83/1951

Allmänna handlingar äro offentliga efter vad i denna lag säges.

Om utgivande av handlingar från trycket är särskilt stadgat.

Allmänna handlingar äro av myndighet upprättade och utfärdade, ävensom till myndighet insända eller ingivna handlingar, som innehavas av ifrågavarande myndighet,

Vad som i denna lag stadgas om allmänna handlingar gäller även av en myndighet upprättade och utfärdade samt till en myndighet insända eller inlämnade, genom perforering eller magnetisering eller på därmed jämförbart sätt framställda upptagningar som är avsedda att läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas med tekniska hjälpmedel och som innehas av myndigheten (teknisk upptagning) . (30.4.1987/472)

Med myndighet avses i denna lag statens, kommuns och kyrkligt samt annat självstyrelsesamfunds myndigheter, i dem inbegripna även offentligträttsliga sammanträden, representantskap, utskott, nämnder, kommissioner och kommittéer jämte till dem hörande innehavare av tjänst och befattning.

Angående handlingar, som tillhöra evangelisk-lutherska kyrkliga myndigheter och församlingar, stadgas särskilt.

Offentlig blir: anteckning i officiell förteckning omedelbart, då den införts; protokoll, då det justerats; expedition, jämväl till skriftväxling mellan myndigheterna hörande, då den underskrivits eller, där utslag gives efter anslag, då det skall utgivas; samt till myndighet inkommen enskild handling, så snart den av myndigheten mottagits.

En teknisk upptagning blir offentlig i enlighet med vad som stadgas om motsvarande handling. En teknisk upptagning anses vara färdig tidigast när den med tekniska hjälpmedel är tillgänglig för myndigheten. (30.4.1987/472)

Till polismyndighet eller allmän åklagare inkomna uppgifter rörande brott samt vid undersökning av sådant ärende upprättade protokoll skola icke anses offentliga, innan saken förevarit vid domstol eller nedlagts.

Handling, som är under ut arbetande hos myndighet, är ännu icke offentlig, ej heller inom myndighet uppgjort förslag, utkast, betänkande, ut låtande, promemoria eller annan utredning.

Var och en har rätt att få del av en allmän handling som är offentlig. (22.4.1988/739)

Ur handlingar, vilka i enlighet med 3, 4 och 5 §§ icke ännu äro offentliga, må uppgifter icke utan myndighets tillstånd lämnas.

3 mom. har upphävts genom L 22.4.1988/739 . (22.4.1988/739)

Myndighet skall på begäran lämna officiell avskrift av eller utdrag ur offentlig handling eller, där så i anseende till utrymmet och ut olägenhet för tjänsteverksamheten kan ske, utlämna handling för läsning och avskrivning hos myndigheten.

Vad som i denna lag stadgas om allmänna handlingar gäller även av en myndighet upprättade och utfärdade samt till en myndighet insända eller inlämnade, genom perforering eller magnetisering eller på därmed jämförbart sätt framställda upptagningar som är avsedda att läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas med tekniska hjälpmedel och som innehas av myndigheten (teknisk upptagning) . (30.4.1987/472)

Då blott viss del av handling skall hållas hemlig, bör handlingen vara hos ämbetsverk eller myndighet tillgänglig, såvit det kan ske utan yppande av den del, som skall hemlighållas. Från avskrift av dylik handling bör den del, som skall hållas hemlig, uteslutas.

Att tillhandahålla handling åligger i arkiv eller ämbetsverk den tjänsteman, vilket ombetrotts detta uppdrag.

En myndighet får inte av den som begär uppgifter kräva att han styrker sin identitet eller uppger för vilket syfte uppgifterna begärs, om inte detta är nödvändigt för att myndigheten skall kunna utöva sin prövningsrätt eller för att utreda om uppgiften enligt lag får lämnas ut.

Vägrar en tjänsteman att i enlighet med vad som stadgas i denna lag lämna uppgift ur en handling, har den som begär uppgiften rätt att få ärendet prövat av myndigheten. Över myndighetens avgörande har sökanden rätt att anföra besvär i den ordning som i allmänhet gäller för sökande av ändring i denna myndighets beslut. Om ett sådant fullföljdsförfarande inte finns, får besvär anföras hos den myndighet under vilken den beslutsfattande myndigheten lyder och, om det inte finns någon sådan, över en statlig myndighets avgörande hos högsta förvaltningsdomstolen samt över någon annan myndighets avgörande hos länsrätten. Även ett avgörande med anledning av besvär får överklagas i vanlig ordning. (30.4.1987/472)

Ärende, som ovan i mom. nämnts, skall ofördröjligen behandlas.

