368/1961

I 1 § 1 mom. lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg avsedda skatter äro av staten, kommunerna samt den evangelisklutherska kyrkans och det ortodoxa kyrkosamfundets församlingar påförda skatter.

I ovannämnda lagrum avsedda offentliga avgifter äro:

I 1 § 2 mom. lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg avsedda fordringar i penningar äro:

Ansökan om utsökning av fordran, som avses i denna förordning, skall göras skriftligt. Gäller ansökningen fordran, som avses i 1 § 3 mom., skall i ansökningen angivas på vilket stadgande sökandens rätt att erhålla utsökning utan dom eller utslag grundar sig.

Till ansökningen skall fogas restlängd eller utdrag ur sådan eller debetsedel, protokollsutdrag, expedition, räkning eller annan sådan verkställighetshandling, varav framgår gäldenärens och annan betalningsskyldigs namn, yrke eller befattning samt boningsort och, såvitt möjligt, födelseår och postadress eller fastighet, ur vilken fordran skall uttagas, beloppet av de obetalda fordringarna och förfallodagen samt för utmätningen nödiga uppgifter angående grunden för betalningsskyldigheten.

Fordran skall i första hand utsökas hos gäldenären. Av särskild orsak må fordran eller del därav likväl, ehuru indrivningsförsök icke verkställts hos gäldenären, utsökas hos annan i verkställighetshandlingen nämnd person, som, då fordringen fastställts eller debiterats, gentemot sökanden befunnits vara ansvarig för den, eller ur fastighet, ur vilken fordringen skall uttagas.

Finner utmätningsmän, att fordringen borde indrivas på annan ort, skall han överföra ärendet till utmätningsmannen på denna ort och meddela denne de uppgifter, som erhållits angående den betalningsskyldiges adress, arbetsplats och egendom.

Är den betalningsskyldiges lön utmätt, men lönen utbetalas på annan ort, må utmätningsmannen, om han anser skäl därtill föreligga, överföra ärendet för vidare åtgärder till den utmätningsmän, på vars verksamhetsområde löneutbetalningen sker.

Då utmätningsman överför indrivningsärende, skall han till sitt brev foga utsökningsansökan och verkställighetshandling eller utdrag ur restlängd samt, om lön utmätts, utdrag ur utmätningsprotokollet i två exemplar. Kopia av brevet skall samtidigt såsom slutredovisning tillsändas sökanden.

Erbjuder den betalningsskyldige utmätningsmannen betalning för under uppbördstiden icke erlagd skatt, i samband därmed debiterad avgift eller annan avgift, som skall uppbäras till staten och som ännu icke anlänt för indrivning i utsökningsväg, må utmätningsmannen med stöd av vederbörlig debetsedel mottaga betalningen.

I denna förordning avsedda utsökningsärenden skola verkställas skyndsamt. Utmätningen skall verkställas och, om verkställigheten icke förbjudes eller avbrytes eller den betalningsskyldige visar sig hava erhållit förlängd betalningstid eller i ärendet uppstår sådant dröjsmål, som utmätningsmannen ej kan undvika, den utmätta egendomen försäljas i så god tid, att därvid influtna medel kunna redovisas för sökanden inom stadgad redovisningstid.

Utmätningsman må förordna, att exckutionsbiträde med posten under adress, som antecknats i verkställighetshandlingen eller som annars är känd, skall tillställa den betalningsskyldige uppmaning att betala, samt för exekutionsbiträdet fastställa viss tid för verkställande av indrivningsuppdraget.

Sedan utmätningen verkställts, skall exekutionsbiträdet överlämna det vid förrättningen upprättade protokollet åt utmätningsmannen.

Då utmätningsman förordnar exekutionsbiträde att sälja lösöre, skall förordnandet därom antecknas i utmätningsprotokollet.

Är utmätning av fastighet av nöden, skall exekutionsbiträdet därom meddela utmätningsmannen, som må förordna exekutionsbiträdet att verkställa utmätningen. Utmätningsmannen skall likväl alltid själv draga försorg om avsändandet av meddelanden angående utmätning. man, skall tillsända uppbördsmyndisheten eller annan borgenär avskrift av sitt utslag på grund av besvären över fastställandet eller debiteringen av fordringen.

