1297/1988

Statsunderstöd kan för främjande av företagsverksamhet beviljas inom de i lagen om regionalpolitik (1168/88) angivna första, andra och tredje baszonerna ( utvecklingsområdet ) samt inom den fjärde baszonen på det sätt som stadgas i denna lag.

I statsbudgeten tas årligen in ett behövligt anslag för utbetalning av beviljade understöd. Understöd kan sammanlagt beviljas högst till det maximibelopp som beslutats i samband med behandlingen av statsbudgeten.

Understöd enligt denna lag är investeringsbidrag, startbidrag och utvecklingsbidrag.

Ett serviceföretag vars verksamhet grundar sig på regional eller lokal efterfrågan kan beviljas understöd endast i det fall att företaget producerar tjänster som företagsverksamheten behöver.

Stöd beviljas dock inte för egentligt gårdsbruk eller för verksamhet som bedrivs av en byggnadsrörelse. För detaljhandel och trafiken kan stöd beviljas endast till den del det är fråga om ett turistprojekt.

Ett projekt som beviljats understöd som avses i lagen om främjande av näringsverksamhet i liten skala på landsbygden (1031/86) kan inte beviljas understöd enligt denna lag.

Syftet med åtgärderna enligt denna lag är att nå de mål som sätts i lagen om regionalpolitik genom att utveckla och utvidga verksamheten enligt denna lag inom de områden som erhåller stöd. Härvid skall det även beaktas att företagsverksamhetens kvalitativa nivå bör höjas.

För ett projekt som genomförs av mer än ett företag eller av mer än en sammanslutning som inte bedriver företagsverksamhet kan understöd beviljas och utbetalning ske till det företag eller den sammanslutning utan företagsverksamhet som har förbundit sig att svara för att understödet används för hela projektet.

För att understöd skall kunna beviljas krävs

Då det är fråga om utvidgning av ett företags verksamhet eller om förnyande av dess anläggningstillgångar, förutsätts det dessutom att utvidgningen eller förnyandet beräknas medföra en väsentlig ökning av antalet arbetsplatser vid den verksamhetsenhet som projektet gäller, av dess produktions förädlingsvärde eller av dess tjänster.

Har för nyanskaffning av anläggningstillgångar tidigare beviljats bidrag eller räntestöd av statens medel, beviljas understöd för anskaffning av nya anläggningstillgångar endast i den mån antalet arbetsplatser, produktionens förädlingsvärde eller tjänsterna härigenom ökas.

Förnyar ett företag sina anläggningstillgångar så att de uppnår en väsentligt högre teknisk nivå, kan avvikelser dock göras från 2 och 3 mom. under förutsättning att projektet är nödvändigt för att trygga företagsverksamhetens kontinuitet och lönsamhet.

Investeringsbidrag kan dessutom beviljas företag som äger och underhåller fastigheter och som betjänar företagsverksamheten ( fastighetsföretag ). Även kommuner kan beviljas investeringsbidrag i enlighet med denna paragraf.

Investeringsbidrag beviljas för anskaffning av anläggningstillgångar som behövs för företagsverksamhet eller för utförande av ändrings- eller förbättringsarbeten som gäller sådana tillgångar.

I fråga om gruvdrift anses till anläggningstillgångar höra maskiner och anordningar samt konstruktioner ovan jord.

Det investeringsbidrag som beviljas kan av totalbeloppet av de beräknade godtagbara kostnaderna, uppdelat på baszoner och stödområden, vara följande:

Inom den tredje baszonen och den fjärde baszonens stödområde kan investeringsbidragets maximala belopp uppgå till 25 procent av totalbeloppet av de beräknade godtagbara kostnaderna. Inom den tredje baszonen och den fjärde baszonens stödområde beviljas investeringsbidrag närmast för projekt som väsentligt förbättrar områdets näringsstruktur eller den tekniska nivån hos företagens produktion eller produkter samt för projekt som startas av företag som inleder sin verksamhet. Härvid gäller vad statsrådet närmare beslutar om grunderna för beviljandet.

Investeringsbidrag kan dock beviljas till ett belopp under den i 1 mom. angivna nedre gränsen, då detta är motiverat med hänsyn till investeringens storlek eller de lokala konkurrensförhållandena.

Inom det specialområde som avses i 11 § lagen om regionalpolitik kan, då investeringsbidrag beviljas, den i 8 § angivna övre gränsen för investeringsbidragets procentuella andel överskridas med högst 10 procentenheter.

Ligger specialområdet inom den fjärde baszonen utanför stödområdet, kan investeringsbidragets maximala belopp uppgå till 10 procent av totalbeloppet av de beräknade godtagbara kostnaderna för projektet.

