382/2016

Utöver vad som föreskrivs i statsunderstödslagen (688/2001) tillämpas denna förordning på ansökan, beviljande, betalning och användning av sådant understöd ( stöd ) för främjande av återvinning av näringsämnen i biomassa som avses i statsbudgeten.

På stödet tillämpas också kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget ( den allmänna gruppundantagsförordningen ) samt kommissionens förordning (EU) nr 702/2014 genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ( gruppundantagsförordningen för jordbrukssektorn ). På sådant stöd som gäller åtgärder för produktion av förnybar energi tillämpas emellertid kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse ( stöd av mindre betydelse ). På åtgärder som gäller information och rådgivning kan tillämpas kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn ( förordningen om stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn ). (18.2.2021/148)

Målet med stödet är att främja bearbetningen av näringsämnen i biomassa, produktionen och produktutvecklingen av återvinningsgödselpreparat, logistiken och servicelösningar när det gäller återvinning av näringsämnen samt utvecklingen av produkter med hög förädlingsgrad ur biomassa. Målet med stödet är dessutom att främja sådant kunnande som hänför sig till återvinning av och resurseffektivitet hos näringsämnen samt sådant kunnande som hänför sig till biogas.

I denna förordning avses med

Med industriell forskning avses planerad forskning eller kritisk analys, som syftar till att förvärva ny kunskap och nya färdigheter för att utveckla nya produkter, processer eller tjänster, eller för att markant förbättra befintliga produkter, processer eller tjänster. Industriell forskning omfattar skapandet av komponenter som utgör delar av komplexa system, och kan inbegripa byggande av prototyper i laboratoriemiljö eller i en miljö med simulerade gränssnitt till befintliga system. Dessutom kan industriell forskning omfatta pilotverksamhet, om detta är nödvändigt för den industriella forskningen, särskilt för allmän teknikvalidering.

Med experimentell utveckling avses att förvärva, kombinera, forma och använda befintliga vetenskapliga, tekniska, näringslivsmässiga och andra relevanta kunskaper och färdigheter då syftet är att utarbeta nya eller förbättrade produkter, processer eller tjänster. Experimentell utveckling kan också inbegripa verksamheter som syftar till konceptuell definition, planering och dokumentation av nya produkter, processer eller tjänster. Experimentell utveckling kan inbegripa utformning av prototyper, demonstration, pilotarbete, testning och validering av nya eller förbättrade produkter, processer eller tjänster i miljöer som motsvarar realistiska driftsförhållanden, där det primära syftet är att göra ytterligare tekniska förbättringar på de produkter, processer eller tjänster som ännu inte är fasta. Experimentell utveckling kan omfatta utveckling av en kommersiellt användbar prototyp eller ett pilotarbete som är den slutliga kommersiella produkten och som är alltför dyr att producera för att endast användas för demonstration och utvärdering. Experimentell utveckling inbegriper inte rutinmässiga eller återkommande ändringar av befintliga varor, tillverkningsmetoder, tillverkningsprocesser, tjänster eller andra pågående verksamheter även om dessa ändringar kan innebära förbättringar.

Med genomförbarhetsstudie avses utvärdering och analys av potentialen för ett projekt som syftar till att stödja beslutsprocessen genom att objektivt och rationellt avslöja projektets starka och svaga sidor, möjligheter och risker samt att identifiera de resurser som krävs för att genomföra det, och slutligen utsikterna för att projektet blir en framgång.

Med processinnovation avses genomförande av en ny eller väsentligt förbättrad produktions- eller framtagningsmetod, inklusive betydande förändringar av teknik, utrustning eller programvara. Detta inbegriper inte smärre förändringar eller förbättringar, förbättrade produktions- eller tjänstemöjligheter genom att tillverknings- eller logistiksystem införs som i hög grad liknar dem som redan används, upphörande med en process, finansiering i efterhand eller utvidgning av kapitalet, förändringar som uteslutande beror på ändrade faktorpriser, kundrelaterad anpassning av produktionen, lokalisering, regelbundna säsongsanpassningar eller andra cykliska anpassningar, inte heller handel med nya eller väsentligt förbättrade produkter.

