19/2003

Denna lag gäller insynen i de finansiella förbindelserna mellan finländska offentliga samfund och vissa företag, skyldigheten att ha separat redovisning för företag som tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse samt statens skyldighet att lämna uppgifter till Europeiska gemenskapernas kommission.

Lagens syfte är att säkerställa kommissionens och de nationella myndigheternas möjligheter att övervaka efterlevnaden av gemenskapens regler om konkurrens och statligt stöd i den mening som avses i kommissionens direktiv 2006/111/EG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet, nedan direktivet om insyn, och i kommissionens beslut 2005/842/EG om tillämpningen av artikel 86.2 i EG-fördraget på statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.

I denna lag avses med

I 1 mom. 5 punkten avses med

Skyldigheten att medge insyn i och lämna uppgifter om offentliga företag omfattar

Skyldigheten att medge insyn i och lämna uppgifter om företag som är skyldiga att ha separat redovisning omfattar

Denna lag skall inte tillämpas på sådana finansiella förbindelser som avses i 3 § 1 mom. mellan offentliga samfund och

Den skyldighet att ha separat redovisning som avses i 3 § 2 mom. tillämpas inte på verksamheter som omfattas av någon annan nationell bestämmelse om separat redovisning som utfärdats på basis av Europeiska gemenskapens lagstiftning eller bestämmelser om separat redovisning i en av Europeiska gemenskapen beslutad förordning.

Den skyldighet att ha separat redovisning som avses i 3 § 2 mom. tillämpas inte heller på

(22.12.2009/1371)

Ett företag som med stöd av 3 mom. 4 punkten i denna paragraf har befriats från skyldigheten att ha separat redovisning ska upprätta en särredovisningskalkyl som avses i 6 a §, om företaget får offentlig finansiering för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. (22.12.2009/1371)

Skyldigheten enligt 3 § 1 mom. att lämna uppgifter om finansiella förbindelser mellan offentliga samfund och offentliga företag gäller särskilt uppgifter om följande omständigheter:

Om omsättningen för ett offentligt industriföretag som avses i 2 § 1 mom. 4 punkten för den senast avslutade räkenskapsperioden har överskridit 250 miljoner euro, gäller i fråga om de uppgifter som omfattas av skyldigheten att medge insyn vad som bestäms i artikel 8 i direktivet om insyn. (22.12.2009/1371)

För att säkerställa fullgörandet av den skyldighet att lämna uppgifter som avses i 3 § 2 mom. skall ett företag som är skyldigt att ha separat redovisning särredovisa var och en av sina verksamheter så att de

Intäkterna från och kostnaderna för de verksamheter som särredovisas enligt denna lag skall presenteras i form av en resultaträkning som upprättas för varje räkenskapsperiod och som skall kunna härledas från bokföringen hos det företag som är skyldigt att ha separat redovisning. Vid upprättandet av resultaträkning iakttas i tillämpliga delar de redovisningsbestämmelser som tillämpas av företag som är skyldiga att ha separat redovisning.

I fråga om de särredovisade verksamheterna är resultaträkningarna och tilläggsuppgifterna offentliga och de skall presenteras som en not till företagets bokslut.

Genom förordning av statsrådet kan föreskrivas särskilt om det närmare innehållet i resultaträkningen för de särredovisade verksamheterna och tilläggsuppgifterna samt om offentliggörandet av dem.

Företag som avses i 4 § 4 mom. ska för varje räkenskapsperiod upprätta en kalkyl som visar intäkterna och kostnaderna för de tjänsteverksamheter som omfattas av särredovisningsskyldigheten ( särredovisningskalkyl ).

I särredovisningskalkylen ska som intäkter ingå samtliga intäkter från den särredovisade tjänsteverksamheten. Från dessa intäkter avdras alla rörliga kostnader för tillhandahållandet av tjänsterna samt den del av de fasta kostnaderna som kan hänföras till tjänsteverksamheten.

Avskrivningar och finansieringskostnader som hänför sig till investeringar är avdragbara kostnader i kalkylen till den del dessa investeringar är nödvändiga för tillhandahållandet av tjänsten. I särredovisningskalkylen kan dessutom som en kalkylmässig avdragspost avdras en angiven rimlig avkastning på eget kapital som är bundet till tjänsteverksamheten. De tillämpade särredovisningsprinciperna ska specificeras i kalkylen.

Särredovisningskalkylen och bokslutet för motsvarande räkenskapsperiod ska lämnas till det offentliga samfund som har gett tjänsten i uppdrag, inom två månader efter det att bokslutet har fastställts. Om företagets bokslut har granskats av en i revisionslagen (1141/2015) avsedd revisor, ska till särredovisningskalkylen också fogas revisorsutlåtandet om kalkylen. Med avvikelse från vad som föreskrivs ovan i detta moment, kan det offentliga samfundet bestämma att de uppgifter som ingår i särredovisningskalkylen ska lämnas på något annat sätt, om offentlig finansiering har beviljats för genomförande av ett projekt av engångsnatur. (18.9.2015/1225)

I fråga om det mer detaljerade innehållet i särredovisningskalkylen kan föreskrivas genom förordning av statsrådet.