Konstateras det då investeringsbidraget utbetalas att kostnaderna är mindre än vad de har beräknats till så att det beviljade understödet överstiger den procentuella andel som nämns i beslutet, skall bidragets belopp sänkas så att det motsvarar den procentuella andel som nämns i beslutet.

Mottagaren av ett investeringsbidrag skall i de fall som avses i 6 § i samband med uppbörden av hyra, arrende eller annat vederlag överföra bidraget till det företag som är verksamt på fastigheten eller som har inlöst fastigheten eller en del av den. Ett villkor om detta skall tas in i beslutet om beviljande av bidrag.

Startbidrag beviljas för totalbeloppet av de förskottsinnehållning underkastade löner och indirekta arbetskraftskostnader som föranleds av att ett företag inleder eller utvidgar sin produktionsverksamhet ( godtagbara lönekostnader ). Såsom indirekta arbetskraftskostnader betraktas 25 procent av dessa löner.

Startbidrag beviljas för en, två eller tre tidsperioder som omfattar tolv hela driftsmånader, vilka räknas från början av produktionsverksamheten eller den utvidgade produktionsverksamheten (startår). Startbidragets andel av de godtagbara lönekostnaderna kan vara följande:

Inom den tredje baszonen och den fjärde baszonens stödområde beviljas startbidrag närmast för projekt som väsentligt förbättrar områdets näringsstruktur eller den tekniska nivån hos företagens produktion eller produkter samt för projekt som genomförs av företag som inleder sin verksamhet. Härvid gäller vad statsrådet närmare beslutar om grunderna för beviljandet.

Inom ett specialområde kan, då startbidrag beviljas, den i 13 § angivna övre gränsen för startbidragets procentuella andel överskridas med högst 20 procentenheter. Ligger specialområdet inom den fjärde baszonen utanför stödområdet, kan startbidragets maximala belopp uppgå till 20 procent av de beräknade godtagbara lönekostnaderna antingen för ett eller för två startår.

Konstateras det då bidraget utbetalas att lönekostnaderna är mindre än vad de har beräknats till så att det beviljade understödet överstiger den procentuella andel som nämns i beslutet, skall det startbidrag som skall utbetalas sänkas så att det motsvarar den procentuella andel som nämns i beslutet.

De godtagbara lönekostnaderna för företag som utvidgar sin verksamhet beräknas vid utbetalning av bidrag så att från totalbeloppet av de förskottsinnehållning underkastade löner som under vart och ett startår utbetalas till personalen vid den verksamhetsenhet som är föremål för projektet och de indirekta arbetskraftskostnaderna avdras motsvarande kostnader för de löner som under tolvmånadersperioden före det första startåret har utbetalts till verksamhetsenhetens personal. Det lönekostnadsbelopp som skall avdras korrigeras årligen med en av handels- och industriministeriet fastställd koefficient som motsvarar höjningen av den allmänna lönenivån.

Kan det beräkningssätt som avses i 1 mom. av särskilda skäl inte tillämpas, skall de godtagbara lönekostnaderna redas ut separat.

För utvecklande av företag kan inom utvecklingsområdet samt inom den fjärde baszonen beviljas utvecklingsbidrag för projekt som syftar till att förbättra företagets ledning, produktion och materialfunktioner, planeringen och kontrollen av dess ekonomi, marknadsföringen eller forsknings- och produktutvecklingsarbetet.

Utvecklingsbidrag kan även beviljas för utredning av förutsättningarna för att grunda ett företag.

Utvecklingsbidrag beviljas för utvecklingsprojekt som preciserats i enlighet med en av företaget framlagd plan. Projektet skall vara av betydelse med hänsyn till omfattningen av företagets verksamhet. Utvecklingsbidraget förutsätter inte att ett utvidgningsprojekt eller något annat investeringsprojekt genomförs.

Det utvecklingsbidrag som skall beviljas kan av totalbeloppet av de beräknade godtagbara kostnaderna för projektet uppgå till 25-75 procent inom utvecklingsområdet, till 25-65 procent inom den fjärde baszonens stödområde och till 0-65 procent annorstädes inom den fjärde baszonen.

Konstateras det då bidraget utbetalas att kostnaderna är mindre än vad de har beräknats till så att det beviljade bidraget överstiger den procentuella andel som nämns i beslutet, skall det utvecklingsbidrag som skall utbetalas sänkas så att det motsvarar den procentuella andel som nämns i beslutet.

Godtagbara kostnader är, så som genom förordning närmare stadgas

För anskaffning av maskiner och anordningar för produktionsverksamheten kan dock i utvecklingsbidrag beviljas högst ett belopp som motsvarar investeringsbidraget enligt 8 och 9 §§.

