261/1987

Kommunala arbetsmarknadsverket har till uppgift att på kommunernas och kommunalförbundens vägnar förhandla och avtala om villkoren i kommunala tjänsteinnehavares och arbetstagares anställningsförhållande (anställningsvillkoren) i den ordning som stadgas i lagen om kommunala tjänstekollektivavtal (669/70) och lagen om kommunala arbetskollektivavtal (670/70) samt att fullgöra andra åligganden som enligt lag ankommer på kommunala arbetsmarknadsverket.

Kommunala arbetsmarknadsverket kan med samtycke av kommunernas centralorganisationer ge rekommendationer om sådana allmänna anställningsfrågor, om vilka inte kan överenskommas genom tjänstekollektivavtal.

Kommunala arbetsmarknadsverkets beslutanderätt utövas av arbetsmarknadsverkets delegation, om inte annat följer av lag eller med stöd av lag har bestämts annorlunda.

Beredning, verkställighet och annan förvaltning ankommer på arbetsmarknadsverkets styrelse och, under dess tillsyn, på kommissionerna samt på funktionärerna vid arbetsmarknadsverkets byrå.

Styrelsen skall bereda de ärenden som delegationen handlägger, med undantag av ärenden som rör den interna organisationen av delegationens verksamhet.

Styrelsen bevakar arbetsmarknadsverkets intressen och representerar verket samt ingår avtal och företar andra rättshandlingar på dess vägnar, om inte annat stadgas eller bestäms.

Delegationen består av 21 medlemmar och lika många personliga suppleanter, som alla förordnas av inrikesministeriet för en fyraårsperiod som börjar den 1 oktober året efter ett kommunalval. Delegationen väljer inom sig en ordförande och högst tre vice ordförande.

Medlemmarna och suppleanterna förordnas på förslag av kommunernas centralorganisationer bland sådana personer i centralt förtroendeuppdrags- eller anställningsförhållande till en kommun, ett kommunalförbund eller en centralorganisation för kommuner, som representerar en kommunal arbetsgivare, och så att de partier som var företrädda vid senaste kommunalval blir representerade i delegationen enligt proportionalitetsprincipen och även annars så att kravet på opartiskhet beaktas.

Kommunernas centralorganisationer skall om möjligt gemensamt förelägga inrikesministeriet ett förslag om medlemmar i delegationen och suppleanter för dem senast en månad innan delegationens mandatperiod börjar. De mest betydande bland kommunalförbundens organisationer skall senast en månad tidigare förelägga kommunernas centralorganisationer ett förslag om de personer som skall företräda kommunalförbunden.

Styrelsen består av nio medlemmar och lika många personliga suppleanter.

Delegationen utser styrelsens medlemmar och deras suppleanter för en tid som motsvarar delegationens mandatperiod. I valet gäller i tillämpliga delar vad som stadgas om proportionellt val i 28 § 2-4 mom. kommunallagen. Delegationen väljer också en ordförande och en vice ordförande bland medlemmarna vid samma valförrättning så, att den som erhåller de flesta rösterna blir ordförande.

Majoriteten av styrelsens medlemmar och deras suppleanter skall utses bland dem som kommunernas centralorganisationer gemensamt har godkänt.

Till delegationen och styrelsen kan endast utses den som enligt 17 § 1 mom. kommunallagen är valbar till ett kommunalt förtroendeuppdrag och som samtyckt till att ta emot uppdraget.

Den som innehar ett förtroendeuppdrag hos eller står i anställningsförhållande av bestående natur tillhuvudavtalsorganisation eller någon av dess medlemsorganisationer är inte valbar till delegationen eller styrelsen.

En förtroendevald vid arbetsmarknadsverket kvarstår i sitt uppdrag under den tid för vilken han är förordnad eller utsedd och även därefter till dess någon annan har förordnats eller valts till uppdraget.

För att bistå arbetsmarknadsverket skall kommunernas centralorganisationer inrätta en byrå med behövlig personal för beredningen av ärendena och för verkställigheten av besluten.

