710/2011

Syftet med denna lag är att skydda barn från bildprogram som är skadliga för deras utveckling.

Denna lag tillämpas på tillhandahållande av och tillsyn över tillhandahållande av bildprogram i Finland, om programmen tillhandahålls i sådan televisionsverksamhet eller sådan beställ-TV som omfattas av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (917/2014) . På annat tillhandahållande av och tillsyn över tillhandahållande av bildprogram i Finland tillämpas lagen, om

På ett bildprogram som ingår i ett utanför Finland producerat programutbud och som tillhandahålls i Finland samtidigt som den ursprungliga sändningen tillämpas endast 4 § 1–3 mom. samt 7 och 25–29 §.

Därtill tillämpas på sådana i 3 § 36 a-punkten i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation avsedda videodelningsplattformstjänster vars leverantör enligt 226 b § i den lagen anses vara etablerad i Finland bestämmelserna i 7 a, 8, 19, 20, 23 a och 25–28 § i denna lag.

I denna lag avses med

Leverantörer av bildprogram ska göra en anmälan till Nationella audiovisuella institutet när de börjar tillhandahålla bildprogram i ekonomiskt syfte och regelbundet. Leverantörerna behöver inte göra någon anmälan om de endast tillhandahåller bildprogram som enligt 9–11 § inte behöver klassificeras och märkas.

Anmälan ska innehålla följande uppgifter:

Institutet ska inom en vecka ge en bekräftelse på att det har tagit emot anmälan. Om de uppgifter som avses i 2 mom. ändras, ska institutet utan dröjsmål underrättas om ändringarna.

Varje leverantör av bildprogram ska lämna institutet uppgift om mängden sådana i 16 § 2 mom. avsedda bildprogram som leverantören tillhandahållit under kalenderåret. Uppgiften ska lämnas före utgången av januari månad närmast följande år. På begäran av institutet ska leverantören lämna institutet en förteckning över dessa bildprograms titlar.

Ett bildprogram får tillhandahållas, om inte något annat föreskrivs i 9–11 §, endast om det har klassificerats på det sätt som föreskrivs i 16 § 1 mom. och det i programmet eller i samband med det finns en tydlig märkning som anger åldersgränsen och innehållet, eller om bildprogrammet är ett sådant som avses i 16 § 3 mom. och det i programmet eller i samband med det finns en tydlig märkning som anger åldersgränsen och innehållet. Ett bildprogram som avses i 16 § 2 mom. får tillhandahållas endast om det i programmet eller i samband med det finns en tydlig märkning om 18 års åldersgräns.

Nationella audiovisuella institutet bestämmer om utformningen av de åldersgräns- och innehållsmärkningar som avses i 1 mom.

Om åldersgränsen för ett bildprogram är 18 år, är det förbjudet att tillhandahålla programmet för minderåriga.

Med avvikelse från vad som föreskrivs i 1 mom. för ett program med åldergränsen 18 år sändas i televisionsprogramutbudet på en tid då personer under 18 år inte i allmänhet ser på television eller som ett televisionsprogram vars mottagning fordrar avkodningsutrustning.

Leverantörer av bildprogram ska se till att bildprogram med 7, 12 eller 16 års åldersgräns inte är tillgängliga för barn som är yngre än åldersgränsen. Sådana åtgärder är att

Ett program får visas offentligt för barn som är högst tre år yngre än den 7, 12 eller 16 års åldersgräns som klassificerats för programmet, om barnet är i sällskap med en person som har fyllt 18 år.

Leverantören av ett bildprogram ska informera om åldersgränserna och andra metoder för att skydda barn i samband med tillhandahållandet av program.

Vid marknadsföring av televisionsprogramutbud som produceras utanför Finland ska det ges information om att programutbudet kan innehålla bildprogram som är skadliga för barns utveckling och att de program som ingår i programutbudet inte har klassificerats och märkts i enlighet med denna lag. Denna information ska också ingå i det programutbud som sänds vidare, om det inte är tekniskt omöjligt eller orsakar oskäligt besvär.