Då utmätningsman översänder ansökan om avbrytande till den myndighet, på vilken prövningen av besvären ankommer, skall han till handlingarna foga eget utlåtande angående ansökan.

Utmätningsmannen skall på begäran av den betalningsskyldige till denne utgiva intyg över att anmälan om avbrytande gjorts och ansökan därom inlämnats.

Då av utmätningsman översänd ansökan om avbrytande inkommit till den myndighet, på vilken prövningen av besvären ankommer, skall denna giva sitt utslag och översända det till uitmätningsmannen inom 30 dagar. Avskrift av utslaget skall fogas till handlingarna rörande besvären över fastställandet eller debiteringen av fordringen.

Har utmätningsmannen översänt ansökan om avbrytande jämte därtill fogade handlingar till annan än i 1 mom. nämnd myndighet, skall denna ofördröjligen sända handlingarna till nämnda myndighet.

Har förordnande om avbrytande utfärdats med stöd av ansökan därom, som insänts av utmätningsman, skall myndigheten tillsända utmätningsmannen avskrift av sitt utslag på grund av besvären över fastställandet eller debiteringen av fordringen.

Förbjudes utsökning av skatt, i samband därmed debiterad avgift eller annan avgift, som skall indrivas till staten, utan att ansökan om avbrytande inlämnats till utmätningsmannen, skall den myndighet, som utfärdat förbudet, därom ofördröjligen meddela uppbördsmyndigheten, som skall delgiva förbudet den myndighet, som skall indriva skatten eller avgiften.

Myndighet, som förbjudit utsökning av skatt eller annan fordran utan att ansökan om avbrytande inlämnats till utmätningsman, skall tillsända uppbördsmyndigheten eller annan borgenär avskrift av sitt utslag på grund av besvären över fastställandet eller debiteringen av fordringen.

Har den betalningsskyldige icke medel, som kunna utmätas, eller har kännedom icke erhållits om hans vistelseort och icke heller om hans egendom, skall den utmätningsman eller det exekutionsbiträde, som verkställt utmätningsförsöket, i verkställighetshandlingen inskriva och underteckna ett intyg över indrivningshindret. Utmätningsmannen skall granska av exekutionsbiträde utskrivet intyg över hinder och, om intyget icke föranleder anmärkningar, bestyrka det med sin underskrift. Handlingarna eller utdrag av restlängden jämte intyg över hindret skola därefter ofördröjligen återställas till sökanden.

Erhåller utsökningsmyndighet, efter det indrivning av fordran, som antecknats i skattebyrås restlängd, mött i 1 mom. nämnt hinder och utdrag av restlängden jämte intyg över hindret insänts till skattebyrån, kännedom om sådana omständigheter. på grund av vilka fordringen kan indrivas. skola åtgärder för dess utsökning med stöd av den ursprungliga restlängden omedelbart vidtagas. Borde fordringen indrivas på annan ort, skola de erhållna uppgifterna ofördröjligen delgivas skattebyrån.

Företes för utmätningsman vederbörlig utredning däröver, att debiteringen av den fordran, som skall indrivas, upphävts eller att gäldenären befriats från betalningsskyldighet eller att fordringen fastställts för eller påförts obefintlig person eller då fordringen på grund av dess obetydlighet icke skall indrivas, skall utmätningsmannen i verkställighetshandlingen inskriva och underteckna intyg över sådant hinder samt återställa, handlingarna till sökanden.

Finner utmätningsman ansökan om gäldenärs förpliktande att gå utmätningsed eller hans försättande i konkurs eller andra specialåtgärder för indrivning av fordringen av nöden, skall han ofördröjligen anmäla härom till sökanden och tillställa honom i saken erhållna utredningar och, isynnerhet då den betalningsskyldige misstänkes hava vidtagit sådan rättshandling, som avses i 46 § konkursstadgan eller 29 § förordningen om införande av utsökningslagen, avskrifter av de på saken inverkande handlingarna. Är fordran, som skall indrivas, till beloppet obetydlig, må anmälningen antecknas i det i 11 § 1 mom. nämnda hinderintyget.

