidrag beviljas att projektet kommer att medföra en realökning om minst 20 % av antalet arbetsplatser, av produktionens förädlingsvärde eller av servicen vid den verksamhetsenhet som det är fråga om, eller minst 10 %, då det finns särskilda regionalpolitiska skäl och projektet till sina kostnader med beaktande av företagets storlek är betydande, eller att genom projektet grundas en verksamhetsenhet med minst 10 nya arbetsplatser.

Projektets verkningar får underskrida ovan nämnda tillväxtgränser, om en investering som förbättrar företagets lönsamhet kan trygga bestående arbetsplatser vid en verksamhetsenhet där verksamheten utan investeringen avsevärt måste reduceras eller uppenbarligen helt läggas ned.

Då ett företag förnyar sina anläggningstillgångar så att nivån på tekniken i väsentlig grad höjs, kan undantag göras från 1 och 2 mom. förutsatt att projektet är nödvändigt för att en fortsatt och lönsam företagsverksamhet skall kunna tryggas.

Med återhållsamhet skall beviljas bidrag för kapitalintensiva projekt som med hänsyn till de tillgängliga anslagen är omfattande, i synnerhet om projektets verkningar på områdets utveckling är ringa eller om det är fråga om ett sådant projekt att därmed förbunden verksamhet, på grund av råvaruleveranser eller av andra skäl, naturligt förutsätter lokalisering till områden som omfattas av stödet, eller om projektet skulle genomföras under en konjunkturfas då en snabb allmän ökning av investeringarna hotar rubba den samhällsekonomiska balansen.

Återhållsamhet skall också iakttas i fråga om bidrag då det inom ramen för projektet uppkommer sådan uppenbar överkapacitet som väsentligt äventyrar det fortsatta bedrivandet av konkurrenskraftig produktionsverksamhet som redan finns.

Investeringsbidrag får inte beviljas för anskaffningskostnaderna för anläggningstillgångar, för vilka av statens medel tidigare beviljats bidrag eller räntestöd, om det är uppenbart att det stöd som beviljats deras förre ägare redan har verkat sänkande på anläggningstillgångarnas anskaffningspris.

Investerings- och startbidragen bör om möjligt beviljas förhöjda jämfört med den nivå som bestäms enligt andra grunder, då bidraget är avsett för ett projekt som väsentligt förbättrar den tekniska nivån på företagets produktion eller produkter. Härvid kan främst för små och medelstora företags projekt inom den tredje baszonen eller den fjärde baszonens stödområde, beviljas investeringsbidrag för 15-25 % av de godtagbara kostnaderna, startbidrag inom den tredje baszonen under det första startåret för 20-30 % och under det andra och det eventuella tredje startåret för 10-25 % samt inom den fjärde baszonens stödområde under det första och andra startåret för 10-25 % av de lönekostnader bidraget gäller.

Ett företag, som inleder sin verksamhet och som genomför ett projekt inom den tredje eller fjärde baszonen av annat slag än de som avses i 5 eller 13 §, kan beviljas investeringsbidrag enligt följande:

Såsom företag som inleder sin verksamhet anses ett företag där företagaren startar sin första självständiga företagarverksamhet.

Vanliga utbyggnadsprojekt stöds normalt inte inom den tredje och fjärde baszonen. Dessa projekt kan likväl, på samma sätt som i fråga om företag som inleder sin verksamhet, stödas i kommuner inom den tredje baszonen och i synnerhet dess stödområde A samt inom specialområden, om det annars förekommer få investeringar inom företagsverksamheten på orten.

Stödet skall såvitt möjligt beviljas på likadana grunder oberoende av om den som får bidraget är ett företag eller om mottagaren är en kommun eller ett fastighetsföretag som ordnar lokaliteter för ett företag.

Kommuner och fastighetsföretag beviljas investeringsbidrag främst för finansiering av lokaliteter som byggs eller anskaffas för små och medelstora företag.

Tillräckliga uppgifter om verksamhetsbetingelserna för de företag som skall ta i bruk de av kommunen eller fastighetsföretaget byggda lokaliteterna skall finnas då investeringsbidrag beviljas.

Då investeringsbidrag beviljas skall det vara känt vilka företag som kommer att hyra produktionsbyggnaden av kommunen eller fastighetsföretaget eller som kommer att lösa in lokaliteterna för egen räkning, så att av byggnadsytan högst 25 procent i detta skede inte är reserverad för företagen, utrymmen för gemensam service inte medräknade. Av särskilda skäl kan i enskilda fall medges undantag.

Då det anses ändamålsenligt att bygga så kallade mottagningshallar för att förutsättningar för ny företagsverksamhet skall kunna skapas på en ort, kan investeringsbidrag beviljas och betalas till kommunen eller fastighetsföretaget oberoende av om lokaliteterna har reserverats för företagen eller inte.

Lokaliteterna i en kommuns eller ett fastighetsföretags produktionsbyggnad får ställas till disposition för eller med äganderätt överlåtas till företag som bedriver i den i 1 § nämnda lagen stadgad verksamhet.

Av de lokaliteter som byggts med stöd av investeringsbidrag får högst 25 procent tillfälligt disponeras av andra företag än sådana som bedriver verksamhet som avses i lagen, varvid utrymmen för gemensam service inte är medräknade.

Utvecklingsbidrag beviljas närmast små och medelstora företag för utvecklingsprojekt som bedöms vara av avsevärd betydelse för företagets lönsamhet eller utveckling i övrigt. Bidrag kan också beviljas storföretag för verksamhetsenheter som finns utanför huvudstadsregionen, då verkningarna av utvecklingsarbetet gäller en sådan enhet. I synnerhet i små företag kan avlöningen av en ny anställd med central betydelse för utvecklingen av företagets verksamhet räknas som ett utvecklingsprojekt som skall understödas.

Utöver de synpunkter som gäller det enskilda företaget skall också behovet av att utveckla näringsstrukturen i det område där företaget finns beaktas då bidrag beviljas. Utanför den fjärde baszonens stödområde skall stödet speciellt inriktas på de kommuner i området som är minst utvecklade.

Inom den fjärde baszonen kan utvecklingsbidrag beviljas för mer än 50 procent av de godtagbara kostnaderna för ett utvecklingsprojekt, om projektet medför speciellt stora risker, om produktens eller produktionsmetodens nyhetsvärde är exceptionellt högt eller om behovet av att utveckla ortens näringsstruktur förutsätter effektivare åtgärder.

Vid prövningen av utvecklingsbidragets belopp skall som en förhöjande faktor beaktas att projektet ansluter sig till grundandet av ett företag eller att de beräknade resultaten av projektet är avsevärda i jämförelse med kostnaderna.

Utvecklingsbidrag skall beviljas med återhållsamhet eller till ett lågt belopp, om projektet blott i ringa grad kommer att utveckla en produkt eller produktionsmetod, om projektet inte är förenat med någon väsentlig risk eller om företaget tidigare har fått betydande utvecklingsbidrag.

Detta beslut träder i kraft den 25 januari 1989.

Genom detta beslut upphävs statsrådets beslut av den 25 april 1984 om principiella anvisningar för beviljande av investerings-, start- och utvecklingsbidrag (351/84) jämte ändringar.