627/1987

Denna lag tillämpas på en statlig inrättning som bedriver affärsverksamhet ( affärsverk ), om det i en särskild lag ( lagen om affärsverket ) stadgas att den skall tillämpas på inrättningen.

I denna lag stadgas om grunderna för affärsverkens verksamhet, ekonomi och förvaltning.

Om ett affärsverks verksamhetsområde och uppgifter stadgas i lagen om affärsverket.

Ett affärsverk skall skötas enligt de mål för servicen och för den övriga verksamheten som riksdagen och statsrådet ställt upp samt enligt affärsekonomiska principer.

Statsrådet beslutar om affärsverkens resultatmål i enlighet med vad som stadgas i 11 § 1 mom. 2 punkten. Resultatmålet skall ställas så, att affärsverket kan nå de i 2 mom. nämnda målen för servicen och för den övriga verksamheten.

Inkomstposter och anslag som gäller ett affärsverk skall tas upp i statsbudgeten endast till den del som anges i denna lag eller i en lag om respektive affärsverk.

Ett affärsverk avgör de ärenden som avser dess verksamhet, ekonomi och förvaltning och som inte enligt denna lag skall godkännas av riksdagen, eller enligt denna lag eller lagen om affärsverket skall avgöras av statsrådet eller något ministerium.

Innehar ett affärsverk direkt så många aktier i ett inhemskt eller utländskt aktiebolag eller ett därmed jämförbart bolag att affärsverket har mer än hälften av de röster som samtliga aktier i bolaget medför, är bolaget affärsverkets dotterbolag. Affärsverket och dotterbolaget utgör en statlig affärsverkskoncern ( affärsverkskoncern ).

Har ett affärsverk annars på basis av besittning eller avtal direkt bestämmanderätt i ett bolag och en betydande andel i resultatet av bolagets verksamhet, är bolaget likaså affärsverkets dotterbolag.

Till en affärsverkskoncern hör inte sådana andra bolag som kontrolleras av ett dotterbolag eller av flera dotterbolag gemensamt.

På ett affärsverks dotterbolag vars verksamhet utgör en oväsentlig del av affärsverkskoncernens verksamhet tillämpas inte 1 och 2 mom.

Statsrådet meddelar vid behov föreskrifter om de allmänna grunderna för affärsverkskoncernernas förvaltning.

Affärsverken har ett eget kapital som består av grundkapital och annat eget kapital.

Grundkapitalet är det kapital som på ett bestående sätt placerats i affärsverket och utgör grund för utbetalningen av vinst.

Annat eget kapital är det kapital som anvisats affärsverket av dess vinst och som även kan överföras till grundkapitalet.

Affärsverken skall finansiera sina utgifter

Om ersättningar som beviljas i syfte att finansiera affärsverkens utgifter stadgas i 9 §.

Ett affärsverk fastställer priserna på dess varor och tjänster, om inte annat stadgas i lagen om affärsverket.

Priserna fastställs på affärsekonomiska grunder. I lagen om affärsverket kan även stadgas om andra prissättningsgrunder. Då beslut fattas om priserna skall de i 2 § 2 mom. nämnda målen för servicen och för den övriga verksamheten beaktas.

Ett affärsverk får ta upp lån för sin verksamhet, om återbetalningstiden är högst 12 månader, samt ta upp leveranskrediter ( kortfristiga lån ) så som bestäms genom förordning av statsrådet. Det sammanlagda beloppet av affärsverkens kortfristiga lån får dock uppgå till högst 336 400 000 euro. (13.12.2001/1292)

I lagen om affärsverket kan detta inom ramen för riksdagens samtycke beviljas rätt att ta upp annat lån än sådant som avses i 1 mom.

Om ett affärsverk inte förmår svara för sin upplåning, svarar staten för den. Föreskrifter om gränser och villkor för affärsverkens upplåning meddelas av statsrådet. (26.6.1992/589)

I statsförslaget kan tas upp anslag för den ersättning som beviljas affärsverk för viss uppgift samt för att målen för servicen och för den övriga verksamheten skall kunna uppnås. Affärsverket skall sköta uppgifterna inom ramen för den ersättning som beviljats och övriga inkomster av uppgiften samt vid behov dessutom med överskott som uppkommer av andra uppgifter.

I samband med behandlingen av statsförslaget skall riksdagen

Sedan riksdagen beslutat om statsförslaget och affärsverket lagt fram sin preliminära resultat- och finansieringsplan, skall statsrådet besluta om

Statsrådet kan fatta beslut som avses i 1 mom. även annars än i samband med behandlingen av den preliminära resultat- och finansieringsplanen.

Statsrådet utfärdar vid behov bestämmelser eller anvisningar om affärsverkens investeringar och deras ekonomiförvaltning i övrigt.

Statsrådet kan godkänna en plan som gäller målen för affärsverkets ekonomi och verksamhet för en längre tidsperiod än ett år.