Över varje penningbetalning, som mottages av utmätningsmyndighet, skall åt betalaren eller den, som utsökningen gäller, givas sådant kvitto, varom stadgas i förordningen den 21 december 1944 angående indrivningskvitton (1071/44). Betalas endast en del av den fordran, som skall indrivas, bör detta antecknas på indrivningskvittot.

Exekutionsbiträde skall utan dröjsmål, i stad senast den första och på landet senast den fjärde vardagen efter indrivningen deponera de influtna medlen på postgirokontot för utmätningsmannens tjänstemedel eller tillställa dem utmätningsmannen.

Exekutionsbiträde skall till utmätningsmannen avgiva redovisning för av honom indrivna medel vid de tidpunkter, som denne bestämt, likväl minst två gånger i månaden. Samtidigt skola även de indrivningsuppdrag redovisas, vid vilka indrivningen mött hinder. Till redovisningen skall som verifikat fogas postverkets kvitton över inbetalningar på konto.

Överexekutor må på framställning av utmätningsman av särskilda orsaker för exekutionsbiträde fastställa från stadgandena i 1 och 2 mom. avvikande fataljetider.

Utmätningsman skall ofördröjligen deponera till honom influtna model på sitt postgirokonto för tjänstemedel.

Därest rörande vissa medel icke är annorlunda stadgat, skall utmätningsmannen, till dess slutredovisning avgivits, senast den sista vardagen i varje månad med anlitande av postgiro sända de av honom under månadens lopp indrivna och av exekutionsbiträdena för honom redovisade medlen, såvida de icke därförinnan lyfts, till vederbörande sökande av utsökning eller deponera dem på dennes konto i penninginrättning, som av denne anvisats. Har till utmätningsmannen i något indrivningsärende influtit belopp på sammanlagt minst 50 000 mark, skola de även däremellan ofördröjligen på nämnda sätt tillställas vederbörande.

Utmätningsmannen skall senast den åttonde dagen efter det de influtna medlen i enlighet med 2 mom. tillställts den, som sökt utsökning, till sökanden sända redovisning över de indrivna fordringarnas kapital och möjliga räntor.

Vid utsökning av skatter och avgifter, som skola indrivas till staten, influtna medel skola på de i 2 mom. fastställda tiderna, likväl minst två gånger i månaden, överföras till ett för varje särskild skatt och särskilt slag av avgift öppnat postgirokonto, som framgår av indrivningshandlingarna. över de skatter och avgifter, som gireringen berör, skall uppbördsmyndigheten inom den i 3 mom. nämnda tiden såsom redovisning tillställas en förteckning, i vilken skall angivas de skatte- och avgiftsbelopp, som skola redovisas samt skattetilläggen eller räntorna för försenad betalning särskilt specificerade.

Till de i 3 och 4 mom. nämnda redovisningar, som skola tillställas sökanden, skola fogas redovisningsexemplaren av indrivningskvittona. Gäller redovisningen endast en del av den fordran, som skall indrivas, skall detta nämnas i redovisningen. Då sådan fordran blivit till fullo indriven, skall även detta antecknas i redovisningen.

Överexekutor må på framställning av utmätningsman av särskilda orsaker förlänga de i 2―4 mom. stadgade fataljetiderna med högst 14 dagar.

Slutredovisning i utsökningsärende, som avses i denna förordning skall avgivas inom sex månader efter det utsökningsansökningen eller annan utmätningsmans brev om överföring av ärende kommit utmätningsmannen till hända.

Då skattebyrå översänt restlängd för indrivning till den utmätningsman, till vars verksamhetsområde den kommun hör, där beskattningen verkställts, skall den av skattebyrån med stöd av 9 § förordningen den 15 januari 1960 om skatteuppbörd (21/60) fastställda redovisningstiden iakttagas. Visar sig redovisningstiden alltför kort, skall utmätningsmannen hos länsstyrelsen anhålla om förlängning av densamma.

Har skattebyrå riktat ansökan om utsökning till annan än i 2 mom. avsedd utmätningsman eller har utmätningsman överfört av skattebyrå anhängiggjort indrivningsärende till annan utmätningsman, skall redovisningen för skattebyrån ske inom den i 1 mom. nämnda tiden.