Hemlighållas skall ärende eller handling, varom så i lag stadgats.

Genom förordning kan stadgas att ett ärende eller en handling skall hemlighållas, om detta påkallas av statens säkerhet eller dess förhållande till främmande makter, försvarets intresse, förebyggande eller beivrande av brott, naturskyddet, säkerställande av statens eller ett självstyrelsesamfunds eller en enskilds affärsverksamhet eller rättegång eller av datasekretess eller ett viktigt personligt intresse för en enskild på själavårdens, hälso- och sjukvårdens, vårdväsendets, fångvårdens, beskattningens eller den offentliga kontrollverksamhetens område. (12.4.1991/673)

Republikens president och statsrådet må av i 2 mom. nämnd orsak i enskilt fall förordna, att ärende eller handling, som är föremål för handläggning hos dem, skall hemlighållas.

I den ordning, som i 9 § är sagt, må stadgas eller förordnas, att handling blir offentlig först efter utgången av viss tid eller sedan ärende, vartill den hör, sluthehandlats antingen i det ämbetsverk, där det är anhängigt, eller ock slutligt, eller att till dess offentliggörande skall utverkas tillstånd av den myndighet, som handlägger eller handlagt ärendet, eller av högre myndighet eller ock samtycke av den, som handingen angår.

Myndighet, som enligt 9 § 3 mom. äger rätt besluta, att ärende skall hemlighållas, må jämväl förordna, att det av lägre myndighet skall såsom hemligt handläggas.

Anser myndighet, som ej är berättigad att i enskilt fall förordna om hemlighållande av under dess behandling varande ärende eller handling, sådant vara av nöden, anhålle om förordnande därom av högre myndighet.

Vad i 9 § 2 och 3 mom. samt i 10 § stadgats, gäller icke lag, förordning eller annan till allmän kännedom avsedd officiell publikation, ej heller handling, som enligt lag eller förordning skall offentliggöras eller offentligt hållas för alla tillgänglig.

Om handlingar, vilkas offentlighet jämte undantagen därifrån genom lag eller förordning fullständigt reglerats, såsom allmänna befolkningsregister, straffregistret och registret över lösdrivare samt rättegångshandlingar ävensom handlingar angående beskattningen och underrättelseväsendet, må för enskilt fall icke annorlunda förordnas.

När hemlig handling insändes eller ingives till annan myndighet, skall den förses med anteckning därom, att den bör hemlighållas.

Då visst ärende skall hemlighållas, gäller detta även till ärendet hörande handlingar.

Myndighets intyg rörande själavård eller kyrkotukt, vid fängelse, uppfostringsanstalt, vårdanstalt eller sjukhus förda anteckningar, läkarintyg, så ock andra med dessa jämförbara bevis rörande enskild må åt annan utlämnas endast med samtycke av den person de angå

Ovan i 1 mom. avsedda handlingar må likväl, sedan de överförts till allmänt eller därmed jämförbart arkiv, utlämnas åt forskare eller andra, som äro i behov av dem, sedan den person, som önskar använda handlingen, avgivit förbindelse om att han icke har för avsikt att missbruka densamma i syfte att skada eller nedsätta den, son handlingen rör, eller nära anhörig till denne.

Enskilt brev, som ej hör till rättegångsmål, må icke utan brevskrivarens eller hans rättsinnehavares samtycke utlämnas. Dock må med avseende å dylikt brev i allmänt och därmed jämförbart arkiv eller i allmänt bibliotek förfaras på sätt i 17 § 2 mom. är sagt.

Innehållet i brev eller andra enskilda handlingar, som lämnats i förvar i allmänt arkiv, i bibliotek eller hos annan myndighet, må ej yppas i strid med villkor, som vid överlämnandet föreskrivits.

Personuppgifter ur en myndighets personregister får, om inte annat särskilt bestäms i lag, lämnas ut i form av en kopia eller en utskrift eller i elektronisk form om mottagaren enligt bestämmelserna om skydd av personuppgifter har rätt att registrera och använda sådana personuppgifter. För direkt-marknadsföring och för opinions- och marknadsundersökningar får personuppgifter dock lämnas ut endast om så bestäms särskilt eller om den registrerade har samtyckt till detta.

Även om handling ej är offentlig har sökande, ändringssökande och annan vars fördel, rättighet eller skyldighet ärendet gäller (part) rätt att få uppgift ur handling, såvida den kan eller har kunnat inverka på handläggningen av ärendet.

