623/1987

Denna förordning gäller rörsystem och anordningar som är avsedda för transport, upplagring, distribution och förbrukning av naturgas.

När rörsystem och anordningar för naturgas byggs, används och underhålls skall iakttas vad som stadgas i denna förordning och föreskrivs med stöd av den.

Rörsystem och anordningar skall utplaceras och förses med skyddsanordningar på sådant sätt att de inte orsakar brand- eller explosionsfara eller avsevärd olägenhet för omgivningen.

I fråga om ångpannor anslutna till rörsystem och sådana tryckbehållare som inte utgör en del av rörsystemet gäller vad som stadgas eller föreskrivs i lagstiftningen om tryckkärl. Tekniska kontrollcentralen utfärdar närmare bestämmelser om vilka tryckbehållare som skall anses utgöra en del av rörsystemet.

Angående elutrustning som ansluts till rörsystemet gäller vad som särskilt stadgas och bestäms om elutrustning.

I denna förordning avses med

Vad som i denna förordning stadgas om naturgas gäller på motsvarande sätt andra gasblandningar som ersätter naturgas och används som reservbränsle, då de transporteras, distribueras eller leds via naturgasrörsystem.

Stadgandena i denna förordning om montering, underhåll och förbrukningsapparater tillämpas även på rörsystem, genom vilka biogas transporteras eller leds.

Med biogas avses i denna förordning gasblandning som uppstår, t.ex. av avfall, som resultat av en biokemisk process och som i huvudsak innehåller metan.

Endast en sådan kommun eller ett sådant finskt aktiebolag, andelslag eller annat registrerat samfund eller en sådan enskild näringsidkare eller annan person som av tekniska kontrollcentralen erhållit byggnadstillstånd får låta bygga transport-, distributions- och driftsrörsystem.

Byggnadstillstånd för sådant distributions- och driftsrörsystem, vars största tillåtna drifttryck är högst 4 bar, kan också ges för ett visst område. Härvid förutsätts att sökanden beträffande organisation och personal har tillräcklig beredskap att svara för en trygg användning av rörsystemet.

Vid ansökan om lokalt tillstånd för distributionsrörsystem gäller tillståndsbehandlingen även driftsrörsystem anslutna till distributionsrörsystemet, med undantag av de separata stora förbrukningsanläggningar som nämns i 7 §.

Vid ansökan om byggnadstillstånd för driftsrörsystem gäller tillståndsbehandlingen alla rörsystem på tillståndsområdet eller i den anläggning som förutsätter tillstånd.

Byggnadstillstånd behövs dock inte för ett driftsrörsystem, om det största tillåtna drifttrycket för gasen i rörsystemet är högst 200 mbar och anläggningens gasförbrukning högst 50 m ³ /h.

Byggnadstillstånd skall sökas skriftligen, för transport- och distributionsrörsystem hos tekniska kontrollcentralens centralförvaltning och för driftsrörsystem hos distriktsbyrån. Tillstånd för separata stora förbrukningsanläggningar, vilkas gasförbrukning är minst 600 m ³ /h (separat stor förbrukningsanläggning) eller för ett visst område skall dock sökas hos tekniska kontrollcentralens centralförvaltning, om inte tekniska kontrollcentralen har bestämt annat med stöd av 2 mom.

Tekniska kontrollcentralen kan överföra befogenheten att bevilja byggnadstillstånd för distributionsrörsystem, separat stor förbrukningsanläggning och visst område på distriktsbyråerna.

I ansökan skall nämnas:

Till ansökan skall fogas:

Då byggnadstillstånd för distributions- och driftsrörsystem söks för ett visst område, skall eventuella senare utvidgningar av rörsystemet utredas områdesvis eller anläggningsvis på plan- eller andra ritningar. Till en sådan ansökan skall dessutom fogas en utredning över sökandens organisation och personal samt en plan för ordnande av besiktning och tillsyn.

Ansökan om byggnadstillstånd jämte bifogade ritningar och tekniska beskrivningar skall tillställas distriktsbyrån i tre exemplar och planritningarna i fem exemplar.