Valen av direktör och vice direktörer för arbetsmarknadsverkets byrå träder i kraft när kommunernas centralorganisationer genom samstämmiga beslut har fastställt dem.

Om jäv för förtroendevalda och funktionärer vid arbetsmarknadsverket gäller i tillämpliga delar vad som stadgas om domarjäv.

Arbetsmarknadsverkets förtroendevalda och funktionärer utför sina i denna lag nämnda uppgifter under tjänstemannaansvar.

Delegationens ordförande och vice ordförande har rätt att vara närvarande vid styrelsens sammanträden. Ordföranden, vice ordföranden och de andra medlemmarna i styrelsen har rätt att vara närvarande vid delegationens sammanträden och att där delta i diskussionen, men inte i fattandet av beslut.

Direktörerna för kommunernas centralorganisationer och deras suppleanter har rätt att vara närvarande vid delegationens och styrelsens sammanträden samt att där delta i diskussionen, men inte i fattandet av beslut.

Sådan rätt att vara närvarande som avses i 2 mom. har även direktören vid den mest betydande centralorganisationen för kommunalförbunden inom sjukhussektorn eller hans suppleant, då ärenden som rör hälsovårdspersonalens avlöning och andra anställningsärenden behandlas.

Rätt att vara närvarande vid delegationens sammanträden har även den minister som handlägger ärenden vilka hör till finansministeriets löneavdelnings verksamhetsområde. Inrikesministeriet förordnar även fem företrädare för staten och sammanlagt fem suppleanter för dem till delegationen så, att tre förordnas på framställning av finansministeriet, en på framställning av undervisningsministeriet och en på framställning av social- och hälsovårdsministeriet samt till styrelsen en företrädare för staten och en personlig suppleant för honom. Förordnandet för dem är i kraft tills det återkallas.

Statens företrädare har rätt att delta i diskussionen, men inte i fattandet av beslut, då sådana tjänste- och arbetskollektivavtalsfrågor behandlas som gäller tjänsteinnehavare och arbetstagare för vilkas avlöningskostnader kommuner eller kommunalförbund har rätt till statsandel eller statsunderstöd.

Företrädarna för staten skall framlägga statsförvaltningens synpunkter på de frågor som förhandlingarna gäller och sköta kontakterna mellan vederbörande statsmyndighet och kommunala arbetsmarknadsverket.

Arbetsmarknadsverket kan för sin verksamhet äga fast och lös egendom samt vara medlem i sådana samfund inom sitt verksamhetsområde som inte ingår tjänste- och arbetskollektivavtal.

Utgifterna för arbetsmarknadsverket uppbärs hos kommunerna. Även förskott på betalningsandelarna kan uppbäras hos dem.

Om en prestation försenas, skall på det försenade beloppet betalas en årlig dröjsmålsränta på 12 procent.

Nödvändiga föreskrifter om verksamheten inom delegationen och styrelsen för arbetsmarknadsverket samt bestämmelser om de grunder enligt vilka kommunerna är skyldiga att delta i kostnaderna för arbetsmarknadsverket utfärdas i ett reglemente. Om detta beslutar delegationen. Sedan kommunernas centralorganisationer har godkänt reglementet skall det underställas inrikesministeriet.

Delegationen skall dessutom anta en instruktion samt den ekonomistadga och den revisionsstadga som nämns i 16 § 3 mom. samt andra behövliga stadgor.

I reglementet för delegationen och styrelsen kan delegationens beslutanderätt i de frågor som nämns i reglementet överföras på styrelsen, på ett organ som denna har tillsatt eller på en funktionär vid byrån.

I ett enskilt fall kan delegationen överföra avgörandet av en fråga, som ankommer på den, på styrelsen om delegationen anser att det finns giltiga skäl till detta.

Vad som sägs i 1 och 2 mom. gäller inte frågor om vilka delegationen enligt ett stadgande i lag skall besluta.

Delegationen godkänner arbetsmarknadsverkets budget och bokslut. Har budgeten inte blivit godkänd innan räkenskapsåret börjar, skall arbetsmarknadsverkets inkomster uppbäras och nödvändiga utgifter betalas tills budgeten har godkänts.

