21.2.2012

TYÖTUOMIOISTUIN LAUSUNTO Nro 23

KUULTAVAT

Teknologiateollisuus ry
Metallityöväen Liitto ry

ASIA

Kemi-Tornion käräjäoikeuden lausuntopyyntö työsuhteen päättämistä koskevassa asiassa (A/Norex Tornio Oy)

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 28.11.2011
Pääkäsittely 1.2.2012

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Teknologiateollisuus ry:n ja Metallityöväen Liitto ry:n välillä 30.6.2007 allekirjoitetun teknologiateollisuuden työehtosopimuksen osana noudatetussa teknologiateollisuuden luottamusmiessopimuksessa on muun ohella seuraava luottamusmiehen työsuhdetta koskeva 4 §:n 5 kohdan määräys:

Jos yrityksen työvoimaa irtisanotaan tai lomautetaan taloudellisista tai tuotannollisista syistä, ei tällaista toimenpidettä saa kohdistaa pääluottamusmieheen, ellei tuotantolaitoksen toimintaa keskeytetä kokonaan. Mikäli yhteisesti todetaan, ettei pääluottamusmiehelle voida tarjota hänen ammattiaan vastaavaa tai hänelle muutoin sopivaa työtä, voidaan tästä säännöstä kuitenkin poiketa.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Tämän kohdan määräyksiä on sovellettava myös pääluottamusmiehenä toimineeseen työntekijään kuusi kuukautta hänen pääluottamusmiestehtävänsä päättymisen jälkeen.

KÄSITTELY KEMI-TORNION KÄRÄJÄOIKEUDESSA

KANNE

VASTAUS

KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ

Käräjäoikeus on pyytänyt työtuomioistuimen lausunnon seuraavista seikoista:

1. Teknologiateollisuuden luottamusmiessopimuksen 4 §:n 5 kohdan mukaan työsuhdeturvaa koskevia määräyksiä on sovellettava myös pääluottamusmiehenä toimineeseen työntekijään kuusi kuukautta hänen pääluottamusmiestehtävänsä päättymisen jälkeen. Jos yhtiöllä olisi ollut asianmukaiset perusteet irtisanoa A, päättyykö hänen jälkisuojansa työsopimuksen päättymiseen?

2. Mikäli jälkisuoja ulottuu työsuhteen päättymisen jälkeiseen aikaan, onko jälkisuojaa koskevaa luottamusmiessopimuksen kohtaa tulkittava niin, että yhtiöllä olisi ollut jälkisuojan aikana velvollisuus tarjota työtä A:lle ennen kuin sitä tarjotaan toiselle, A:n kanssa yhtä aikaa irtisanotulle työntekijälle?

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Työtuomioistuin on työtuomioistuimesta annetun lain 39 §:n nojalla varannut työehtosopimukseen osallisille tilaisuuden tulla kuulluiksi asiassa.

TEKNOLOGIATEOLLISUUS RY:N LAUSUNTO

Kysymys 1

Mikäli pääluottamusmies on irtisanottu teknologiateollisuuden luottamusmiessopimuksen 4 §:n mukaisin irtisanomisperustein (ts. tuotantolaitoksen toiminta on keskeytynyt kokonaan tai yhteisesti on todettu, ettei pääluottamusmiehelle voida tarjota hänen ammattiaan vastaavaa tai hänelle muutoin sopivaa työtä) myös hänen saman pykälän mukainen jälkisuojansa päättyy työsuhteen päättyessä.

Pääluottamusmiehen työsuhteen päättyessä myös luottamusmiessopimuksen mukainen jälkisuoja päättyy.

Teknologiateollisuus ry:n ja Metallityöväen Liitto ry:n välisissä työehtosopimusneuvotteluissa ei ole milloinkaan ollut esillä, että pääluottamusmiehen jälkisuoja voisi ulottua työsuhteen päättymisen jälkeiseen aikaan. Työehtosopimusta ei voida tulkita sen sanamuotoa laajemmin. Mitään niin sanottua normaalia käytäntöä siitä, että jälkisuojan piirissä olevan entisen pääluottamusmiehen työsuhdetta ei päätetä ennen kuin jälkisuoja päättyy, ei ollut olemassa.

Ensimmäisen kerran luottamusmiehen jälkisuojaa koskeva määräys otettiin 15.2.1990 allekirjoitettuun työehtosopimukseen. Keskusliittojen välisissä yleisissä sopimuksissa metalliteollisuudessa on luottamusmiessopimus vuodelta 1969, jossa ei kuitenkaan ole mainintaa jälkisuojasta.

Kysymys 2

Teknologiateollisuuden luottamusmiessopimuksessa tai teknologiateollisuuden irtisanomissuojasopimuksessa ei ole määräyksiä koskien takaisinottojärjestystä. Myöskään työsopimuslaissa ei tällaisia määräyksiä ole.