Tekniska kontrollcentralens centralförvaltning skall på sökandens bekostnad på det sätt som stadgas i lagen om delgivning i förvaltningsärenden (232/66) bringa ansökan om byggnadstillstånd för transport- eller distributionsrörsystem samt för separat stor förbrukningsanläggning och visst område jämte bilagor till allmän kännedom på områden där rörsystemet är avsett att byggas.

Ansökan om byggnadstillstånd för driftsrörsystem skall bringas till allmän kännedom på det sätt som nämns i 1 mom. endast om den kan beröra någon annans rätt.

Den som önskar framställa anmärkning mot ansökningen skall inom en i kungörelsen angiven tid tillställa kommunstyrelsen en skriftlig anmärkning, vilken beträffande ansökan som avses 1 mom. riktas till tekniska kontrollcentralens centralförvaltning eller distriktskontor som nämns i 7 § 2 mom. och beträffande ansökan som gäller driftsrörsystem till distriktsbyrån. Kommunstyrelsen skall vidarebefordra handlingarna jämte eget utlåtande till den som anmärkningen är riktad till.

Byggnadstillstånd skall beviljas, om förutsättningar härför enligt denna förordning och med stöd av den utfärdade bestämmelser föreligger.

I tillståndsbeslutet skall anges rörsystemets läge, eventuellt tillstånd för provdrift och de övriga villkor som tekniska kontrollcentralens centralförvaltning eller distriktsbyrån anser vara påkallade av säkerhetsskäl. Till beslutet skall fogas planritningarna och övriga nödvändiga ritningar försedda med anteckning om godkännande.

Tekniska kontrollcentralens centralförvaltning skall sända en avskrift av tillståndsbeslutet jämte planritningar till länsstyrelsen och respektive kommun, då fråga är om tillstånd för transport- eller distributionsrörsystem samt separat stor förbrukningsanläggning och visst område. Distriktsbyrån skall tillställa tekniska kontrollcentralens centralförvaltning samt kommunens brandchef en motsvarande avskrift av de tillstånd den beviljat.

Montering och underhåll av rörsystem för naturgas och därtill anslutna förbrukningsapparater får utföras endast av företag eller inrättning (monteringsföretag) som har ett i tryckkärlslagstiftningen nämnt tillverkningstillstånd för rörsystem och en tillverkningsövervakare eller annan behörighet som följer:

Av plast tillverkade rörsystem för naturgas får dock monteras endast av monteringsföretag som särskilt godkänts av tekniska kontrollcentralens centralförvaltning.

Korta röravsnitt av metall som hör till distributionsrörsystem och varmed ett gasverks distributionsrörsystem av plast ansluts till ett driftsrörsystem får monteras också av företag som har rätt att montera driftsrörsystem.

Distributions- och driftsrörsystem samt förbrukningsapparater får i motiverade fall även monteras av ett företag eller en inrättning som på särskild ansökan godkänts av tekniska kontrollcentralens centralförvaltning.

Sådana åtgärder för underhåll av rörsystem för naturgas och därtill anslutna apparater som kan jämställas med montering får utföras endast av företag som har rätt att utföra monteringen i fråga.

Monteringsföretaget svarar för att rörsystemet byggs i enlighet med denna förordning och de bestämmelser som utfärdats med stöd av den.

Besiktningar av rörsystem för naturgas utförs av besiktningsmän som är anställda vid tekniska kontrollcentralen.

Den del av ett distributionsrörsystem, som leder från ett distributionsrörsystem vars största tillåtna drifttryck är högst 4 bar till förbrukningsanläggningen, får besiktas av en sakkunnig som är anställd hos ett gasverk och auktoriserad av tekniska kontrollcentralens centralförvaltning (auktoriserad besiktningsman).

Besiktning av distributionsrörsystem och därtill anslutna driftsrörsystem får, när lokalt byggnadstillstånd har beviljats för byggande av rörsystemet, utföras av en sakkunnig som är anställd hos ett gasverk och auktoriserad av tekniska kontrollcentralens centralförvaltning (auktoriserad besiktningsman).

Om gasförbrukningen i ett driftsrörsystem är högst 50 m ³ /h, får besiktningar av driftsrörsystemet även utföras av en sakkunnig som är auktoriserad av tekniska kontrollcentralens centralförvaltning och anställd av byggherren, gasverket, monteringsföretaget eller förbrukaren (auktoriserad besiktningsman) .