Leverantörer av videodelningsplattformar ska vidta lämpliga åtgärder för att skydda barn från sådana bildprogram som kan vara skadliga för barns utveckling. Åtgärderna ska stå i proportion till de berörda bildprogrammens art och den potentiella skada som de kan orsaka, med beaktande av videodelningsplattformens storlek och den tillhandahållna tjänstens art. Åtgärderna får inte leda till förhandskontroll eller uppladdningsfiltrering av innehållet på plattformen.

Leverantörer av bildprogram och videodelningsplattformar kan ta fram uppförandekoder för att skydda barn från skadligt innehåll och för att främja mediefostran. Nationella audiovisuella institutet kan kontrollera att uppförandekoderna stämmer överens med denna lag.

Bildprogram behöver inte klassificeras och märkas, om de

Med avvikelse från 1 mom. 4 punkten ska ett bildprogram som uteslutande innehåller material för marknadsföring av bildprogram klassificeras.

Bildprogram behöver inte klassificeras och märkas, om de

Nationella audiovisuella institutet kan på ansökan bevilja tillstånd att tillhandahålla sådana bildprogram som inte är klassificerade och märkta i enlighet med denna lag vid ett särskilt evenemang som ordnas för tillhandahållandet av bildprogrammen.

Tillstånd kan beviljas för ett evenemang eller för viss tid. Tillståndet kan förenas med villkor om platsen och tiden för förevisningen av bildprogram samt om publikens ålder.

Tillståndet kan återkallas, om tillståndshavaren bryter mot denna lag eller villkoren i tillståndet eller om innehållet i de bildprogram som har visats annars föranleder det. Tillståndet kan även återkallas, om institutet har lämnats oriktiga uppgifter i samband med ansökan om tillstånd.

Bildprogram får klassificeras endast av sådana klassificerare av bildprogram som har godkänts enligt 13 § och av sådana tjänstemän vid Nationella audiovisuella institutet i vars uppgifter klassificering ingår.

Som klassificerare av bildprogram godkänner Nationella audiovisuella institutet en för uppgiften lämplig person som fyllt 18 år och som

Utbildningen för klassificerare av bildprogram och repetitionsutbildningen innehåller åtminstone ämnen som gäller denna lag, barns utveckling, klassificering av bildprogram och klassificeringsgrunderna samt yttrandefrihet. Institutet fastställer de krav som utbildningen för klassificerare av bildprogram och repetitionsutbildningen ska uppfylla.

Ett godkännande som klassificerare av bildprogram är i kraft fem år. Den som godkänts som klassificerare av bildprogram ska ges ett intyg över att han eller hon har godkänts som klassificerare av bildprogram.

Före beslutet om godkännande ska institutet be sökanden visa ett utdrag ur straffregistret enligt 6 § 2 mom. i straffregisterlagen (770/1993) för att kunna bedöma om personen är lämplig. För att utreda brottslig bakgrund får ett utdrag som visas med stöd av denna lag vara högst sex månader gammalt.

I personuppgifterna för den som visat straffregisterutdraget får det vid sidan av identifieringsuppgifterna för utdraget bara antecknas att personen har visat utdraget. Den som enligt denna lag har fått se utdraget får inte ta någon kopia av det. Utdraget ska återlämnas utan dröjsmål.

En klassificerare av bildprogram och en tjänsteman som avses i 12 § ska utföra klassificeringen självständigt och oberoende.

På klassificerare av bildprogram tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar när de utför uppgifter enligt denna lag. Bestämmelser om skadeståndsansvar för klassificerare av bildprogram finns i skadeståndslagen (412/1974) .

Nationella audiovisuella institutet utövar tillsyn över klassificerarnas verksamhet och för ett register över klassificerare av bildprogram i enlighet med 6 a § i lagen om Nationella audiovisuella institutet (1434/2007) .

Ett bildprogram betraktas som skadligt för barns utveckling, om det på grund av sina våldsinslag eller sitt sexuella innehåll eller genom att skapa ångest eller på något annat jämförbart sätt kan ha skadlig inverkan på barns utveckling.

Vid bedömningen av skadligheten hos ett bildprogram ska det beaktas i vilket sammanhang och på vilket sätt händelserna i programmet skildras.