Utvecklingsbidrag beviljas inte för ett projekt som finansieras med något annat statligt understöd eller ett därmed jämförbart stöd. Undantag får dock göras om det är motiverat att finansieringen fördelas på flera finansiärer på grund av projektets omfattning. Statsunderstödet eller det därmed jämförbara stödet får tillsammans med utvecklingsbidraget uppgå till högst 75 procent av de godtagbara kostnaderna för projektet.

Ärenden som gäller understöd behandlas av handels- och industriministeriet samt, så som därom stadgas nedan, av industridistrikten.

I principiellt viktiga ärenden eller i ärenden som gäller betydande understöd biträds handels- och industriministeriet av en delegation för regionalt företagsstöd. Delegationen som är ett rådgivande organ tillsätts av statsrådet. I delegationen är inrikesministeriet, finansministeriet, handels- och industriministeriet samt arbetskraftsministeriet företrädda.

Understöd beviljas av handels- och industriministeriet och, på det sätt som stadgas genom förordning, av industridistriktet. Om utbetalning av understöd beslutar distriktet, om inte ministeriet av särskilda skäl anser det vara påkallat att förbehålla sig beslutanderätten.

Ansökan om bidrag skall tillställas industridistriktets distrikts- eller lokalbyrå.

Investeringsbidrag skall sökas innan anläggningstillgångar anskaffas eller det byggnads-, ändrings- eller förbättringsarbete som skall finansieras med hjälp av bidraget inleds.

Startbidrag skall sökas innan produktionsverksamheten inleds.

Utvecklingsbidrag skall sökas innan utvecklingsprojektet börjar genomföras.

En bidragsansökan som har tillställts ett industridistrikt senare än vad 1-3 mom. förutsätter kan tas till behandling, om handels- och industriministeriet eller industridistriktet av särskilda skäl så beslutar beträffande ett bidragsärende som faller under dess behörighet.

Investeringsbidrag utbetalas efter hand som investeringen framskrider med intervaller som bestäms i beslutet om beviljande och på grundval av godtagbar utredning.

Startbidrag utbetalas startårsvis i efterskott på grundval av godtagbar utredning.

Utvecklingsbidrag utbetalas i efterskott på grundval av godtagbar utredning.

Då understöd beviljas och beslut om deras storlek fattas skall framför allt eftersträvas att fasta arbetsplatser åstadkoms och tryggas på de områden där det inte finns tillräcklig tillgång på arbetsplatser. Särskilt skall det beaktas att företagsverksamheten i utvecklingsområdets svagast utvecklade delar främjas. Likaså skall en förbättring av skilda områdens samhälls-, närings- och arbetsmarknadsstruktur samt servicenivå eftersträvas. Uppmärksamhet skall även ägnas projektets betydelse med tanke på mångsidig företagsverksamhet samt utvecklandet av produktionstekniken och utrikeshandeln på det område som omfattas av understödet.

Användningen av understöd övervakas av handels- och industriministeriet, som därvid biträds av industridistrikten. Ministeriet och distrikten samt de som fått fullmakt av dem har rätt att granska sökandens affärsverksamhet i den omfattning som ansökan och övervakningen kräver samt att få tillgång till handlingar och annat material som granskningen förutsätter. Bidragstagaren är även i övrigt skyldig att bistå vid granskningen.

Handels- och industriministeriet samt industridistriktet kan till sitt understödsbeslut foga villkor som är nödvändiga för att förhindra verkningar som strider mot lagens syften. Villkoren skall vara sådana att deras iakttagande kan övervakas.

Om ett företag under de fem år som följer på utbetalningen av investeringsbidraget eller inom en längre tid om högst 10 år, som av synnerliga skäl särskilt har utsatts i samband med understödsbeslutet, utan tvingande skäl inställer eller i väsentlig grad inskränker den verksamhet för vilken bidraget beviljats, skall det förordnas att bidraget måste återbetalas helt eller delvis, ifall inte annat följer av särskilda skäl.

Om anläggningstillgångar, för vilka investeringsbidrag har beviljats och som ägs av någon annan än ett fastighetsföretag eller en kommun, överlåts helt eller delvis under den tid som avses i 1 mom., eller om företaget eller en betydande del därav överlåts till någon annan under nämnda tid, skall det förordnas att bidraget måste återbetalas helt eller delvis. Bidraget behöver dock inte återkrävas om det skall anses ha övergått på det nya företaget och om överföringen av bidraget måste anses ändamålsenlig.