Fördröjes slutredovisning utan skäl utöver den i 17 § avsedda redovisningstiden, är utmätningsman ansvarig för skada, som därav visas hava förorsakats. Har dröjsmålet berott på fel eller försummelse av det exekutionsbiträde, som ombetrotts indrivningsuppdraget, är utmätningsmannen ansvarig för sagda skada likväl endast om han icke fullgjort sin i denna förordning stadgade övervakningsplikt.

Underlåter utmätningsman att inom den i 16 § 2 eller 4 mom. fastställda tiden översända de influtna medlen till sökanden eller att överföra dem till dennes postgirokonto, är han, om dröjsmålet icke föranletts av orsaker, som ej äro beroende av honom, skyldig att för dröjsmålstiden erlägga sex procents ränta på medlen.

Då skattebyrå översänt i 10 § förordningen om skatteuppbörd avsedd efterindrivningslängd för indrivning i utsökningsväg, skall efterindrivning verkställas till dess rätten att erhålla betalning jämlikt 11 § lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg förlorats. De med stöd av efterindrivningslängden indrivna medlen skola redovisas till skattebyrån i den i 16 § stadgade ordningen. Efter det indrivningen avslutats skall det ena exemplaret av efterindrivningslängden återställas till skattebyrån med anteckning om de åtgärder som vidtagits för utsökning av de icke indrivna skatterna och avgifterna och om hindren för indrivningen.

Utmätningsman skall över utsökningsärenden, som avses i denna förordning, föra dagbok över indrivningsärenden, i vilken skall angivas utsökningsansökningens ordningsnummer, dess ankomstdag, sökanden, den betalningsskyldiges namn, fordringens art samt det penningbelopp som skall indrivas. I dagboken skall även antecknas av utmätningsmannen i saken vidtagna åtgärder och tidpunkten för dem, så ock den dag, då indrivningen uppdragits åt ett angivet exekutionsbiträde, de i ärendet influtna och till sökanden redovisade penningbeloppen samt den dag, då slutredovisning avgivits.

Möter indrivningen hinder eller blir den fördröjd på grund av ansökan om avbrytande, besvär över utmätningen, utmatning av lön eller annan sådan omständighet, som icke kunnat undvikas, skall i dagboken även antecknas de av exekutionsbiträde vidtagna åtgärderna samt nämnda hinder eller orsaken till dröjsmålet med slutredovisningen.

Beträffande indrivningsärenden, i vilka verkställigheten grundar sig på rest- eller efterindrivningslängd, antecknas i dagboken utsökningsansökningens ordningsnummer och dagen för dess ankomst, uppbördsmyndigheten, signum för längden samt det belopp som med stöd av densamma skall indrivas, så ock det i penningar eller medelst intyg över hinder till sökanden redovisade beloppet i mark. Övriga i 1 och 2 mom. nämnda anteckningar göras endast i motsvarande kolumn av restlängden, dess transumt eller efterindrivningslängden.

Över indrivningsuppdrag, som exekutionsbiträde ombetrotts, skall han föra räkenskapsbok, i vilken skall angivas uppdragets ordningsnummer, den dag, då exekutionsbiträdet ombetrotts uppgiften att verkställa indrivningen, ärendets nummer i utmätningsmannens dagbok över indrivningsärenden, den betalningsskyldiges namn, fordringens art samt det penningbelopp, som skall indrivas. Därjämte skall exekutionsbiträdet dagligen i sin räkenskapsbok anteckna de åtgärder han vidtagit för indrivning av fordringarna samt de indrivna penningbeloppen, så ock dröjsmålen med och hindren för indrivningen. Anteckning om att betalningsuppmaning avsänts må likväl göras i verkställighetshandlingen.

Har exekutionsbiträde omhänderfått ett exemplar av rest- eller efterindrivningslängden för verkställande av indrivning, antecknas i räkenskapsboken endast längdens ankomstdag och signum, medan övriga i 1 mom. nämnda anteckningar göras i sagda längd i stället för i räkenskapsboken.

