17.10.2002

Esitiedot

Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskus oli antanut A:n opintotuen takaisinperinnästä päätösehdotuksen. A:n pyynnöstä opintotukikeskus käsitteli asian uudelleen, mutta päätti periä A:lta takaisin liikaa maksetun opintotuen korotuksineen, 3.937 markkaa, vuodelta 1998. Opintotukikeskus katsoi, että A:n opiskeluaikaan kuulumattomien kuukausien määrä oli seitsemän (7) ja että hänen opintotukeen vaikuttava vuositulonsa oli 6.679 markkaa suurempi kuin hänen vapaa tulonsa.

A haki päätökseen muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnalta.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunta muutti valituksenalaista päätöstä ja vahvisti takaisinperittäväksi määräksi 3.936 markkaa. Asia palautettiin Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskukselle päätöksestä aiheutuvia toimenpiteitä varten.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan perustelut

Opiskelijalla voi olla opintorahan ja aikuisopintorahan lisäksi muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitettuja apurahoja kalenterivuodessa määrä, jota kutsutaan vapaaksi tuloksi. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla voi olla tuloa 3.000 markkaa jokaista kuukautta kohden, jona hän on saanut opintorahaa tai asumislisää. Tuloa voi olla 9.000 markkaa niitä kuukausia kohden, joina opiskelija ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää.

Opintojen aloittamisvuonna ennen opintojen aloittamiskuukautta tai opintojen päättymisvuonna tutkinnon tai tukeen oikeuttavien opintojen päättymisen jälkeen saatuja tuloja ei oteta huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden perusteella. Opiskelijan on esitettävä tulojen kohdentumisajasta selvitys. A on valmistunut ammattikorkeakoulusta 29.5.1998, joten toukokuu on vielä opiskeluaikaa ja sen aikana ansaitut tulot otetaan huomioon kokonaisuudessaan.

A on saanut vuonna 1998 opintotukea neljältä tukikuukaudelta, joten hänen vapaan tulon rajansa on 84.000 markkaa. Verotustietojen mukaan A:n opintotukioikeuteen vaikuttavat tulot ovat kyseisenä vuonna olleet 90.679 markkaa, kun opiskeluaikaan kuulumattomien seitsemän kuukauden tuloista on vähennetty 9.000 markkaa kuukaudessa ylittävä osa. Opiskelijan veronalaisella tulolla tarkoitetaan opintotukilakia sovellettaessa, mitä tuloverolaissa (1535/1992) säädetään veronalaisesta pääomatulosta ja ansiotulosta.

Vapaan tulon ylittävästä määrästä peritään takaisin ensimmäisestä 6.000 markasta puolet ja 6.000 markkaa ylittävä osa kokonaan. Takaisinperittävä määrä voi kuitenkin olla enintään vuoden aikana maksetun opintorahan ja asumislisän suuruinen.

Jos opintorahaa tai asumislisää on maksettu aiheetta tai määrältään liian suurena, liikaa maksettu etuus on perittävä takaisin. Takaisinperinnästä voidaan luopua joko kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kohtuulliseksi eikä aiheeton maksaminen ole johtunut etuuden saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vähäinen.

A ei ole peruuttanut haettua tukea tai maksanut sitä takaisin vapaan tulon korottamiseksi vuoden 1998 aikana. Verotuksessa vahvistetut tulot ylittävät määritellyn vapaan tulon 6.679 markalla, joten opintotukea peritään takaisin yhteensä 3.679 markkaa. Takaisinperittävä summa asetuksessa säädetyn seitsemän prosentin korotuksella on yhteensä 3.936 markkaa. Liikasuoritukselle laskettavan korotuksen pyöristämiselle ylöspäin lähimpään markkalukuun ei ole perustetta. Vilpittömästä mielestä huolimatta aiheetta maksettu etuus pääsääntöisesti peritään takaisin. Asiassa ei ole esitetty perusteita luopua takaisinperinnästä.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati, että hänelle määrätystä opintotuen takaisinperinnästä luovuttaisiin.

Vakuutusoikeudelle toimitettiin lisäselvitykseksi ammattikorkeakoulun opiskelutodistus, jonka mukaan A:n kaikki tutkintoon vaadittavat opintoviikot olivat olleet hyväksytysti suoritettuina 30.4.1998, minkä jälkeen hänen opintonsa eivät olleet vaatineet läsnäoloa oppilaitoksessa.

Vakuutusoikeudelle toimitettiin lisäksi A:n kirjoitus, jossa hän ilmoitti, että hän oli vuonna 1998 anonut ja saanut opintotukea neljältä kuukaudelta (1.1. - 30.4.1998). Hän oli päättänyt opintonsa huhtikuun 1998 lopussa, koska oli hyväksyttävästi suorittanut vaadittavat opintoviikot ja jättänyt lopputyönsä hyväksyttäväksi. Tutkintotodistus oli postitettu hänelle kesäkuussa 1998 ja se oli päivätty 29.5.1998. A viittasi oheistamiinsa tuloselvityksiin ja totesi, että hänen tulonsa tukikuukausien aikana olivat jääneet alle 12.000 markan, mikä oli ollut vapaan tulon raja.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätös kumottiin ja opintotuen takaisinperinnästä luovuttiin aiheettomana. Asia palautettiin Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskukselle toimenpiteitä varten.

Vakuutusoikeuden perustelut

Esitetyn selvityksen perusteella A:n päätoimisen opiskelun on katsottava päättyneen 30.4.1998 eikä hänen tämän jälkeen saamiaan tuloja tule ottaa huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden perusteella. A:n tulot ajalta 1.1.- 30.4.1998 ovat olleet alle 12.000 markkaa, joten hänelle ei tulojensa perusteella vuonna 1998 ole maksettu opintotukea enempää kuin mihin hänellä olisi ollut oikeus.

Jaosto

IV