Med organisationsinnovation avses genomförande av en ny organisationsmetod i ett företags affärsmetoder, arbetsplatsorganisation eller förbindelser utåt, men inte ändringar som baseras på organisationsmetoder som redan används inom företaget, ändrad ledningsstrategi, sammanslagningar och förvärv, upphörande med en process, finansiering i efterhand eller utvidgning av kapitalet, förändringar som uteslutande beror på ändrade faktorpriser, kundrelaterad anpassning av produktionen, lokalisering, regelbundna säsongsanpassningar eller andra cykliska anpassningar samt handel med nya eller väsentligt förbättrade produkter.

Stöd kan beviljas för

Stöd beviljas emellertid inte för investeringar som avses i 1 mom. 3 punkten och gäller återvinning av näringsämnen i biomassa som producerats av företag som stödmottagaren äger.

Stöd kan dessutom beviljas för åtgärder som gäller produktion av förnybar energi och har nära samband med och förverkligas som en del av verksamhet som avses i 1 mom.

Stöd kan dessutom beviljas för sådan informations- och rådgivningsverksamhet som främjar återvinning av näringsämnen. För ansökan om stöd kan det ordnas ansökningar som baserar sig på teman. (18.2.2021/148)

Stöd kan beviljas inom ramen för de medel som anvisats i statsbudgeten till utgången av 2024. Vid valet av åtgärder som ska stödjas iakttas de urvalsgrunder som jord- och skogsbruksministeriet har fastställt. (20.10.2022/864)

Stöd kan beviljas små och medelstora företag.

Stöd för processinnovation eller organisationsinnovation som gäller återvinning av näringsämnen kan även beviljas stora företag. I så fall förutsätts det att det stora företaget har faktiskt samarbete med små och medelstora företag och att de små och medelstora företagens andel av de totala stödberättigande kostnaderna för samarbetsprojektet är minst 30 procent.

Stöd för forsknings- och utvecklingsverksamhet samt för informations- och rådgivningsverksamhet kan beviljas privaträttsliga och offentligrättsliga sammanslutningar. (18.2.2021/148)

Stöd för åtgärder som hänför sig till produktion av förnybar energi kan endast beviljas små- och medelstora företag.

Stöd kan endast beviljas för verksamhet eller investeringar som har inletts efter det att stödansökan blivit anhängig.

Bestämmelser om kumulering av stöd finns i artikel 8 i den allmänna gruppundantagsförordningen, i artikel 8 i gruppundantagsförordningen för jordbrukssektorn och i artikel 5 i förordningen om stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn. Bestämmelser om kumulering av stöd som gäller åtgärder i anslutning till produktion av förnybar energi finns i artikel 5 i kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. (18.2.2021/148)

Stöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen och gruppundantagsförordningen för jordbrukssektorn beviljas inte ett i artikel 2.18 i den allmänna gruppundantagsförordningen och i artikel 2.14 i gruppundantagsförordningen för jordbrukssektorn avsett företag i svårigheter. Stöd beviljas inte heller om stödmottagaren är föremål för ett i artikel 1.4 i den allmänna gruppundantagsförordningen eller i artikel 1.5 i gruppundantagsförordningen för jordbrukssektorn avsett oreglerat återbetalningskrav till följd av ett beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden. (18.2.2021/148)

Om det projekt som stöds inbegriper byggnadsinvesteringar, är en förutsättning för beviljande av stöd att stödmottagaren ser till att objektet är försäkrat på behörigt sätt tills hela stödet har betalats ut.

En verksamhet eller en investering anses ha inletts

Markköp samt anskaffning av tillstånd och utförande av genomförbarhetsstudier och andra förberedande arbeten anses inte som inledande av en verksamhet eller en investering.

Stöd kan beviljas för följande kostnader för forsknings- och utvecklingsverksamhet:

De stödberättigande kostnaderna för genomförbarhetsstudier ska vara kostnaderna för studien, såsom kostnader för köpta tjänster och löner samt andra nödvändiga och behövliga kostnader.

Om instrument och utrustning som avses i 1 mom. 2 punkten inte används för projektet under hela livscykeln, anses endast de avskrivningskostnader som motsvarar forskningsprojektets livscykel, beräknade på grundval av allmänt accepterade redovisningsprinciper, vara stödberättigande.