Teknologiateollisuuden luottamusmiessopimuksen pääluottamusmiehen jälkisuojaa koskeva määräys ei velvoita tarjoamaan työtä ensin pääluottamusmiehenä toimineelle työntekijälle.

Luottamusmiessopimuksen vakiintunutta soveltamiskäytäntöä ei ollut olemassa siitä, että jos takaisinottoaikana tarvittaisiin työvoimaa, niin työtä pitäisi tarjota ensiksi entiselle pääluottamusmiehelle niin sanotun jälkisuojan aikana.

METALLITYÖVÄEN LIITTO RY:N LAUSUNTO

Kysymys 1

Teknologiateollisuuden työehtosopimuksen osana noudatettavan luottamusmiessopimuksen 4 §:n 5 kohdassa on sovittu, että pääluottamusmiehenä toimineeseen työntekijään sovelletaan luottamusmiehen työsuhdeturvaa koskevia määräyksiä kuusi kuukautta hänen pääluottamusmiestehtävänsä päättymisen jälkeen.

Jälkisuojan kestoa ei työehtosopimuksessa ole rajattu työsuhteen kestoon. Jälkisuojan ulottuvuus on näin ollen aina kuusi kuukautta siitä, kun pääluottamusmieskausi on päättynyt. Työsuhteen päättyminen jälkisuojan aikana ei siten vaikuta asiaan, vaikka työsuhteen päättämiselle olisi työsopimuslain 7 § 3:n, irtisanomissuojasopimuksen 13 §:n ja luottamusmiessopimuksen 4 §:n mukaiset perusteet.

Jälkisuojaa koskevan määräyksen sanamuodosta ilmenee, että jälkisuoja on kytketty pääluottamusmiehenä toimineeseen henkilöön, ei hänen työsuhteeseensa. Tästäkin voidaan päätellä, että työsuhteen mahdollinen päättyminen kesken jälkisuoja-ajan ei vaikuta asiaan.

Jos jälkisuoja päättyisi työsuhteen päättymiseen, se merkitsisi käytännössä sitä, että työnantaja voisi yksipuolisella päätöksellään lyhentää jälkisuojaa siitä, mitä työehtosopimuksessa on määrätty. Tällainen tulkinta olisi täysin ristiriidassa määräyksen tarkoituksen kanssa.

Normaali käytäntö on, ettei jälkisuojan piirissä olevan entisen pääluottamusmiehen työsuhdetta päätetä ennen kuin hänen jälkisuojansa päättyy.

Mikäli entisen luottamusmiehen työsuhde on päätetty ilman lain ja työehtosopimuksen mukaisia perusteita, on ilmiselvää, ettei työnantaja voi poistaa jälkisuojaa irtisanomalla entisen pääluottamusmiehen laittomasti ja jälkisuojaa koskevan määräyksen vastaisesti.

Liittotason neuvotteluissa ei ole kysymystä jälkisuojasta käsitelty, koska määräys on tullut luottamusmiessopimukseen suoraan keskusjärjestösopimuksesta.

Kysymys 2

Jälkisuoja tarkoittaa käytännössä sitä, että entisellä pääluottamusmiehellä on jälkisuojan ajan samanlainen työsuhdeturva kuin jos hän toimisi vielä pääluottamusmiehenä. Tämä tarkoittaa muun muassa sitä, että jos ns. takaisinottoaikana tarvitaan työvoimaa, on työtä ensiksi tarjottava jälkisuojan piirissä olevalle entiselle pääluottamusmiehelle. Vaikka asiasta ei ole työehtosopimuksessa nimenomaista määräystä, luottamusmiessopimuksen soveltamiskäytäntö on tämän suhteen vakiintunut.

Edellä olevasta voitaisiin poiketa vain samoin edellytyksin kuin pääluottamusmiehen kohdalla eli siinä tapauksessa, että osapuolet toteaisivat yhteisesti, ettei pääluottamusmiehelle voida tarjota hänen ammattiaan vastaavaa tai hänelle muutoin sopivaa työtä.

Jos takaisinottoaikana tarvitaan työvoimaa, on työtä ensiksi tarjottava jälkisuojan piirissä olevalle entiselle pääluottamusmiehelle sen vuoksi, että hänellä on sama työsuhdeturva kuin toimessa olevalla pääluottamusmiehellä. Jos kaikki työ loppuu, niin pääluottamusmies voidaan esimerkiksi lomauttaa. Jos työvoimantarvetta ilmenee, niin ensimmäisenä tulee ottaa takaisin pääluottamusmies, koska hänen edustettaviaan ei voida ottaa takaisin ennen kuin työntekijöiden edustaja on otettu takaisin. Sama koskee entistä pääluottamusmiestä, jolla on jälkisuoja voimassa.