Lämnande av uppgift ur handling som avses i 1 mom. kan dock förvägras, om det skulle strida mot synnerligen viktigt allmänt eller enskilt intresse att lämna uppgifter och handlingen ej hör till processmaterialet i tvistemål eller brottmål.

Myndighet kan även vägra lämna uppgift:

Till den del handling innehåller uppgifter om sådant i 1 kap. 7 § rättegångsbalken avsett rådslag som hållits i frånvaro av parter och allmänhet har part rätt att få uppgift ur handlingen endast med myndighetens samtycke.

Utan hinder av vad som är stadgat ovan har part alltid rätt att få uppgift om hur ärendet avgjorts.

Den vars rätt att söka ändring grundar sig på medlemskap i kommun eller annat samfund har med stöd av denna paragraf rätt att få uppgift endast om hur ärendet avgjorts.

Part får inte för utomstående yppa med stöd av 19 § erhållna uppgifter som skall hemlighållas och som gäller andra än parten själv. För parts ombud och biträde gäller samma tystnadsplikt som för parten.

I hemlighållande av handling upphör, då därför i lag, förordning eller förordnande fastställd tid utgått eller då myndighet, som förordnat, att handling skall hemlighållas, eller därmed jämställd eller högre myndighet, som bekommit handlingen för handläggning, återkalla förordnandet.

Förekommer eljest särskild orsak att yppa innehållet i handling, vars hemlighållande ännu icke upphört, skall därtill utverkas tillstånd av det ministerium, som den myndighet, hos vilken handlingen förvaras, är underordnad. Detta må dock icke tillämpas på i 18 § 2 mom. nämnda handlingar.

Andra än sådana i 2 mom. nämnda allmänna handlingar som skall hemlighållas blir, om inte annat stadgas eller bestäms om dem, offentliga efter 25 år från den dag då handlingen är daterad eller, om handlingen inte är daterad, efter 25 år från dess upprättande. En enskild handling som kommit till en myndighet blir likväl offentlig efter nämnda tid räknat från den dag från vilken den funnits hos myndigheten. Anteckningar som fortlöpande görs i förteckningar, register och motsvarande handlingar blir offentliga efter samma tid räknat från det anteckningen gjordes. (30.4.1987/472)

Ovan i 17 § nämnda handlingar bliva offentliga tjugo år efter den persons död, som handlingen angår, och i 18 § 1 mom. angivna handlingar tjugo år efter brevskrivarens frånfälle. Äger myndighet icke kännedom om vederbörandes frånfälle och företes icke utredning däröver av sökanden, blir handling offentlig efter femtio år från den dag handlingen är dagtecknad eller inkom till myndigheten.

Då skäl därtill äro, må statsrådet förordna, att handling skall hemlighållas även efter det i 21 § stadgad tid utgått, dock icke längre än femtio år från utgången av sagda tid.

Handling, som skall hållas hemlig, må icke företes eller avskrift därav utgivas åt annat än domstol eller annan myndighet, då dessa på tjänstens eller offentlig sysslas vägnar hava rätt att därav få del.

I representantskap får handling offentliggöras, om detta är nödvändigt för ärendets handläggning vid offentligt sammanträde. (21.12.1984/946)

Handlingar, som skola hemlighållas, böra av myndighet antecknas i särskilt diarium och så förvaras, att de icke äro för obehöriga tillgängliga.

Om allmänna handlingars förvaring, överlämnande till riksarkivet eller landsarkiv samt utgallring stadgas särskilt.

Angående offentlig handläggning eller handläggning inom stängda dörrar i riksdagen samt vid de sammanträden som hålls av kommunala organ och kommunernas samarbetsorgan ävensom vid rättegång gäller vad som därom stadgats särskilt.

Till straff för brott mot tystnadsplikten enligt denna lag döms enligt 38 kap. 1 eller 2 § strafflagen, om inte strängare straff för gärningen stadgas på något annat ställe i lag. Som brott mot tystnadsplikt betraktas också brytande av en förbindelse som avses i 17 § 2 mom. eller 18 § 1 mom.

Den som olovligen ger ut någon annan än en hemlig uppgift om en handling som inte är offentlig skall för brott mot lagen om allmänna handlingars offentlighet dömas till böter.

På tjänstebrott och sådana av offentligt anställda arbetstagare begångna gärningar som avses i 40 kap. strafflagen skall dock tillämpas vad det kapitlet stadgar.

På tryckfrihetsbrott skall tillämpas vad som särskilt stadgas om dem.