I fråga om byggnader som avses i 1 mom. 3 punkten anses endast de avskrivningskostnader som motsvarar forskningsprojektets livscykel, beräknade på grundval av allmänt accepterade redovisningsprinciper, vara stödberättigande. I fråga om mark som avses i 1 mom. 3 punkten är kostnader för överlåtelse på affärsmässiga villkor eller faktiska kapitalkostnader stödberättigande.

I fråga om informationsverksamhet kan stöd beviljas för kostnader som orsakas av åtgärder som avser yrkesutbildning, utbildningskurser, verkstäder, träning och annan kompetensutveckling, samt för demonstrationer och informationsåtgärder.

I fråga om rådgivningsverksamhet kan stöd beviljas för åtgärder som syftar till modernisering, uppbyggnad av konkurrenskraft, sektorsintegration, innovation och marknadsorientering samt främjande av entreprenörskap, och som anges i artikel 22.3 c i gruppundantagsförordningen för jordbrukssektorn. I fråga om de krav som ställs på den verksamhet som stöds tillämpas vad som föreskrivs i artiklarna 22.3–22.8 i gruppundantagsförordningen för jordbrukssektorn.

Godtagbara kostnader i fråga om den informations- och rådgivningsverksamhet som avses i 1 och 2 mom. är

Stöd kan beviljas för följande kostnader för innovationsverksamhet:

Stöd kan beviljas för följande kostnader för processinnovation och organisationsinnovation:

Stödberättigande kostnader för investering är de behövliga och skäliga extra kostnader som orsakas av en sådan investering som leder till bättre eller effektivare återvinningsåtgärder jämfört med en traditionell återvinningsprocess med motsvarande kapacitet som skulle skapas utan stöd.

Stöd beviljas inte för

I fråga om forsknings- och utvecklingsverksamhet är stödets andel inklusive annat offentligt stöd högst 50 procent av de stödberättigande kostnaderna för industriell forskning, högst 25 procent av de stödberättigande kostnaderna för experimentell utveckling och högst 50 procent av de stödberättigande kostnaderna för genomförbarhetsstudier.

Stödnivåerna för industriell forskning och experimentell utveckling får höjas så att stödet tillsammans med annat offentligt stöd utgör högst 80 procent av de stödberättigande kostnaderna på följande sätt:

Det stöd som beviljas för informations- och rådgivningsverksamhet utgör inklusive annat offentligt stöd högst 100 procent av de godtagbara kostnaderna.

Det stöd som beviljas för rådgivningsverksamhet får uppgå till högst 1 500 euro per rådgivning.

I fråga om innovationsverksamhet är stödets andel inklusive annat offentligt stöd högst 50 procent av de stödberättigande kostnaderna.

I fråga om stöd som beviljas för processinnovation eller organisationsinnovation är stödets andel av de stödberättigande kostnaderna inklusive annat offentligt stöd högst 50 procent för små och medelstora företag och högst 15 procent för stora företag.

I fråga om stöd för investeringar som beviljas små och medelstora företag är stödets andel inklusive annat offentligt stöd högst 35 procent av de stödberättigande kostnaderna. Stödnivån får höjas med 20 procentenheter för stöd till små företag och med 10 procentenheter för stöd till medelstora företag.

Stöd för sådana åtgärder som avses i 4 § 3 mom. kan beviljas endast som stöd av mindre betydelse.

Sådana kostnader för forsknings- och utvecklingsverksamhet samt innovation som avses i 8–10 § är stödberättigande kostnader. I fråga om investering är de behövliga och skäliga kostnader som föranleds av fysiska investeringar stödberättigande kostnader.

På stödets belopp tillämpas 13–16 §.

En ansökningstid kan bestämmas för ansökan om stöd.

Ansökan lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen.

Ansökan ska lämnas till närings-, trafik- och miljöcentralen innan innovationsverksamheten eller investeringen påbörjas.

Stödet ska sökas på en blankett som fastställts av jord- och skogsbruksministeriet.

I stödansökan ska åtminstone följande uppgifter uppges:

Om myndighetstillstånd krävs för genomförandet av ett projekt, är ett villkor för beviljandet av stöd att ett lagakraftvunnet tillstånd läggs fram.