Ett affärsverk kan inom gränserna för riksdagens samtycke ges rätt att ställa säkerhet för ett till affärsverkskoncernen hörande dotterbolags lån. Säkerhet får dock inte ställas för ett sådant dotterbolags lån som ensamt eller tillsammans med flera dotterbolag kontrollerar ett annat bolag. Statsrådet meddelar föreskrifter om gränserna och villkoren för affärsverkens säkerheter. (26.6.1992/589)

När lån eller bidrag beviljas skall affärsverken iaktta statsrådets bestämmelser. (26.6.1992/589)

Ett affärsverks verksamhet leds och övervakas av en styrelse.

Styrelsen har särskilt till uppgift att

Styrelsens medlemmar förordnas av statsrådet för högst tre år i sänder. Minst en medlem skall företräda affärsverkets personal. Den medlem som företräder personalen skall vara anställd hos affärsverket, om inte något annat av särskilda skäl stadgas genom förordning. Närmare stadganden om styrelsens sammansättning och tillsättandet av den utfärdas vid behov i lagen eller förordningen om affärsverket. (26.6.1992/589)

Statsrådet kan befria styrelsen eller en medlem i styrelsen från uppdraget.

Den medlem som företräder personalen har samma rättigheter och skyldigheter som de andra styrelsemedlemmarna. Företrädaren för personalen har dock inte rätt att delta i behandlingen av ärenden som gäller val eller uppsägning av affärsverksledningen, ledningens avtalsvillkor, personalens anställningsvillkor eller stridsåtgärder.

Ett affärsverks verksamhet sköts och utvecklas av en verkställande direktör som också skall sköta om att styrelsens beslut verkställs.

Verkställande direktören skall följa styrelsens föreskrifter och informera styrelsen om åtgärder och händelser av vikt för affärsverkets verksamhet.

Statsrådet utnämner och säger upp verkställande direktören. Verkställande direktören kan utnämnas för en bestämd tid eller tills vidare. Verkställande direktören kan, utöver vad som 25 § 2 mom. statstjänstemannalagen (750/94) och 37 § 2 mom. lagen om arbetsavtal (320/70) stadgar om grunderna för uppsägning, sägas upp då skäl därtill föreligger. (19.8.1994/752)

Personalen vid ett affärsverk, med undantag för verkställande direktören, utnämns, anställs och sägs upp av affärsverket, om inte något annat stadgas i lagen eller förordningen om affärsverket.

På affärsverkets tjänstemän och tjänster samt på tjänsteförhållandena tillämpas gällande stadganden om tjänsteförhållande till staten och bestämmelserna i tjänstekollektivavtalen.

Ett affärsverk skall ingå tjänstekollektivavtal om personalens avlöning, om så stadgas i lag.

Affärsverket ingår arbetskollektivavtal som gäller personalen på det sätt som stadgas genom förordning.

På affärsverken kan, enligt vad affärsverket har beslutat, i stället för lagen om samarbete inom statens ämbetsverk och inrättningar (651/88) tillämpas lagen om samarbete inom företag (725/78) . Vid koncernsamarbete inom en affärsverkskoncern iakttas i tillämpliga delar 11 c-11 e §§, 13 § 1 mom., 14 § 1 mom., 15 § och 16 § 1 mom. i den sistnämnda lagen.

Ett affärsverk på vilket lagen om samarbete inom företag tillämpas kan ingå ett sådant avtal som avses i lagens 14 §.

Ett affärsverk skall ha en egen penningrörelse. Finansministeriet utfärdar närmare bestämmelser om förvaring och skötsel av affärsverkets penningmedel samt om dess betalningsrörelse.

Statsrådet bestämmer med beaktande av stadgandena i bokföringslagen (655/73) och lagen om aktiebolag (734/78) grunderna för affärsverkens och affärsverkskoncernernas bokföring. Statskontoret meddelar närmare föreskrifter om affärsverkens och affärsverkskoncernernas bokföring. (26.6.1992/589)

Statsrådet tillsätter årligen minst två och högst fem ojäviga revisorer för varje affärsverk för att granska förvaltningen, ekonomin och räkenskaperna. Revisorerna skall vara förtrogna med bokföringen inom statliga inrättningar som bedriver affärsverksamhet och med revision.