Då fordran i sin helhet indrivits eller då exekutionsbiträdets indrivningsuppdrag annars avslutats och redovisning till utmätningsmannen avgivits, skall ärendet överstrykas i räkenskapsbokon eller restlängden. Då indrivningen av fordran, som antecknats i skattebyrås restlängd, mött hinder på grund av att den betalningsskyldige är medellös eller okänd, må ärendet likväl överstrykas först då rätten till betalning gått förlorad. Då efterindrivningslängden ankommit, skola tidigare anteckningar om fordringar, som skola indrivas med stöd av densamma, överstrykas i räkenskapsboken eller restlängden.

Angående antecknande i kassadagboken av medel, som utmätningsmannen mottagit, skall iakttagas, vad därom är särskilt föreskrivet. Kassabehållningen skall i början av varje månad specificerad antecknas i kassadagboken.

Utmätningsman skall årligen inom januari månad till länsstyrelsen insända en balanslängd över de före ingången av föregående år inkomna och vid årets slut fortfarande anhängiga indrivningsärendena, med undantag av efterindrivningslängderna. Inom samma tid skall utmätningsmannen till varje skattebyrå i två exemplar insända utdrag ur balanslängden rörande dess utsökningsansökningar.

De fordringar, som skola indrivas, antecknas i balanslängden i samma nummerföljd som i dagboken över indrivningsärenden, och beloppen i mark sammanräknas särskilt för varje restlängd och grupperade i motsvarighet till kolumnerna i dagboken över indrivningsärenden. I längden skall även antecknas de åtgärder, som vidtagits för indrivning av fordringarna, samt, om den i 17 § nämnda redovisningstiden överskridits, orsaken till dröjsmålet med slutredovisningen.

Utmätningsmannen skall utöver balanslängden till länsstyrelsen insända en balansrapport rörande de belopp i mark i de under föregående år inkomna utsökninssansökningarna, som vid årets utgång ännu icke redovisats och som skola sammanräknas grupperade på ovan i 2 mom. nämnt sätt. Ett utdrag ur balansrapporten rörande skattebyrås restlängder skall samtidigt i två exemplar insändas till vederbörande skattebyrå.

Finansministeriet må fritaga utmätningsman från ovan i 1―3 mom. omförmäld skyldighet eller bevilja honom förlängning av den i 1 mom. nämnda tiden.

Utmätningsman är berättigad att från statens publikationsbyrå avgiftsfritt erhålla för dagböcker, exekutionsbiträdes räkenskapsbok, redovisningar samt balanslängd och -rapport nödiga blanketter.

Utmätningsman skall i sitt arkiv förvara dagböckerna över indrivningsärenden och kassadagböckerna skilt för sig i tidsföljd samt rest- och efterindrivningslängderna även skilt för sig i den ordning de inkommit till utmätningsmannen. Motsvarande verifikat skola även förvaras.

Då alla i exekutionsbiträdes räkenskapsbok eller den åt honom för indrivning överlämnade rest- eller efterindrivningslängden antecknade indrivningsärenden överstrukits på ovan i 21 § 3 mom. nämnt sätt eller överförts till ny räkenskapsbok, skall exekutionsbiträdet överlämna räkenskapsboken eller längden till utmätningsmannen för förvaring. Upphör vederbörandes befattning såsom exekutionsbiträde, skall han överlåta alla indrivningshandlingar till utmätningsmannen. Utmätningsmannen skall giva exekutionsbiträdet kvitto över mottagandet av handlingarna.

Angående de förutsättningar, under vilka i 1 och 2 mom. nämnda handlingar må överföras annorstädes eller förstöras, är särskilt stadgat.

Utmätningsman skall tillse, att exekutionsbiträde iakttager lag samt föreskrifter, som beröra honom, och honom meddelade anvisningar, utan dröjsmål verkställer åt honom ombetrodda indrivningsuppdrag samt inom fastställd tid deponerar och redovisar de av honom indrivna medlen. I samband med redovisningarna skola även indrivningskvittoblocken granskas och förses med granskningsanteckning.