Om ett bildprogram på det sätt som avses i 15 § är skadligt för barns utveckling, ska programmet utifrån dess innehåll klassificeras enligt en 7, 12, 16 eller 18 års åldersgräns och tilldelas en symbol som beskriver programmets innehåll. Om ett program inte ska betraktas som skadligt för barns utveckling, ska det klassificeras som lämpligt för alla åldrar.

Ett program behöver inte klassificeras om det entydigt bara är avsett för personer som fyllt 18 år. Programmet får tillhandahållas bara om det finns en tydlig märkning om åldersgränsen 18 år i programmet eller i samband med det.

Nationella audiovisuella institutet kan godkänna en åldersgräns och innehållssymbol som getts ett program inom Europeiska unionen för användning i Finland på det sätt som avses i denna lag, utan att programmet klassificeras i Finland.

Leverantörer av bildprogram ska anmäla bildprogram som avses i 16 § 1 och 3 mom. till den förteckning över bildprogram som avses i 18 §.

I anmälan ska det uppges

Anmälan behöver inte göras, om programmet redan har anmälts till den förteckning som avses i 18 §.

Nationella audiovisuella institutet ska föra en offentlig förteckning över bildprogram. I förteckningen över bildprogram antecknas de uppgifter som avses i 17 § 2 mom. 2–6 punkten samt uppgifter om åtgärder enligt 21 § och 30 § 1 mom.

Nationella audiovisuella institutet utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag.

Nationella audiovisuella institutet tar emot reaktioner från allmänheten kring tillhandahållandet av bildprogram som är skadliga för barns utveckling och kring lämpligheten hos de åtgärder som avses i 7 a §. (30.12.2020/1209)

Institutet ger en bekräftelse på att reaktionen från allmänheten har tagits emot. Om en reaktion leder till åtgärder, informerar institutet den som reagerat.

Nationella audiovisuella institutet ska klassificera ett bildprogram, om det finns ett grundat krav eller om det i övrigt finns skäl att misstänka att ett program inte har klassificerats i enlighet med denna lag.

Institutet kan klassificera ett tidigare klassificerat bildprogram på nytt, om det är uppenbart att tidens gång och förändringar i de samhälleliga värderingarna har lett till att programmets tidigare klassificering inte längre är ändamålsenlig.

Leverantörer av bildprogram ska på institutets begäran utan ersättning ställa ett bildprogram som avses i denna paragraf till institutets förfogande.

Nationella audiovisuella institutet får återkalla ett godkännande som klassificerare av bildprogram, om

Institutet kan i de fall som avses i 1 mom. i stället för att återkalla godkännandet tilldela klassificeraren av bildprogram en varning, om det med hänsyn till klassificerarens förhållanden vore oskäligt att återkalla godkännandet.

Nationella audiovisuella institutet har rätt att utföra kontroller i lokaler och andra verksamhetsställen som innehas av leverantörer av bildprogram för att kontrollera att bildprogrammen är försedda med de märkningar som krävs.

Institutet kan besluta att bemyndiga en annan myndighet att kontrollera märkningar. En utomstående sakkunnig kan på begäran av institutet bistå vid kontrollen.

Leverantörer av videodelningsplattformar ska på begäran lämna till Nationella audiovisuella institutet sådana uppgifter som behövs för tillsynen över efterlevnaden av denna lag.

Nationella audiovisuella institutet och sakkunniga som avses i 23 § 2 mom. har rätt att få tillträde till sådana lokaler och motsvarande verksamhetsställen hos en leverantör av bildprogram där bildprogram som tillhandahålls eller är avsedda för tillhandahållande förvaras samt att utan ersättning få alla uppgifter, utredningar och handlingar och allt annat material som behövs för kontrollen av märkningarna. Leverantören ska även i övrigt bistå vid kontrollen. Kontroller får inte utföras i utrymmen som används för boende av permanent natur.