När en auktoriserad besiktningsman har fattat ett beslut med stöd av denna förordning, skall han utan dröjsmål tillställa distriktsbyrån en avskrift av beslutet.

Konstruktionen hos rörsystem för naturgas skall besiktas (konstruktionsbesiktning).

Vid konstruktionsbesiktningen skall kontrolleras att rörsystemet överensstämmer med gällande stadganden och bestämmelser samt eventuella villkor i byggnadstillståndet. I samband med konstruktionsbesiktningen skall ett tryckprov utföras.

Rörsystemets byggherre skall tillställa respektive distriktsbyrå eller auktoriserade besiktningsman de slutliga ritningarna före konstruktionsbesiktningen.

Monteringsföretaget skall anhålla om besiktning av rörsystem för naturgas hos distriktsbyrån. -r gasförbrukningen i driftsrörsystemet högst 50 m ³ /h, kan om besiktning anhållas även hos en auktoriserad besiktningsman. Detsamma gäller i fråga om besiktning av en del av ett distributionsrörsystem, som leder från sådant distributionsrörsystem vars största tillåtna drifttryck är högst 4 bar till förbrukningsanläggningen, samt i fråga om besiktning av distributionsrörsystem och därtill anslutet driftsrörsystem som ligger på ett område för vilket lokalt byggnadstillstånd har beviljats.

Den som anhåller om besiktning skall bekosta de åtgärder som behövs för besiktningen.

En vid monteringsföretaget anställd tillverkningsövervakare eller den person som ansvarar för monteringen skall närvara vid besiktningen. Polisen skall vid behov ge handräckning när tryckprov som gäller ett transportrörsystem ordnas.

Ett rörsystem för naturgas eller en del därav får inte överlåtas eller tas i bruk före ibruktagningsbesiktning .

Vid ibruktagningsbesiktning skall kontrolleras att konstruktionsbesiktning av rörsystemet har verkställts och att rörsystemets skick är sådant att rörsystemet tryggt kan tas i bruk.

Rörsystem eller en del därav får tas i provdrift för reglering, om i byggnadstillståndet inte är särskilt bestämt att för provdrift krävs skriftligt tillstånd av distriktsbyrån (provdriftstillstånd). Provdriften får dock inte föranleda sådana hinder att rörsystemet inte till alla delar kan besiktas.

Monteringsföretaget eller byggherren skall anhålla om ibruktagningsbesiktning av rörsystem för naturgas hos distriktsbyrån. Är gasförbrukningen i rörsystemet högst 50 m ³ /h, kan om ibruktagningsbesiktning av driftsrörsystemet även anhållas hos en auktoriserad besiktningsman. Detsamma gäller i fråga om besiktning av en del av ett rörsystem, som leder från sådant distributionsrörsystem vars största tillåtna drifttryck är högst 4 bar till förbrukningsanläggningen, samt i fråga om besiktning av distributionsrörsystem och därtill anslutet driftsrörsystem som ligger på ett område för vilket lokalt byggnadstillstånd har beviljats.

Monteringsföretaget eller byggherren skall bekosta de åtgärder som behövs för besiktningen.

Kommunens brandchef skall underrättas om besiktning av rörsystem som förutsätter byggnadstillstånd.

Handels- och industriministeriet kan förordna att rörsystem för naturgas eller vissa delar av det skall besiktas periodiskt (periodisk besiktning).

Ägare eller innehavare av rörsystem för naturgas skall se till att rörsystemet används, underhålls och övervakas i enlighet med stadganden och bestämmelser.

När ett transportrörsystem på basis av ibruktagningsbesiktning godkänns för drift, skall driftstillstånd utfärdas för rörsystemet. Driftstillståndet utfärdas av tekniska kontrollcentralens centralförvaltning.

Distributions- och driftsrörsystem godkänns för drift av den som utfört ibruktagningsbesiktningen. En anteckning om godkännandet skall göras i besiktningsprotokollet. Den som anhållit om besiktning skall ges en avskrift av protokollet såsom intyg över godkännandet.

En besiktningsman som är anställd hos tekniska kontrollcentralen kan på de villkor han bestämmer utfärda temporärt driftstillstånd för drift av transportrörsystem som han besiktat. Temporärt driftstillstånd kan utfärdas för högst sex månader.

