282/2012

I denna lag föreskrivs om övervakning av export, överföring, förmedling och transitering av försvarsmateriel och om övervakningsförfarandet.

Denna lag tillämpas inte, om

I denna lag avses med försvarsmateriel produkter som omfattas av Europeiska unionens gemensamma militära förteckning ( den militära förteckningen ) och som enligt sina egenskaper har delats in i 22 produktklasser och är särskilt utformade för militär användning samt för dessa utformade komponenter, tilläggsanordningar, tillbehör, utrustning och system.

Med försvarsmateriel avses också know-how och tillverkningsrätt som sammanhänger med tillverkning av försvarsmateriel.

I fråga om produktklass 1 i den militära förteckningen tillämpas denna lag endast på helautomatiska vapen, precisionsgevär, slätborrade vapen och vapen där hylslös ammunition används, vilka utformats speciellt för militär användning, samt på komponenter, tilläggsanordningar och tillbehör som utformats för vapnen.

I fråga om produktklass 3 i den militära förteckningen tillämpas denna lag när det gäller vapen som avses i 3 mom. på

Bestämmelser om kontroll av export av produkter med dubbel användning finns i lagen om kontroll av export av produkter med dubbel användning (562/1996) .

Bestämmelser om övervakning av skjutvapen, vapendelar, patroner och särskilt farliga projektiler finns dessutom i skjutvapenlagen (1/1998) .

Vid övervakningen av försvarsmateriel iakttas dessutom vad som särskilt föreskrivs om detta eller bestäms i internationella avtal som är förpliktande för Finland.

Försvarsmateriel får exporteras från Finland till ett land utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet endast med tillstånd som beviljats för export.

Försvarsmateriel får exporteras från Finland till ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet endast med ett sådant tillstånd för överföring som beviljats eller offentliggjorts.

Verksamhet genom vilken en förmedlare sammanför avtalsparter på finskt territorium för att få till stånd ett avtal om export av försvarsmateriel mellan stater som inte hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller för överföring av försvarsmateriel mellan stater som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, är tillåten endast med tillstånd som beviljats för förmedling.

Utanför finskt territorium får en finsk medborgare, en finsk sammanslutning samt en utlänning som enligt lagen om hemkommun (201/1994) är stadigvarande bosatt i Finland förmedla försvarsmateriel endast med tillstånd som beviljats för förmedling.

Försvarsmateriel får transiteras genom Finland endast med tillstånd som beviljats för transitering, om exportören eller mottagaren eller båda är belägna utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Ett tillstånd enligt 2 kap. beviljas eller offentliggörs endast om det är förenligt med Finlands utrikes- och säkerhetspolitiska linje och inte äventyrar Finlands säkerhet.

Tillstånd beviljas och offentliggörs på basis av en helhetsprövning, vid vilken den gemensamma ståndpunkt 2008/944/GUSP om fastställande av gemensamma regler för kontrollen av export av militär teknik och krigsmateriel som Europeiska unionens råd har intagit ska beaktas.

Genom förordning av statsrådet kan närmare bestämmelser utfärdas om de allmänna förutsättningar som avses i 1 och 2 mom.

Ett överföringstillstånd kan vara ett

Ett generellt överföringstillstånd kan offentliggöras, om

Vilka situationer överföringstillståndet får användas i, vilka produkter tillståndet omfattar och andra villkor anges i överföringstillståndet.

Ett globalt överföringstillstånd kan beviljas en enskild leverantör för överföring av försvarsmateriel till en eller flera mottagare, om sökanden bedöms uppfylla de allmänna villkoren i detta kapitel och generellt överföringstillstånd inte kommer i fråga för överföringen.

Ett individuellt överföringstillstånd kan beviljas på ansökan, om det behövs för att viktiga finska säkerhetsintressen ska kunna skyddas eller allmän ordning och säkerhet tryggas eller för att internationella förpliktelser och förbindelser som är bindande för Finland ska kunna iakttas.

Ett tillstånd enligt 2 kap. kan beviljas en sökande, som utifrån verksamhetens art eller andra omständigheter som framkommit i samband med behandlingen av ett tillståndsärende är lämpad för att handha export, överföring, transitering eller förmedling av försvarsmateriel och som bedöms följa de bestämmelser som föreskrivs i och med stöd av denna lag.

Den som ansöker om ett tillstånd enligt 2 kap. kan åläggas att lämna en utredning om försvarsmaterielens slutanvändare. Som utredning godkänns ett intyg som utfärdats av produkternas slutanvändare ( slutanvändarintyg ).

Om den vara som tillståndsansökan gäller är avsedd att användas endast som komponent i en annan produkt, ska den som använder varan vid tillverkningen av sin egen produkt i egenskap av varans slutanvändare på yrkan utfärda ett intyg på sådan användning ( intyg över användning i egen produktion ).