Överlåts anläggningstillgångar, som ägs av ett fastighetsföretag eller en kommun och för vilka investeringsbidrag har beviljats, under den tid som avses i 1 mom. till något annat företag än ett sådant som kan få understöd enligt denna lag, måste investeringsbidraget återbetalas inom sex månader efter överlåtelsen. Sker under nämnda tid någon annan väsentlig förändring i de förhållanden som utgjort grund för beviljande av ett investeringsbidrag som avses i detta moment, kan det förordnas att bidraget skall återbetalas helt eller delvis.

Det kan bestämmas att på en bidragspost som återkrävs skall betalas en årlig ränta som räknas från dagen för utbetalningen av bidraget och motsvarar Finlands Banks grundränta för tiden, ökad med fyra procentenheter. Om det bidrag som återkrävs betalas tillbaka på den utsatta förfallodagen, skall på beloppet betalas en årlig dröjsmålsränta om 16 procent.

Det skall förordnas att bidraget måste återbetalas helt eller delvis, om bidragstagaren

På en bidragspost som skall återbetalas skall erläggas ränta enligt 29 § 4 mom. Det kan dessutom bestämmas en tilläggsränta som utgörs av skillnaden mellan 16 procent och nämnda ränta.

Om anläggningstillgångar för vilka investeringsbidrag har beviljats förstörs i samband med ett skadefall under den tid som avses i 29 § 1 mom., skall bidragstagaren åläggas att av det försäkringsbelopp som eventuellt erhålls till handels- och industriministeriet betala en del som motsvarar bidraget för anläggningstillgångarna vid den tidpunkt då de anskaffades. Återbetalningsskyldigheten kan likväl högst motsvara bidraget. Befrielse från skyldigheten kan beviljas i det fall att motsvarande nya anläggningstillgångar anskaffas i stället för dem som har förstörts. De villkor som ställts för bidraget gäller härvid för den nya egendomen.

Beslut enligt 29-31 §§ om återbetalning av bidrag fattas av handels- och industriministeriet. Genom förordning kan stadgas om industridistriktens rätt att fatta beslut som avses i denna paragraf.

Den som olovligen röjer vad han vid handläggningen av ärenden enligt denna lag fått veta om en sammanslutnings eller en enskilds ekonomiska ställning eller affärs- eller yrkeshemlighet, skall för brott mot tystnadsplikt enligt lagen om regionalt stödjande av företagsverksamheten dömas till böter, om inte strängare straff för gärningen stadgas på något annat ställe.

Allmän åklagare får inte väcka åtal för brott som nämns i 1 mom., om inte målsäganden anmält brottet till åtal.

Ändring i andra förvaltningsbeslut som handels- och industriministeriet har fattat med stöd av denna lag än de som avses i 29-31 §§ får inte sökas. Ändring i ett industridistrikts avgörande som gäller bidrag söks hos handels- och industriministeriet i den ordning som stadgas i lagen om ändringssökande i förvaltningsärenden (154/50).

Beslut som avses i 29-31 §§ kan verkställas trots att besvär har anförts.

Närmare principiella anvisningar för beviljande av bidrag meddelas genom statsrådsbeslut.

Genom förordning utfärdas närmare stadganden om den maximala storleken av de bidrag som kan beviljas av ett industridistrikt samt om annat som skall beaktas vid beviljandet. Handels- och industriministeriet kan meddela industridistrikten anvisningar som behövs för en opartisk och enhetlig handläggning av de bidragsärenden som avses i detta moment.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989 och gäller till utgången av 1993.

Genom denna lag upphävs den 10 juli 1981 om regionalt stödjande av produktionsverksamheten (533/81) jämte senare ändringar. Nämnda lag tillämpas dock på beslut som fattats med stöd av den.

Denna lag tillämpas på bidrag som efter ikraftträdandet beviljas på ansökningar som inkommit till industridistriktet innan lagen trätt i kraft eller från den 1 januari 1989 till den 31 december 1993, om grunden för bidragen är investerings-, produktions- eller utvecklingsverksamhet som inleds innan lagen trätt i kraft eller från den 1 januari 1989 till den 31 december 1995. Bidrag, i fråga om vilka ansökan har tillställts industridistrikten innan lagen träder i kraft och som gäller ett projekt som har inletts före nämnda dag, kan dock beviljas till ett belopp enligt lagen om regionalt stödjande av produktionsverksamheten i det fall att bidraget inte skulle kunna beviljas i enlighet med denna lag eller att det skulle beviljas till ett mindre belopp än enligt lagen om regionalt stödjande av produktionsverksamheten.

Innan denna lag träder i kraft kan åtgärder vidtas för att den verksamhet som avses i lagen skall kunna inledas.