Luottamusmiehen työsuhdeturvaa koskevien määräysten tulkinta

Molempiin kysymysten osalta henkilöstön edustajan työsuhdeturvaa koskevaa sääntelyä on tulkittava työntekijän eduksi kuten muutakin työntekijään suojaksi tarkoitettua pakottavaa sääntelyä. Lisäksi on otettava huomioon, että henkilöstön edustajana toimivan tai toimineen työntekijän erottamisturvaa koskevalla sääntelyllä pohjimmiltaan suojataan perustuslain 13 §:ssä ja useissa kansainvälisissä sopimuksissa turvattua työntekijöiden järjestäytymisvapautta.

TODISTELU

Teknologiateollisuus ry:n henkilötodistelu

1. Ryhmäpäällikkö B

Metallityöväen Liitto ry:n henkilötodistelu

1. Varatuomari C
2. Lakimies D

TYÖTUOMIOISTUIMEN LAUSUNTO

Erimielisyys

Asiassa vallitsee erimielisyys siitä, päättyykö pääluottamusmiehen jälkisuoja teknologiateollisuuden luottamusmiessopimuksen 4 §:n 5 kohdan nojalla työsopimuksen päättymiseen, jos yhtiöllä olisi ollut asianmukaiset perusteet irtisanoa pääluottamusmies, ja mikäli jälkisuoja ulottuu työsuhteen päättymisen jälkeiseen aikaan, onko jälkisuojaa koskevaa luottamusmiessopimuksen kohtaa tulkittava niin, että yhtiöllä olisi ollut jälkisuojan aikana velvollisuus tarjota työtä pääluottamusmiehelle ennen kuin sitä tarjotaan toiselle, pääluottamusmiehen kanssa yhtä aikaa irtisanotulle työntekijälle.

Työehtosopimuksen tulkinnasta esitetty selvitys

Teknologiateollisuus ry:n ryhmäpäällikkönä toimivan B:n mukaan vuonna 1989 käytiin neuvotteluja metalliteollisuuden työehtosopimuksen uudistamiseksi. Työehtosopimuksessa oli tuolloin viittaus keskusjärjestöjen väliseen vuoden 1969 luottamusmiessopimukseen ja lisäksi erinäisiä keskusjärjestösopimusta täydentäviä määräyksiä. Metallityöväen Liitto ry halusi irrottautua kokonaan keskusjärjestösopimuksesta ja esitti alan oman luottamusmiessopimuksen laatimista. Asianosaisliitot solmivatkin vuoden 1990 alussa alalle ensimmäisen luottamusmiessopimuksen osana tuolloin uudistettua työehtosopimusta. Samaan aikaan keskusjärjestöjen välillä uusitusta luottamusmiessopimuksesta otettiin alan luottamusmiessopimukseen muutamia työsuhdemääräyksiä, joiden osana oli pääluottamusmiehen jälkisuojamääräys. Sellaista käytäntöä, että jälkisuojan piirissä olevan entisen pääluottamusmiehen työsuhdetta ei olisi asianmukaisilla irtisanomisperusteilla päätetty ennen kuin jälkisuoja olisi päättynyt, ei ollut syntynyt. Myöskään sellaista käytäntöä, että työsuhteen päättymisen aikaan jälkisuojan piirissä olevalle entiselle pääluottamusmiehelle tulisi ensisijaisesti tarjota työtä, ei ollut olemassa. Työehtosopimuksessa ei ole lainkaan määräystä työntekijän takaisinottovelvollisuudesta.

Suomen ammattiliittojen keskusjärjestössä viimeksi osastonjohtajana toimineen varatuomari C:n mukaan valmistautuminen 1969 luottamusmiessopimuksen uudistamisneuvotteluihin alkoi 1988. Luottamusmiesten asemaa haluttiin vahvistaa työsuhdeturvan kehittämisen kautta. Vuoden 1989 lopulla solmittiin niin sanottu Kallion tulopoliittinen sopimus, jonka osana oli uudistettu luottamusmiessopimus. Luottamusmiessopimuksessa toteutuivat SAK:n tavoitteista luottamusmiehen ehdokassuoja ja jälkisuoja. Jälkisuojan yleisenä tarkoituksena oli se, että luottamusmiehelle saatiin suojaa luottamusmiestehtävän lakkaamisen jälkeen. Entiseen pääluottamusmieheen ei kuuden kuukauden aikana voida kohdistaa irtisanomista taloudellisesta ja tuotannollisesta syystä, ellei tuotantolaitoksen toimintaa lakkauteta kokonaan. Tästä voidaan poiketa, jos yhteisesti todetaan, että siihen on peruste. Tulkintaan tai sisältöön liittyviä keskusteluja ei käyty. Määräys säilyi samansisältöisenä myös, kun eri keskusjärjestösopimuksia 2007 yhdistettiin. Keskustelua jälkisuojasta tuotantolaitoksen kokonaan lopettamisen tai yhteisesti toteamisen osalta ei ole näissä neuvotteluissa käyty.