Utmätningsmannen skall minst en gång under varje kvartal granska exekutionsbiträdets räkenskapsbok och de i 21 § 2 mom. nämnda längderna samt verkställandet av indrivningsuppdragen i de ärenden, som vid tidpunkten för granskningen varit anhängiga hos utmätningsmannen över fyra månader. Vid granskningen under det andra kvartalet skola alla indrivningsuppdrag, som ombetrotts åt exekutionsbiträdet, och handlingarna rörande dem granskas. En grundlig granskning skall även alltid verkställas, då vederbörandes befattning såsom exekutionsbiträde upphör.

Rörande granskningen skall i räkenskapsboken och de i 21 § 2 mom. nämnda längderna göras anteckning, som dateras och undertecknas.

Yppa sig i exekutionsbiträdes verksamhet fel eller försummelser, skall utmätningsmannen anmärka om dessa för honom. Utmätningsmannen må, då skäl föreligger, underrätta överexekutor om dem samt vid behov fråntaga exekutionsbiträde hans indrivningsuppdrag.

Länsstyrelsen åligger att övervaka och giva anvisningar om utsökningen av de i denna förordning avsedda fordringarna. Länsstyrelsen skall granska de i 23 § nämnda balanslängderna och, om de för indrivningen fastställda tiderna icke iakttagits, undersöka orsaken till dröjsmålet. Hos utmätningsmännen skola regelbundna inspektioner verkställas.

Länsstyrelsen skall, såvida finansministeriet av särskilda skäl icke annorlunda förordnar, minst en gång i året förrätta en grundlig inspektion av utmätningsmannens kansli. Över inspektionen skall uppgöras protokoll, till vilken skall fogas den förklaring, som på grund av måhända uppdagade fel och brister avfordrats vederbörande utmätningsman eller exekutionsbiträde. Ett exemplar av protokollet jämte förklaring skall ofördröjligen insändas till finansministeriet och statens revisionsverk samt, då skäl till anmärkning uppdagats vid inspektion hos stadsfogde, även till magistraten.

Den tjänsteman, som verkställt inspektionen, skall i dagboken Över indrivningsärenden och kassadagboken göra anteckning, som bör dateras och undertecknas.

I dagboken över indrivningsärenden må antecknas även andra än i denna förordning avsedda utsöknings- och verkställighetsärenden i enlighet med vad därom särskilt föreskrives.

Justitieministeriet skall föra förteckning över de i 1 § 3 mom. 3 punkten avsedda samfunden och inrättningarna, vilka beviljats rätt att utan dom eller utslag erhålla utsökning av de av dem uppburna avgifterna. Utmätningsman skall på anhållan avgiftsfritt meddelas uppgifter ur förteckningen.

Om storleken av den i 13 § lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg avsedda indrivningsavgiften stadgas i förordningen om expeditionslösen och förrättningsarvode.

Indrivningsavgift erhåller utmätningsman i indrivningsärende, i vilket han på grund av att viss förrättning enligt lag ej kunnat ombetros exekutionsbiträde eller annars av särskilda skäl själv i sin helhet omhänderhaft verkställigheten.

I övriga fall erhåller utmätningsman för tillsynen över och ansvaret för verkställigheten i indrivningsärende en femtedel av indrivningsavgiften och exekutionsbiträdet för verkställandet av indrivningsuppdraget fyra femtedelar av den.

Finansministeriet må dock bestämma, med beaktande av förhållandena på utmätningsmannens verksamhetsområde, på framställning av överexekutor eller på eget initiativ, efter att hava hört överexekutor, att utmätningsmans andel av indrivningsavgift skall vara mindre och exekutionsbiträdes andel större än vad i 2 mom. är stadgat.

Närmare föreskrifter angående verkställigheten och tillämpningen av lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg samt denna förordning, till den del fråga är om verkställande av utmätning, förbud mot eller avbrytande av verkställighet, omvandling av utmätt egendom till penningar och fördelning av influtna medel, då särskilt fördelningsförfarande är av nöden, utfärdas av justitieministeriet. Till övriga delar utfärdas sagda föreskrifter av finansministeriet, likväl så, att allmänna föreskrifter om arbetsfördelningen för länsmansdistriktens del utfärdas av ministeriet för inrikesärendena.