120/2014

Syftet med en plan för de offentliga finanserna är att stödja det beslutsfattande som gäller de offentliga finanserna samt iakttagandet av det medelfristiga målet för det strukturella saldot i de offentliga finanserna. Bestämmelser om det medelfristiga målet för det strukturella saldot i de offentliga finanserna finns i 2 § i lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i fördraget om stabilitet, samordning och styrning inom Ekonomiska och monetära unionen och om tillämpning av fördraget samt om kraven på de fleråriga ramarna för de offentliga finanserna (869/2012) .

Statsrådet ska göra upp en plan för de offentliga finanserna för valperioden. Statsrådet ser årligen före utgången av april över planen för de offentliga finanserna för de följande fyra åren.

För uppgörandet av planen för de offentliga finanserna för valperioden gör finansministeriet en bedömning av utgångspunkterna och utvecklingsperspektiven för de offentliga finanserna samt av hållbarheten på längre sikt.

Planen för de offentliga finanserna ska täcka hela den offentliga sektorns finanser. I planen finns delar som gäller statsfinanserna, välfärdsområdenas ekonomi, den kommunala ekonomin, lagstadgade arbetspensionsanstalter och andra socialskyddsfonder. (28.4.2022/304)

I planen för de offentliga finanserna ställs det upp fleråriga mål för saldot i förhållande till bruttonationalprodukten till marknadspris för hela den offentliga sektorns finanser samt utöver dessa ett mål för varje sådant delområde inom de offentliga finanserna som nämns i 1 mom. Målen för det strukturella saldot ska ställas upp så att de med beaktande av finansministeriets prognos åtminstone leder till att det mål som ställts upp för det strukturella saldot i de offentliga finanserna uppnås. Från detta kan avvikas temporärt om det i Finland råder sådana exceptionella omständigheter som avses i artikel 3.3 b i det fördrag som avses i 1 § i den lag som nämns i 1 §. (28.4.2022/304)

3 mom. har upphävts genom F 28.4.2022/304 . (28.4.2022/304)

I planen för de offentliga finanserna presenteras sådana fleråriga mål för hur skuldsättningen respektive utgifterna i den offentliga sektorn förhåller sig till bruttonationalprodukten till marknadspris som motsvarar målen för det strukturella saldot för hela den offentliga sektorns finanser. (31.8.2017/601)

I planen för de offentliga finanserna ska läggas fram uppskattningar om de viktigaste inkomst- och utgiftsposterna i de offentliga finanserna och i 1 mom. nämnda delområden. Uppskattningarna görs med antagandet att den lagstiftning som inverkar på inkomster och utgifter inte ändras, samt med antagandet att den lagstiftning som inverkar på inkomster och utgifter ändras på det sätt som statsrådet specificerar. Av de båda alternativen presenteras verkningen på det strukturella saldot i de offentliga finanserna på medellång sikt och på hållbarheten på lång sikt.

I planen för de offentliga finanserna ska dessutom presenteras nödvändiga specificerade åtgärder och deras beräknade ekonomiska konsekvenser för uppnående av de mål för det strukturella saldot som ställts upp med stöd av 2 mom.

I valperiodens sista plan för de offentliga finanserna får avvikelse göras från skyldigheten enligt 2 mom. att ställa upp mål för det strukturella saldot inom de offentliga finanserna och för varje delområde samt från skyldigheten enligt 6 mom. att presentera nödvändiga specificerade åtgärder och deras beräknade ekonomiska konsekvenser för uppnående av målen för det strukturella saldot. I valperiodens sista plan för de offentliga finanserna ska det dock läggas fram uppskattningar om det strukturella saldot i de offentliga finanserna och för de delområden som avses i 1 mom. under de följande fyra åren. (19.3.2015/225)

I planen för de offentliga finanserna presenteras en jämförelse mellan finansministeriets och kommissionens samt vid behov mellan finansministeriets och andra oberoende organs mest aktuella prognoser för makroekonomin och de offentliga finanserna samt redogörs för signifikanta skillnaderna mellan de antaganden som använts som grund för prognoserna. (31.8.2017/601)

I planen för de offentliga finanserna presenteras hur prognoserna för makroekonomin och de offentliga finanserna samt de viktigaste nyckeltalen för de offentliga finanserna skulle utvecklas vid olika antaganden om tillväxt och räntor. (31.8.2017/601)

I anslutning till planen för de offentliga finanserna publiceras en förteckning över de enheter som hör till offentliga samfund men som inte ingår i de ordinarie budgetarna på undersektorsnivå. I planen för de offentliga finanserna presenteras den samlade inverkan dessa enheter har på saldot för de offentliga samfunden och deras skulder. (31.8.2017/601)

Planen för de offentliga finanserna ska beaktas vid beredningen av budgetpropositionen.

I budgetpropositionen motiveras eventuella väsentliga avvikelser från den föregående planen för de offentliga finanserna och utvärderas den ekonomiska verkan som avvikelserna beräknas ha. I budgetpropositionen redogörs dessutom för de skillnader i förhållande till den föregående planen för de offentliga finanserna som föranleds av den ändrade ekonomiska prognosen.

I samband med budgetpropositionen publiceras den förteckning som avses i 3 § 10 mom. I budgetpropositionen presenteras den samlade inverkan enheterna i fråga har på saldot för de offentliga samfunden och deras skulder.

I den första planen för de offentliga finanserna under regeringsperioden tas in en jämförelse som innehåller de uppgifter som avses i 3 § 2 och 4 mom. med den sista planen för de offentliga finanserna under den föregående regeringsperioden.

Finansministeriet ska vid utarbetandet av ekonomiska prognoser beakta statens revisionsverks slutsatser om prognoserna för makroekonomin och de offentliga finanserna. Om slutsatserna visar en signifikant systematisk avvikelse som har påverkat de makroekonomiska prognoserna under minst fyra år i rad, ska finansministeriet offentliggöra de åtgärder som har vidtagits för att avhjälpa avvikelsen.

Denna förordning träder i kraft den 14 februari 2014. Den skyldighet att ställa upp mål för det strukturella saldot för de offentliga finansernas delområden som anges i 3 § 2 mom. samt förordningens 3 § 3 mom. träder dock i kraft först den 1 januari 2015.