Om ett rörsystem för naturgas som har förutsatt byggnadstillstånd tas ur bruk, skall rörsystemets ägare eller innehavare underrätta distriktsbyrån om detta.

För transport- och distributionsrörsystem samt för ett sådant driftsrörsystem, till vilket anslutits förbrukningsapparater vilkas gasförbrukning sammanlagt överstiger 120 m ³ /h, skall ägaren eller innehavaren innan rörsystemet tas i bruk utse en driftsövervakare och för övervakaren vid behov en eller flera ersättare.

Driftsövervakare och ersättare skall ha den behörighet som nämns i 23 § och möjlighet att personligen övervaka rörsystemets drift.

Rörsystemets ägare eller innehavare skall skriftligen till distriktsbyrån anmäla vem han utsett till uppgiften. Till anmälan skall fogas driftsövervakarens skriftliga samtycke till uppgiften samt utredning om att den utsedda driftsövervakaren uppfyller de fordringar som nämns i 23 §.

Rörsystemets ägare eller innehavare skall tillse att driftsövervakaren har möjlighet att övervaka att rörsystemet drivs och sköts i enlighet med gällande stadganden och bestämmelser och att de föreskrifter som utfärdats om rörsystemets drift, underhåll och besiktning är tillgängliga för driftsövervakaren.

Driftsövervakaren skall övervaka rörsystemets drift och skick. Anvisningar i frågor som gäller övervakning och besiktning meddelas av distriktsbyrån.

Driftsövervakaren skall tillse att de periodiska besiktningarna av rörsystemet kan förrättas vid fastställda tidpunkter samt att de anteckningar blir införda i övervakningsboken som enligt denna förordning och med stöd av den utfärdade föreskrifter skall göras angående prov och övervakningsåtgärder som skall vidtas medan rörsystemet är i drift.

Ersättare för driftsövervakare fungerar som driftsövervakare sedan han fått besked om att driftsövervakaren är förhindrad att handha sin uppgift. Beträffande ersättare för driftsövervakare gäller vad som i denna förordning stadgas om driftsövervakare.

Av driftsövervakare fordras

I 1 mom. 3 punkten nämnd kännedom konstateras vid förhör av en examensnämnd som tekniska kontrollcentralen vid behov tillsätter eller av en person som tekniska kontrollcentralen förordnat eller godkänt för denna uppgift.

När en driftsövervakare eller hans ersättare lämnat sin befattning, skall ny övervakare eller ersättare utses inom sex månader.

Upplagring av naturgas är tillåten endast med tillstånd av tekniska kontrollcentralen (upplagringstillstånd).

Handels- och industriministeriet utfärdar vid behov bestämmelser om de säkerhetskrav som skall iakttas vid upplagringen.

Efterlevnaden av denna förordning övervakas av tekniska kontrollcentralen. Efterlevnaden av stadgandena om import övervakas av tullverket.

Om det arbetarskydd som förutsätts utöver de i denna förordning föreskrivna säkerhetsarrangemangen stadgas särskilt.

Tekniska kontrollcentralens centralförvaltning och distriktsbyråer skall föra en förteckning eller ett kartotek över alla tillstånd som utfärdas och besiktningar som utförs med stöd av denna förordning.

Distriktsbyråerna övervakar dessutom genom tillsynsbesiktningar verksamheten hos gasverk som erhållit lokalt byggnadstillstånd samt de auktoriserade besiktningsmännens verksamhet.

Har vid besiktning som utförts av en besiktningsman anställd vid tekniska kontrollcentralen konstaterats att denna förordning eller med stöd av den utfärdade föreskrifter inte iakttagits, och vidtar vederbörande inte utan dröjsmål åtgärder för avhjälpande av konstaterat missförhållande, skall distriktsbyrån utfärda skriftligt förordnande om att dylika åtgärder skall vidtas inom utsatt tid.

Iakttas inte det förordnande som avses i 1 mom., kan länsstyrelsen på framställning av tekniska kontrollcentralens centralförvaltning tvinga den försumlige att fullgöra sin skyldighet så som det stadgas i lagen om explosionsfarliga ämnen (263/53).