Institutet har rätt att omhänderta bildprogram som inte är försedda med märkningar enligt 5 §, om det är nödvändigt för att förhindra tillhandahållande av omärkta bildprogram, samt annat material som är föremål för kontroll, om det är nödvändigt för utförandet av kontrollen. Om märkningarna på bildprogrammen endast har smärre brister, ska institutet sätta ut en skälig tid för att avhjälpa bristen utan att bildprogrammen omhändertas.

Över omhändertagande av material ska i samband med kontrollen av märkningar upprättas ett protokoll av vilket ska framgå syftet med omhändertagandet och det material som tagits om hand. Bildprogram som inte är försedda med märkningar enligt 5 § ska återlämnas när det inte längre finns någon laglig grund för omhändertagandet. Annat material ska återlämnas utan dröjsmål när det inte längre behövs.

Om en leverantör av bildprogram försummar sina skyldigheter enligt 6 § 2–5 mom. eller 7 § eller en leverantör av videodelningsplattformar försummar sina skyldigheter enligt 7 a eller 23 a §, kan Nationella audiovisuella institutet uppmana leverantören att fullgöra sina skyldigheter. Institutet kan förena uppmaningen med vite. Bestämmelser om vite finns i viteslagen (1113/1990) .

För att täcka kostnaderna för tillsynen över tillhandahållandet av bildprogram och videodelningsplattformstjänster tas det ut en tillsynsavgift till Nationella audiovisuella institutet. (30.12.2020/1209)

Skyldiga att betala tillsynsavgift är sammanslutningar och personer som omfattas av anmälningsskyldigheten enligt 4 § och sådana leverantörer av videodelningsplattformar på vilka lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation tillämpas. (30.12.2020/1209)

Avgiften tas ut första gången för det kalenderår då bildprogrammen börjar tillhandahållas. Tillsynsavgiften återbetalas varken helt eller delvis, om den som utövar verksamheten lägger ned sin verksamhet under kalenderåret.

De årliga tillsynsavgifterna för tillhandahållande av bildprogram är följande:

Tillsynsavgift tas ut varje kalenderår. Avgiften påförs av Nationella audiovisuella institutet.

Bestämmelser om avgiftens direkta utsökbarhet utan utsökningsgrund finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007) . Om avgiften inte betalas senast på förfallodagen, tas på det obetalda beloppet ut en årlig dröjsmålsränta enligt den räntefot som anges i 4 § i räntelagen (633/1982) . I stället för dröjsmålsränta kan institutet ta ut en dröjsmålsavgift på fem euro, om dröjsmålsräntan skulle understiga detta belopp.

Bestämmelser om de avgifter som tas ut för prestationer som Nationella audiovisuella institutet samt bildprogramsnämnden ska utföra enligt denna lag finns i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) .

I fråga om ett klassificeringsbeslut som fattats av en klassificerare av bildprogram får omprövning begäras hos Nationella audiovisuella institutet. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003) . (16.2.2023/244)

Klassificeringsbeslut som fattats av Nationella audiovisuella institutet och beslut som Nationella audiovisuella institutet har meddelat med anledning av begäran om omprövning enligt 1 mom. får överklagas genom besvär hos bildprogramsnämnden inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Nämnden ska behandla besvären skyndsamt. I fråga om sökande av ändring tillämpas i övrigt vad som föreskrivs i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019) . (16.2.2023/244)

Institutets klassificeringsbeslut och beslut som meddelats med anledning av begäran om omprövning kan verkställas trots ändringssökande, om inte den myndighet där ändring sökts bestämmer något annat.

I fråga om andra beslut av institutet än sådana som avses i 30 § och sådana som gäller återkallande av godkännande som klassificerare av bildprogram får omprövning begäras. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen.

Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden.

Bildprogramsnämnden består av en ordförande och en vice ordförande samt fyra andra medlemmar, som var och en ska ha en personlig ersättare. Statsrådet förordnar medlemmarna och ersättarna för tre år i sänder.

På jäv för nämndens medlemmar tillämpas bestämmelserna om jäv för domare. Medlemmarna ska avge domarförsäkran, om de inte har gjort det tidigare. Bestämmelser om domarförsäkran finns i 1 kap. 7 § i domstolslagen (673/2016) .