Genom förordning av försvarsministeriet kan närmare bestämmelser om verifiering av slutanvändning utfärdas.

Tillstånd för export, förmedling och transitering samt ett individuellt överföringstillstånd beviljas för viss tid.

Globala överföringstillstånd beviljas för tre år åt gången och de kan förnyas.

Generella överföringstillstånd gäller tills vidare, om de inte särskilt återkallas.

Ett tillstånd kan återkallas, om

Ett tillstånd kan återkallas helt och hållet eller för viss tid.

Försvarsministeriet ska offentliggöra generella överföringstillstånd.

Generella överföringstillstånd offentliggörs på försvarsministeriets webbplats.

Exporttillstånd, globalt överföringstillstånd, individuellt överföringstillstånd samt transiterings- och förmedlingstillstånd ska sökas skriftligen hos försvarsministeriet på en blankett enligt ett av försvarsministeriet fastställt formulär.

Vid ansökan om tillstånd ska meddelas

Statsrådets allmänna sammanträde avgör ett ärende som gäller export- och transiteringstillstånd, om den produkt som ska exporteras ingår i produktklasserna 1–10 eller 12 i den militära förteckningen enligt 3 § och värdet av exporten är mycket stort, eller om ärendets utrikes- och säkerhetspolitiska betydelse förutsätter det.

Försvarsministeriet avgör ett ärende som gäller export- och transiteringstillstånd i fråga om andra situationer än de som avses i 1 mom. eller om försvarsmateriel tillfälligt förs ut ur landet och äganderätten till den inte övergår till utlandet.

Försvarsministeriet avgör ett tillståndsärende som gäller överföring och förmedling av försvarsmateriel.

När ett tillståndsärende förutsätter det ska försvarsministeriet genom en förfrågan hos utrikesministeriet särskilt klargöra att det inte föreligger något utrikes- och säkerhetspolitiskt hinder för att bevilja tillstånd.

För behandling av ärenden som gäller export av försvarsmateriel finns en av försvarsministeriet för tre år i sänder tillsatt arbetsgrupp för ärenden som gäller export av försvarsmateriel med representanter för försvarsministeriet, utrikesministeriet, huvudstaben, skyddspolisen, Polisstyrelsen och Tullstyrelsen.

Arbetsgruppen har till uppgift att till försvarsministeriet lämna utlåtanden om sådana tillståndsansökningar enligt denna lag vilkas utrikes- och säkerhetspolitiska betydelse förutsätter det, samt om ärenden som gäller bestämmande av om en produkt utgör försvarsmateriel och begäran om förhandsutlåtande.

Försvarsministeriet avgör i enskilda fall på eget initiativ eller på begäran huruvida en produkt hör till produktklasserna i den militära förteckningen enligt 3 § och omfattas av tillämpningsområdet för denna lag. När ett sådant avgörande begärs ska det skriftligen meddelas

Försvarsministeriet ger på begäran innan ett tillståndsärende görs anhängigt ett utlåtande om huruvida en avsedd export, överföring, transitering eller förmedling av försvarsmateriel uppfyller förutsättningarna enligt 3 kap. för beviljande av tillstånd.

Ett förhandsutlåtande ska begäras skriftligen och i begäran ska meddelas

Den som önskar ta emot försvarsmateriel med stöd av ett generellt överföringstillstånd enligt 10 § ska ansöka om ett certifikat hos försvarsministeriet.

Ett certifikat söks skriftligen. I ansökan ska lämnas uppgifter om sökanden, om sökandens verksamhet inom försvarsområdet samt om sökandens interna överförings- och exporthanteringssystem jämte personal i ledande ställning.

För bedömningen av huruvida ett certifikat ska beviljas har försvarsministeriet trots sekretessbestämmelserna rätt att

Försvarsministeriet kan med samtycke av den som ansöker om certifikat begära att en säkerhetsutredning av företag inleds, om sökanden inte har en giltig säkerhetsutredning av företag. (19.9.2014/745)

Utifrån uppgifterna i ansökan enligt 24 §, i en säkerhetsutredning av företag enligt 25 § och en utredning av tillstånd enligt skjutvapenlagen ska försvarsministeriet bedöma sökandens tillförlitlighet och verksamhet inom området för produktion, export och import av försvarsmateriel, sökandens personalresurser och andra resurser samt överförings- och ex-porthanteringssystem. Den som utifrån ovan avsedda uppgifter bedöms komma att iaktta bestämmelserna och föreskrifterna om export och överföring av försvarsmateriel ska beviljas certifikat av försvarsministeriet.

Ett certifikat gäller en viss tid, dock högst fem år.