Skyldigheten enligt 3 § 1 mom. att lämna uppgifter omfattar all information om finansiella förbindelser som avses i denna lag under fem år efter utgången av den räkenskapsperiod då de allmänna medlen tillfördes det offentliga företaget. Om medlen används under en senare räkenskapsperiod, skall de fem åren dock räknas från utgången av den sistnämnda räkenskapsperioden.

I fråga om bevaringen av de uppgifter som omfattas av skyldigheten att lämna uppgifter enligt 3 § 2 mom. gäller vad som bestäms om förvaringen av bokföringsmaterial beträffande det företag som är skyldigt att ha separat redovisning.

Det offentliga samfund som har gett tjänsten i uppdrag ska i minst tio år bevara alla sådana uppgifter som behövs för att visa att överkompensation för tjänsten inte har förekommit. Uppgifterna ska tillställas kommissionen på dennas skriftliga begäran. (22.12.2009/1371)

Varje ministerium ansvarar i fråga om de offentliga företagen inom ministeriets förvaltningsområde för insamlandet av uppgifter enligt 3 § 1 mom. och för att dessa uppgifter hålls tillgängliga. För att uppgifter om finansiella förbindelser mellan andra offentliga samfund och offentliga företag insamlas och hålls tillgängliga svarar dessutom i fråga om kommuner och samkommuner inrikesministeriet, i fråga om evangelisk-lutherska kyrkan, ortodoxa kyrkosamfundet och deras församlingar undervisningsministeriet, i fråga om Folkpensionsanstalten social- och hälsovårdsministeriet och i fråga om Finlands Bank finansministeriet. Offentliga företag och offentliga samfund är skyldiga att till det behöriga ministeriet eller till av detta förordnade myndigheter överlåta de uppgifter, handlingar eller andra utredningar enligt denna lag som behövs för fullgörande av ett åliggande enligt denna lag.

Varje ministerium eller annat offentligt samfund som nämns i 1 mom. ansvarar för informationen och anvisningarna om sammanställningen av uppgifter enligt 3 § 2 mom. för de företags del som det har beviljat särskilda eller exklusiva rättigheter eller anförtrott att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. För sammanställningen och tillhandahållandet av uppgifterna ansvarar varje företag som är skyldigt att ha separat redovisning. Företagen är skyldiga att på begäran överlåta uppgifter, handlingar och andra utredningar som avses i denna lag till det behöriga ministeriet eller till de myndigheter som ministeriet har förordnat.

Sådan finansiell information som förutsätts i 1993 års ändring av direktivet om insyn skall tillställas Europeiska gemenskapernas kommission årligen så som närmare bestäms i direktivet. Kommissionen skall också tillställas alla kompletterande uppgifter som den betraktar som nödvändiga för en grundlig bedömning av den erhållna informationen.

Kommissionen skall senast den 31 mars varje år tillställas en förteckning över de offentliga industriföretag som omfattas av skyldigheten att lämna upplysningar och deras omsättning. Varje ministerium inlämnar de uppgifter som skall ingå i förteckningen till handels- och industriministeriet.

Den årliga information som avses i 1 mom. tillställs kommissionen inom 14 vardagar efter det att det aktuella offentliga företagets bokslut har offentliggjorts. I alla händelser, och särskilt i fråga om företag som inte offentliggör sitt bokslut, skall den information som krävs tillställas kommissionen inom nio månader efter utgången av företagets räkenskapsperiod.

Ministerierna ska tillställa arbets- och näringsministeriet informationen i så god tid att den kan vidarebefordras till kommissionen inom den tidsfrist som föreskrivs i denna paragraf. (22.12.2009/1371)

Utan hinder av bestämmelserna om sekretess i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) eller i någon annan lag har ministerier och andra myndigheter rätt att av företag få i denna lag avsedda uppgifter för fullgörande av ett åliggande enligt denna lag. I fråga om offentlighet för evangelisk-lutherska kyrkans och dess församlingars handlingar gäller vad som särskilt bestäms i kyrkolagen (1054/1993) .

Utan hinder av bestämmelserna om sekretess har det behöriga ministeriet rätt att lämna ut uppgifter som det tagit del av enligt denna lag till Europeiska gemenskapernas kommission i den omfattning som skyldigheten att medge insyn enligt denna lag förutsätter.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2003.

Genom denna lag upphävs lagen den 12 februari 1993 om skyldighet att lämna uppgifter om vissa offentliga företag (183/1993) jämte ändringar.

Bestämmelserna om separat redovisning i denna lag tillämpas dock första gången på bokföringen för den räkenskapsperiod som börjar den 1 januari 2004 eller därefter.