Nämndens ordförande och vice ordförande ska ha avlagt högre högskoleexamen i juridik. Av de andra medlemmarna och ersättarna ska vissa vara förtrogna med frågor som gäller barns utveckling och vissa med visuell kommunikation. Nämnden kan anlita sakkunniga.

Nämnden är beslutför då ordföranden eller vice ordföranden, en medlem som är förtrogen med frågor som gäller barns utveckling och minst en annan medlem är närvarande. Som nämndens beslut gäller den åsikt som flertalet av medlemmarna omfattar och, om rösterna faller lika, den åsikt som är förmånligare för den som anfört besvär.

Beslut av bildprogramsnämnden får överklagas genom besvär hos förvaltningsdomstolen inom 14 dagar från delfåendet av nämndens beslut. Besvären ska i en förvaltningsdomstol behandlas skyndsamt. I fråga om sökande av ändring i förvaltningsdomstol tillämpas i övrigt vad som föreskrivs i lagen om rättegång i förvaltningsärenden.

Ett bildprogram som lämnats till en klassificerare av bildprogram eller till Nationella audiovisuella institutet för klassificering ska hållas hemligt, om det inte är uppenbart att lämnande av uppgifter om programmet inte kränker upphovsrätten till det eller orsakar leverantören eller någon annan som har del i saken ekonomisk skada eller äventyrar syftet med klassificeringen. På institutets handlingar tillämpas i övrigt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) .

Nationella audiovisuella institutet har rätt att få behövlig handräckning av polis-, tull- och gränsbevakningsmyndigheterna vid kontroller som avses i 23 och 24 §.

Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet

ska, om inte gärningen utgör brott enligt 17 kap. 18 b § i strafflagen (39/1889) eller om inte strängare straff för den föreskrivs någon annanstans i lag, för bildprogramsförseelse dömas till böter.

Bestämmelser om bildprogramsnämndens sammanträden, ordförandens uppgifter, undertecknande av beslut och utlåtanden, medlemmarnas arvoden och om beredningen av ärenden i bildprogramsnämnden utfärdas genom förordning av statsrådet.

Bestämmelser om identifiering av den som utför kontroll av märkningar enligt 23 och 24 § får utfärdas genom förordning av statsrådet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2012.

Genom denna lag upphävs lagen om granskning av bildprogram (775/2000) .

Ärenden som gäller granskning av bildprogram och är anhängiga vid Statens filmgranskningsbyrå när denna lag träder i kraft förfaller.

Ärenden som är anhängiga i statens filmnämnd eller en domstol när denna lag träder i kraft behandlas i enlighet med de bestämmelser som gäller när denna lag träder i kraft, dock så att det för ett bildprogram klassificeras en åldersgräns på 7, 12, 16 eller 18 år eller att det klassificeras som lämpligt för alla åldrar.

Den åldersgräns på 15 år som före lagens ikraftträdande ställts för bildprogram som har godkänts att föreställas för och spridas bland personer yngre än 18 år i granskningsbeslut som gäller bildprogram ändras så att åldersgränsen vid lagens ikraftträdande blir 16 år samt åldersgränserna 13 och 11 år blir 12 år.

Ett bildprogram som tillhandahållits före lagens ikraftträdande och angående vilket det inte har fattats granskningsbeslut före lagens ikraftträdande ska klassificeras så som föreskrivs i denna lag. De program som innan denna lag träder i kraft har anmälts till databasen med åldersgränser för spel vid Statens filmgranskningsbyrå får dock tillhandahållas utan godkännande från Centralen för mediefostran och bildprogram enligt 16 § 3 mom.

Om ett bildprogram som tillhandahållits före lagens ikraftträdande och om vilket det har fattats granskningsbeslut före lagens ikraftträdande tillhandahålls som ny upptagning ska det klassificeras enligt denna lag.

Om ett bildprogram som tillhandahållits före lagens ikraftträdande och om vilket det har fattats granskningsbeslut klassificeras inom två år efter lagens ikraftträdande för erhållande av en symbol som motsvarar innehållet, ska för klassificeringen inte tas ut avgift med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten.

Åtgärder som krävs för verkställigheten av denna lag får vidtas innan lagen träder i kraft.