Om en auktoriserad besiktningsman vid besiktning konstaterar att gas används så att säkerheten kan äventyras, skall han utan dröjsmål meddela distriktsbyrån detta.

Om återkallande av tillstånd eller godkännande som meddelats med stöd av denna förordning stadgas i 2 § 2 mom. lagen om explosionsfarliga ämnen. Tillståndet eller godkännandet kan återkallas antingen för viss tid eller helt och hållet. Tekniska kontrollcentralen skall till behandling uppta frågan om återkallande av ett driftstillstånd, temporärt driftstillstånd eller ett godkännande, ifall vederbörande bryter mot gällande stadganden eller bestämmelser eller mot uppställda villkor eller om förhållandena väsentligt förändras.

Om en driftsövervakare visar sig olämplig för sin uppgift, kan distriktsbyrån förordna att rörsystemets ägare eller innehavare skall utse en ny.

Innan tillstånd eller godkännande återkallas eller förordnande meddelas om att ny driftsövervakare skall utses, skall vederbörande beredas tillfälle att bli hörd.

Besvär över beslut av tekniska kontrollcentralens centralförvaltning bör anföra hos högsta förvaltningsdomstolen i den ordning som stadgas i lagen om ändringssökande i förvaltningsärenden (154/50). Beslutet skall trots att ändring sökts iakttas, om inte högsta förvaltningsdomstolen förordnar annorlunda.

Över beslut som fattats av distriktsbyrån eller av en besiktningsman, anställd vid eller auktoriserad av tekniska kontrollcentralen, anförs besvär hos tekniska kontrollcentralens besvärsavdelning i den ordning som stadgas i den lag som nämns i 1 mom. Distriktsbyråns eller besiktningsmannens beslut skall trots att ändring sökts iakttas, om inte tekniska kontrollcentralens besvärsavdelning förordnar annorlunda. -ndring i tekniska kontrollcentralens beslut med anledning av besvär får sökas på det sätt som stadgas i 1 mom.

Önskar någon utbygga eller annars ändra ett rörsystem för naturgas efter det rörsystemet godkänts för drift, skall skriftlig anmälan härom göras till den som utfärdat tillståndet. -r utbyggnaden eller ändringen väsentlig, skall byggnadstillstånd sökas. Ansökan om tillstånd att utbygga eller ändra ett rörsystem behöver inte bringas till allmän kännedom på det sätt som anges i 8 §, om utbyggnaden eller ändringen bör anses så ringa, att den inte kan beröra någon annans rätt.

Har byggnadstillstånd getts för ett visst område, krävs inte särskilt tillstånd för utbyggande eller ändring av rörsystemet på tillståndsområdet.

När en utbyggd eller på annat sätt ändrad del av ett rörsystem tas i bruk gäller vad som i 4 kap. stadgas om konstruktions- och ibruktagningsbesiktning. Tekniska kontrollcentralens centralförvaltning kan dock beträffande distributions- och driftsrörsystemet på ansökan bevilja ett gasverk tillstånd att avvika från de stadganden i denna förordning som gäller konstruktions- och ibruktagningsbesiktning, om man på annat sätt kan försäkra sig om att monteringarna har skett i enlighet med gällande stadganden och föreskrifter.

Distriktsbyråerna kan ge en driftsövervakare eller en i 10 § nämnd tillverkningsövervakare i uppdrag att besikta mindre ändringar av ett rörsystem för naturgas.

Om ett rörsystem för naturgas för vilket byggnadstillstånd beviljats övergår till ny ägare eller innehavare, skall den nya ägaren eller innehavaren utan dröjsmål därom underrätta den som utfärdat byggnadstillståndet.

Om ett rörsystem för naturgas skadas, skall driftsövervakaren tillse att skadorna och faran för omgivningen kan begränsas till ett minimum och att platsen för det skedda isoleras.

Föranleds genom skada på en del av ett rörsystem dödsfall, svårartad kroppsskada eller sådan skada på egendom eller miljön som inte är ringa, skall ägaren, innehavaren eller driftsövervakaren ofördröjligen därom underrätta polis- och brandmyndigheterna samt distriktsbyrån. Tekniska kontrollcentralens centralförvaltning skall vid behov förordna en grupp av utredare eller en sakkunning att verkställa undersökning på platsen.