Delegationen beslutar om beviljande av ansvarsfrihet.

Närmare föreskrifter om arbetsmarknadsverkets budget, finansförvaltning, räkenskapsväsen och övriga ekonomiska förvaltning utfärdas i ekonomistadgan samt närmare föreskrifter om granskning av arbetsmarknadsverkets förvaltning och ekonomi i revisionsstadgan.

Ändring får inte sökas i beslut som delegationen, styrelsen eller något annat organ vid arbetsmarknadsverket fattar om ingående, tillämpning eller uppsägning av tjänste- eller arbetskollektivavtal eller enligt 5 § 2 eller 4 mom. lagen om kommunala tjänstekollektivavtal. Detsamma gäller beslut som en myndighet inom en kommun eller ett kommunalförbund har fattat med stöd av 3 § 2 mom. lagen om kommunala tjänstekollektivavtal.

Ändring i annat beslut av arbetsmarknadsverket än i ett sådant som avses i 17 § får sökas genom besvär hos länsrätten i Nylands län. I ett ärende som avses i 14 § 1 mom. skall besvären likväl riktas till inrikesministeriet. Var och en får söka ändring i ett beslut på den grund att beslutet kränker hans rätt. I frågor som gäller anordnandet av arbetsmarknadsverkets förvaltning har även kommunerna och kommunalförbunden besvärsrätt. Ändring i ett utslag med anledning av besvär får även sökas av arbetsmarknadsverkets styrelse.

Arbetsmarknadsverkets beslut och länsrättens utslag skall hållas tillgängliga för allmänheten på arbetsmarknadsverkets byrå. Detta skall på förhand meddelas på arbetsmarknadsverkets anslagstavla för offentliga kungörelser. Besvärstiden räknas från den dag då beslutet eller utslaget blev tillgängligt. Om beslut och utslag i frågor som gäller anordnandet av arbetsmarknadsverkets förvaltning skall dessutom kommunerna och kommunalförbunden underrättas genom tjänstebrev. Har beslutet eller utslaget delgivits en sakägare särskilt, räknas besvärstiden likväl från den dag då han fick del därav.

Om ändringssökande gäller i övrigt i tillämpliga delar vad som stadgas i 33, 139, 141-144 och 146 §§ kommunallagen.

Arbetsmarknadsverket har rätt att få sådana uppgifter från kommuner och kommunalförbund som behövs för fullgörandet av verkets uppgifter enligt 1 §. Arbetsmarknadsverket har samma rätt att av statliga myndigheter få de uppgifter som kommunerna och kommunalförbunden har sänt till dem.

Skall i 1 mom. nämnda uppgifter enligt stadgande eller föreskrift hemlighållas, har arbetsmarknadsverkets förtroendevalda och de som har rätt att vara närvarande vid delegationens sammanträden samt funktionärerna vid arbetsmarknadsverkets byrå samma skyldighet att hemlighålla dem som den statliga eller kommunala myndighet som har lämnat uppgifterna.

De som nämns i 2 mom. får inte heller röja vad de annars i sin syssla har fått veta om något som enligt sakens natur skall hållas hemligt.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1987. Genom den upphävs lagen den 6 november 1970 om kommunala avtalsdelegationen (671/70) jämte senare ändringar.

Mandattiden för medlemmarna och suppleanterna i den kommunala avtalsdelegation som tillsatts för den löpande perioden varar till den 1 oktober 1989.

Stadgandet i 17 § tillämpas likväl först från den 1 januari 1988 till den del det gäller sökande av ändring i beslut som grundar sig på 5 § 2 eller 4 mom. lagen om kommunala tjänstekollektivavtal.

Funktionärerna vid kommunala avtalsdelegationens byrå blir när denna lag träder i kraft anställda vid kommunala arbetsmarknadsverket såsom funktionärer vid kommunernas centralorganisationer.

Vad som i annan lag stadgas om kommunala avtalsdelegationen gäller, sedan denna lag trätt i kraft, arbetsmarknadsverkets delegation.

Åtgärder som verkställigheten av denna lag förutsätter kan vidtas innan lagen träder i kraft.