Trots bestämmelserna i 1 mom. får stödet av grundad anledning beviljas utan att tillståndet vunnit laga kraft, men då förutsätts det att det till stödbeslutet fogas ett villkor om att det lagakraftvunna tillståndet ska läggas fram i samband med den första ansökan om utbetalning eller senast före utbetalningen av den sista stödposten.

Undantaget i 2 mom. tillämpas inte på miljötillstånd enligt miljöskyddslagen (527/2014) . Det tillämpas inte heller på tillstånd enligt markanvändnings- och bygglagen (132/1999) , om inte stödsökanden fått rätt att påbörja arbeten enligt 144 § i den lagen.

I 31 § i miljöskyddslagen finns bestämmelser om verksamhet av försöksnatur för vilken det inte behövs miljötillstånd.

Jord- och skogsbruksministeriet tillsätter en styrgrupp som har i uppdrag att med stöd av de urvalsgrunder som avses i 4 § 4 mom. ge rekommendationer om de projekt som ska väljas.

Både offentligrättsliga och andra aktörer kan kallas till medlemmar av styrgruppen.

Närings-, trafik- och miljöcentralen beslutar om beviljande av stöd.

Innan en stödansökan avgörs kan närings-, trafik- och miljöcentralen begära expertutlåtanden om projektet, om detta behövs för bedömningen av huruvida villkoren för beviljande av stöd är uppfyllda. Ansökningar som uppfyller villkoren för stöd bedöms och avgörs i enlighet med de urvalsgrunder som avses i 4 § 4 mom.

För ett projekt som understöds fastställs i stödbeslutet en tid för genomförandet av projektet på högst tre år. Tiden ska fastställas så att projektet kan genomföras och stödet betalas ut inom en bestämd tid.

I stödbeslutet kan närmare villkor och begränsningar anges för användningen och utbetalningen av stödet.

Närings-, trafik- och miljöcentralen beslutar om utbetalning av stödet, om avbrytande av betalningen av stöd och om återkrav på det sätt som anges i statsunderstödslagen.

Till ansökan om utbetalning av stöd ska det fogas uppgifter som är nödvändiga för utbetalningen och en specifikation om de verifierade utgifterna för projektet samt en rapport om hur projektet framskrider.

Stödet betalas i efterskott på basis av projektets framskridande och de faktiska betalda kostnaderna i sådana poster som fastställts i stödbeslutet. Ansökan om betalning av den första posten ska innehålla en redogörelse för den totala finansieringen av projektet.

Den sista posten av stödet betalas inte förrän projektet har slutförts. Ansökan om utbetalning av den sista posten ( slutredovisning ) ska lämnas inom tre månader från det att projektet har slutförts. Slutredovisningen ska vid behov åtföljas av ett utlåtande från en sådan revisor som avses i 2 § i revisionslagen (1141/2015) . Då den myndighet som beviljat stödet har godkänt slutredovisningen betalar myndigheten den sista betalningsposten och fastställer samtidigt det slutliga stödbeloppet. (18.2.2021/148)

Närings-, trafik- och miljöcentralen ska följa hur det understödda projektet genomförs och vidta behövliga åtgärder om projektet inte framskrider enligt villkoren i stödbeslutet. Bestämmelser om övervakning av stödet finns också i artikel 12 i den allmänna gruppundantagsförordningen och i artikel 13 i gruppundantagsförordningen för jordbrukssektorn. (18.2.2021/148)

Stödmottagaren ska lämna uppgifter om hur åtgärden har genomförts.

Egendom som varit föremål för investeringsstöd ska användas för det ändamål som anges i stödbeslutet under två år från det att den sista stödposten betalats ut och under den tiden får inte egendomen överlämnas till någon annan eller överlåtas i någon annans ägo eller besittning.

Av särskilda skäl kan den som beviljat stödet på ansökan bevilja undantag från de användnings- och överlåtelsebegränsningar som anges i 1 mom.

Stödmottagaren ska bokföra projektet enligt bokföringslagen (1336/1997) med hjälp av ett eget kostnadsställe eller på något annat sätt så att användningen av stödet kan övervakas utan svårighet. Stödmottagaren ska bevara alla verifikat som hänför sig till genomförandet av projektet i enlighet med bokföringslagen.

Denna förordning träder i kraft den 25 maj 2016 och gäller till och med den 31 december 2025.