Försvarsministeriet ska minst vart tredje år kontrollera att förutsättningarna för att ett certifikat ska beviljas har uppfyllts. För kontrollen har försvarsministeriet rätt att få de uppgifter som avses i 24 § 2 mom., 25, 33 och 35 § och att inspektera de utrymmen där de uppgifter som avses i 33 § förvaras. Inspektioner får dock inte utföras i utrymmen som används för stadigvarande boende.

Ett mottagande företag som fått ett certifikat ska meddela försvarsministeriet om sådana ändringar i sin verksamhet som kan påverka förutsättningarna för certifikatets giltighet.

På kontrollen av att villkoren för certifikat är uppfyllda tillämpas 39 § i förvaltningslagen (434/2003) .

Genom förordning av försvarsministeriet kan närmare bestämmelser utfärdas om kontrollen av giltigheten för ett certifikat.

Försvarsministeriet för en uppdaterad förteckning över dem som beviljats ett finskt certifikat samt offentliggör uppgifterna i det centralregister som Europeiska kommissionen förvaltar. Försvarsministeriet meddelar via centralregistret uppgifterna till Europeiska kommissionen, Europaparlamentet och de stater som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Genom förordning av försvarsministeriet kan närmare bestämmelser utfärdas om det förfarande som gäller offentliggörande och uppdatering av certifikatförteckningen.

Försvarsministeriet kan återkalla ett certifikat, om det i en utredning enligt 25 § eller annars har kommit fram omständigheter som visar att den som beviljats certifikat inte uppfyller förutsättningarna för att certifikat ska beviljas.

Ett certifikat kan återkallas helt och hållet eller för viss tid.

Ett certifikat som har beviljats i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet är giltigt i Finland.

Den som ämnar överföra försvarsmateriel med ett generellt överföringstillstånd som försvarsministeriet har offentliggjort ska registrera sig hos försvarsministeriet innan det generella överföringstillståndet används för första gången.

I registreringsansökan ska meddelas

En registrering godkänns, om sökanden enligt en bedömning på basis av uppgifterna i 2 mom. kan uppfylla villkoren för generellt överföringstillstånd och enligt 14 § är lämpad för att överföra försvarsmateriel.

Registreringen som användare av ett generellt överföringstillstånd bekräftas genom ett intyg av försvarsministeriet.

Försvarsministeriet kan återkalla en godkänd registrering, om

En godkänd registrering kan återkallas helt och hållet eller för viss tid.

Den som har beviljats export-, överförings-, transiterings- eller förmedlingstillstånd ska till försvarsministeriet lämna en tillförlitlig utredning över att produkterna har levererats till destinationslandet i enlighet med tillståndsvillkoren samt för egen del halvårsvis en utredning över den försvarsmateriel som har exporterats, överförts, transiterats eller förmedlats.

Den som har beviljats överföringstillstånd samt den som använder ett generellt överföringstillstånd ska ha händelsebaserad och fullständig bokföring över sina överföringar. Bestämmelser om förvaring av bokföringsmaterial finns i bokföringslagen (1336/1997) .

I bokföringen ska följande uppgifter tas in:

Genom förordning av försvarsministeriet kan närmare bestämmelser utfärdas om de utredningar som ska lämnas till försvarsministeriet samt om den bokföring som gäller överföringarna.

Tullverket övervakar export, överföring och transitering av försvarsmateriel.

Utöver det som i 25 § föreskrivs om erhållande av uppgifter har försvarsministeriet, försvarsmakten, utrikesministeriet, inrikesministeriet, skyddspolisen, Polisstyrelsen och tullmyndigheten, trots de sekretessbestämmelser som i övrigt gäller dem, rätt att ge varandra sådan information enligt denna lag som myndigheterna behöver för sin övervakningsuppgift och som har samband med den som ansöker om tillstånd, produkten, slutanvändningen och annan exportövervakning av försvarsmateriel.

En avgift tas ut för tillståndsbeslut, för certifikat jämte eventuell säkerhetsutredning av företag samt för registrering enligt denna lag. Bestämmelser om avgifternas storlek finns i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) .

Ändring i ett beslut enligt denna lag söks på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996) .

Ett beslut enligt 17, 29 och 32 § i denna lag ska iakttas trots att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.

Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet

Bestämmelser om straff för exportbrott som avser försvarsmateriel finns i 46 kap. 11 § i strafflagen (39/1889) .

Denna lag träder i kraft den 30 juni 2012.

Genom denna lag upphävs lagen om export och transitering av försvarsmateriel (242/1990) .

På tillståndsansökningar som blivit anhängiga innan denna lag träder i kraft tillämpas de bestämmelser som gäller vid ikraftträdandet.

De tillstånd som beviljats med stöd av den lag som gäller när denna lag träder i kraft förblir i kraft.

Åtgärder som krävs för verkställigheten av denna lag får vidtas innan lagen träder i kraft.