Metalliliitossa viimeksi vastaavana lakimiehenä toimineen D:n mukaan keskusjärjestöt kävivät neuvotteluja 1989. Metalliteollisuudessa oli 1988 asetettu luottamusmiestyöryhmä, jonka tarkoituksena oli neuvotella metalliteollisuutta koskeva luottamusmiessopimus. Keskusjärjestöjen sopimukseen otettiin alkuvuodesta 1990 pääluottamusmiehen jälkisuojaa koskeva määräys. Keskusjärjestösopimuksen mukaiset työsuhdemääräykset otettiin tuolloin myös metalliteollisuuden luottamusmiessopimukseen. Keskusteluja määräysten sisällöstä ei käyty, vaan ne otettiin metalliteollisuuden luottamusmiessopimukseen sellaisenaan. Jälkisuojamääräyksen tulkinnasta ja sisällöstä ei ole syntynyt erimielisyyksiä. Jälkisuojan piirissä oleva entinen pääluottamusmies voitiin irtisanoa samoin edellytyksin kuin voitiin irtisanoa pääluottamusmies. Mikäli yrityksen tuotantotoiminta kokonaan loppuisi eikä työhön jäisi ketään henkilöä, jota luottamusmies edustaisi, ei työpaikalla tarvittaisi myöskään luottamusmiestä. Lomautustapauksessa pääluottamusmies tulee kutsua takaisin töihin, heti kun työt alkavat uudelleen.

Arviointi ja johtopäätökset

Teknologiateollisuuden työehtosopimuksen osana noudatetun teknologiateollisuuden luottamusmiessopimuksen 4 §:n 5 kohdan mukaan luottamusmiehen työsuhdeturvaa koskevia 4 §:n määräyksiä on sovellettava myös pääluottamusmiehenä toimineeseen työntekijään kuusi kuukautta hänen pääluottamusmiestehtävänsä päättymisen jälkeen.

Työtuomioistuimessa kuullun C:n kertomuksen mukaan keskusjärjestösopimuksen määräysten sisällöstä ja tulkinnasta ei käyty keskusteluja työehtosopimusneuvotteluissa. Myöskään D:n mukaan keskusteluja keskusjärjestösopimuksen määräysten sisällöstä ei metalliteollisuuden neuvotteluissa käyty, vaan määräykset otettiin metalliteollisuuden luottamusmiessopimukseen sellaisinaan.

Työtuomioistuimessa kuullun B:n kertomuksesta on ilmennyt, ettei sellaista käytäntöä, jonka mukaan luottamusmiessopimuksen jälkisuojan piirissä olevan entisen pääluottamusmiehen työsuhdetta ei saisi päättää ennen kuin jälkisuoja on päättynyt, ole syntynyt. Myöskään soveltamiskäytäntöä ei ole siitä, että työsuhteen päättymisen aikaan jälkisuojan piirissä olevalle entiselle pääluottamusmiehelle tulisi työsuhteen päättymisen jälkeen tarjota työtä ennen muita irtisanottuja.

Työtuomioistuin toteaa, että työnantajan ja työntekijän velvollisuudet päättyvät työsuhteen päättyessä, ellei velvollisuuksia ole lailla tai sopimuksella laajennettu. Kyseessä olevaa luottamusmiehen jälkisuojaa koskevaa määräystä ei määräyksen sanamuodon eikä määräyksen soveltamiskäytännön mukaan ole sovellettava työsuhteen päättymisen jälkeisenä aikana.

Työtuomioistuin katsoo lausuntonaan, että mikäli pääluottamusmies on irtisanottu teknologiateollisuuden luottamusmiessopimuksen 4 §:n mukaisin irtisanomisperustein myös hänen saman määräyksen mukainen jälkisuojansa päättyy työsuhteen päättyessä. Näin ollen luottamusmiehen jälkisuojaa koskeva määräys ei tule sovellettavaksi enää työsuhteen päättymisen jälkeen eikä se samoin kuin ei myöskään luottamusmiessopimus muutoinkaan määritä irtisanottujen välistä takaisinottojärjestystä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Ruikka puheenjohtajana sekä Kröger, Virtanen, Nyyssölä, Lehto ja Kirvesniemi jäseninä. Sihteeri on ollut Salonen.

Lausunto on yksimielinen.