Tekniska kontrollcentralen kan, då anledning finns, i fall som avses i 2 mom. förordna att en skadad del av rörsystemet skall besiktas innan den på nytt tas i bruk.

Driftsövervakaren skall underrätta distriktsbyrån om andra skador som kan ha betydelse för driftssäkerheten, t.ex. skador föranledda av konstruktionsfel eller materialfel.

För handläggning och utveckling av frågor, som gäller rörsystem för naturgas biträds handels- och industriministeriet av en naturgasnämnd, som ministeriet tillsätter för tre år i sänder.

Nämnden består av en ordförande och högst åtta andra medlemmar. I nämnden skall finnas företrädare för handels- och industriministeriet, inrikesministeriet, tekniska kontrollcentralen, gasverken, ägarna till transportrörsystemen, monteringsföretagen och gasförbrukarna.

Det ankommer på nämnden att handha utvecklandet av de stadganden, föreskrifter och standarder som gäller rörsystem för naturgas och framlägga förslag till sådana samt att avge utlåtanden och på begäran av handels- och industriministeriet och tekniska kontrollcentralen företa utredningar. Nämnden har rätt att vid behov anlita sakkunniga och anta sekreterare. Beträffande nämnden gäller i övrigt vad som bestäms om statens kommitter.

Närmare föreskrifter om rörsystem för naturgas, förbrukningsapparater samt användning av och tillsättning av luktämne i naturgas utfärdas vid behov av handels- och industriministeriet.

Handels- och industriministeriet meddelar dessutom vid behov anvisningar om tillämpningen av denna förordning.

Handels- och industriministeriet kan föreskriva att en tillverkare eller importör av en förbrukningsapparat innan apparaten importeras, säljs eller annars överlåts skall tillse att apparaten är typgodkänd av tekniska kontrollcentralen.

En förbrukningsapparat skall, på det sätt som tekniska kontrollcentralen bestämmer, före typgodkännande testas vid en testnings- eller forskningsanstalt som är godkänd av tekniska kontrollcentralen.

Tekniska kontrollcentralen kan dessutom på ansökan av tillverkaren, importören eller byggherren typgodkänna en del av ett rörsystem för naturgas.

Föranleder efterlevnaden av stadgandena i denna förordning i något fall oskäliga kostnader eller avsevärd olägenhet och kan åsyftad säkerhet uppnås på annat sätt, kan tekniska kontrollcentralen i enskilda fall på synnerliga skäl medgiva avvikelser från förordningens stadganden och från bestämmelser som utfärdats med stöd av förordningen och som gäller dimensionering, konstruktionsmaterial, byggande, tillverkning, utrustning och placering av rörsystem för naturgas samt kompetenskrav för tillverkningsövervakare, driftsövervakare och provningsövervakare samt besiktning och drift av rörsystemet.

Denna förordning träder i kraft den 1 oktober 1987.

Genom denna förordning upphävs naturgasförordningen av den 14 mars 1980 (194/80) jämte senare ändringar.

Åtgärder som verkställigheten av denna förordning förutsätter kan vidtas innan förordningen träder i kraft.

Vid byggande av rörsystem för naturgas, beträffande vilket tillståndsansökan inlämnats till tekniska kontrollcentralens centralförvaltning innan denna förordning har trätt i kraft, tillämpas, med de begränsningar som anges i 3 mom., den tidigare förordningen och med stöd av den utfärdade bestämmelser om sökanden yrkar detta.

Rörsystem för naturgas och förbrukningsapparater, som installerats i enlighet med de stadganden och bestämmelser som gällde innan denna förordning trätt i kraft, får fortfarande användas även om fordringarna i denna förordning eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av den inte skulle uppfyllas.

Tekniska kontrollcentralens centralförvaltning har dock rätt att för driften av rörsystem för naturgas och förbrukningsapparater som avses i 1 och 2 mom. föreskriva begränsningar och andra villkor, om detta anses vara nödvändigt för förhindrande av person-, egendoms- och miljöskador.

De företag och inrättningar som före den 1 juli 1980 beviljats tillstånd att montera rörsystem för naturgas har rätt att fortsätta med sin verksamhet i dess tidigare godkända form till den 31 december 1988.