Revisorerna för ett affärsverk skall även granska affärsverkskoncernens bokslut. (26.6.1992/589)

Har ett affärsverk ett dotterbolag som hör till en affärsverkskoncern, skall affärsverket sörja för att till revisor för dotterbolaget om möjligt väljs minst en av affärsverkets revisorer. Affärsverkets revisor har rätt att granska ett dotterbolag i den utsträckning han anser detta nödvändigt samt att få sådan utredning och hjälp som han begär av dotterbolagets styrelse och verkställande direktör. (26.6.1992/589)

Statsrådet kan meddela närmare föreskrifter om revisionen. (26.6.1992/589)

Affärsverken och affärsverkskoncernerna granskas av statsrevisorerna och statens revisionsverk. (26.6.1992/589)

Statsrådet fastställer affärsverkens och affärsverkskoncernernas bokslut. Statsrådet beslutar på basis av bokslutet hur affärsverkets vinst skall beaktas som inkomst i statsbudgeten samt om andra åtgärder som affärsverkets verksamhet och ekonomi föranleder. Finansministeriet meddelar vid behov föreskrifter om hur affärsverkens vinst skall inbetalas i förskott.

Ett affärsverk skall årligen till statsrådet avge en berättelse över sin och affärsverkskoncernens verksamhet.

Varje affärsverk kärar och svarar för staten samt bevakar vid domstolar, hos andra myndigheter och vid förrättningar statens rätt och intresse i alla de ärenden som gäller affärsverket.

Vid förvärv och överlåtelse av aktier skall affärsverken iaktta statsrådets bestämmelser. Om aktiernas värde är avsevärt eller om bolagsförhållandet annars måste anses vara av betydelse, skall tillstånd till förvärvet eller överlåtelsen inhämtas av statsrådet.

Vad som i 1 mom. stadgas om förvärv och överlåtelse av aktier skall ha motsvarande tillämpning på delägarskap eller medlemskap i andra bolag eller samfund samt på deltagande i sådan annan gemensam verksamhet för vilken affärsverket kan bli ekonomiskt ansvarigt.

Affärsverken utövar i fråga om de aktier som de innehar de rättigheter som tillkommer aktieägarna samt de rättigheter som följer av sådana förbindelser som avses i 2 mom. och som affärsverket ingått, med iakttagande av statsrådets bestämmelser.

Affärsverken får inte ställa säkerhet för främmande förbindelser. Säkerhet för ett dotterbolag som hör till en affärsverkskoncern får dock ställas inom de gränser som bestäms i 12 § 3 mom. (26.6.1992/589)

Det som i denna paragraf bestäms om överlåtelse av aktier tillämpas likväl inte på aktier som ingår i den statliga fastighetsförmögenhet som avses i 3 § lagen om rätt att överlåta statlig fastighetsförmögenhet (973/2002) . (25.11.2002/975)

Överlåtelse av fastighetsförmögenhet som ett affärsverk besitter skall ske enligt det som särskilt bestäms om överlåtelse av statlig fastighetsförmögenhet.

Pensioner till affärsverkens anställda samt övriga förmåner och ersättningar som följer av anställningsförhållandet och utbetalas centralt skall i likhet med de familjepensioner till de anställdas anhöriga vilka följer av anställningsförhållandet, betalas ur anslag i statsförslaget, i enlighet med vad som särskilt stadgas om dessa förmåner och ersättningar.

Beträffande pensionsavgifter som statens affärsverk betalar stadgas i lagen om statens pensionsfond (1372/89) . Övriga i 1 mom. avsedda förmåner och ersättningar uppbärs hos affärsverket enligt vad statsrådet bestämmer. (12.11.1993/943)

När försäkringar tecknas skall affärsverken iaktta statsrådets bestämmelser.

Statsrådet beslutar om de allmänna principerna för hur skador som tillfogas statsegendom i affärsverkens besittning samt deras verksamhet kan ersättas enligt statsbudgeten. För kostnaderna för ersättande av ett affärsverks skador kan hos affärsverket uppbäras betalning som bokförs såsom inkomst i statsbudgeten. De allmänna grunderna för denna betalning fastställs av statsrådet. Statskontoret meddelar närmare bestämmelser om villkoren för ersättningarna till staten.

Har ett affärsverk enligt statsbudgeten ersatts för en skada som har tillfogats egendom som används i dess affärsverksamhet eller för en skada som har åsamkats dess affärsverksamhet, övergår rätten att få ersättning av den som orsakat skadan till statskontoret.

Avgörandet av ärenden, som enligt 11 § 1 mom. 1, 2 och 7 punkten och till motsvarande delar enligt 11 § 2 mom. 12 § 2 mom., 14 § och 15 § 3 mom. skall avgöras av statsrådet, kan i lagarna om affärsverken överföras på respektive ministerium.

Om det stadgas att denna lag skall tillämpas på ett affärsverk som tidigare har varit en statlig inrättning, övergår dess personal i affärsverkets tjänst då lagen om affärsverket träder i kraft.

När ett affärsverk inleder sin verksamhet skall statsrådet, med stöd av ett bemyndigande som riksdagen givit i samband med behandlingen av statsförslaget, besluta om den statsegendom som skall överföras i affärsverkets besittning samt om den del av egendomen som skall antecknas vara affärsverkets grundkapital eller annat eget kapital eller vara utgiven på lånevillkor.