9.10.2007

TYÖTUOMIOISTUIN PÄÄTÖS Nro 92

ASIA

Työehtosopimuksen yleissitovuutta koskeva valitus

VALITTAJAT

Palvelualojen Toimialaliitto ry
Kemianliitto ry

PÄÄTÖS, JOSTA VALITETAAN

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan 25.1.2007 annettu päätös nro 37/2007 vuokratyötä kemian toimialoilla koskevan työehtosopimuksen yleissitovuudesta.

VAHVISTAMISLAUTAKUNNAN RATKAISU

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on katsonut, että vuokratyötä kemian toimialoilla koskeva työehtosopimus ei ole soveltamisalallaan työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustava eikä siten yleissitova.

Vuokratyötä kemian toimialoilla koskeva työehtosopimus on valtakunnallinen. Sitä noudatetaan soveltamisalaa koskevan määräyksen mukaan Palvelualojen Toimialaliittoon kuuluviin työvoimaa vuokraaviin yrityksiin vuokratyösuhteessa oleviin vuokratyöntekijöihin, jotka suorittavat vuokratyötä kemian perusteollisuuden, muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden, lasikeraamisen teollisuuden, autorengasalan, tekstiilihuoltoalan, tekstiili- ja vaatetusteollisuuden, kumiteollisuuden ja öljy-, maakaasu- ja petrokemian teollisuuden toimialoilla. Näiden vuokratyöntekijöiden työsuhteisiin sovelletaan kemian perustuoteteollisuuden, muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden, lasikeraamisen teollisuuden, autorengasalan, tekstiilihuoltoalan, tekstiili- ja vaatetusteollisuuden, kumiteollisuuden ja öljy-, maakaasu- ja petrokemianteollisuuden toimialoja koskevia työehtosopimuksia (viitetyöehtosopimus) liitesopimuksineen vuokratyötä koskevassa työehtosopimuksessa sovituin poikkeuksin. Työsopimuksella voidaan sopia, että viitetyöehtosopimusta sovelletaan vuokratyöntekijän työsuhteeseen sellaisenaan.

Työehtosopimus korvaa samannimisen 15.2.2005 saakka voimassa olleen työehtosopimuksen, jonka vahvistamislautakunta on vahvistanut yleissitovuutta vailla olevaksi 2.6.2005 antamallaan päätöksellä nro 7/2005. Työehtosopimuksen soveltamisala on laajentunut koskemaan myös tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa työskenteleviä vuokratyöntekijöitä.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on aiemmin vahvistanut soveltamisalalausekkeessa mainitut viitetyöehtosopimukset yleissitoviksi.

Palvelualojen Toimialaliiton ilmoituksen mukaan sillä on sopimuksen piirissä yksi jäsenyritys, jossa on työssä 230 työntekijää. Kemianliiton ilmoituksen mukaan työehtosopimuksen normaalisitovuuden piirissä työskentelee 55 Kemianliiton jäsentä.

Käytettävissä olevista tilastoista ei ilmene työehtosopimuksen soveltamisalalla työskentelevien työntekijöiden kokonaismäärä.

Elinkeinoelämän keskusliiton vuoden 2004 työvoimatiedustelun mukaan kemianteollisuudessa vuokratyövoiman osuus yritysten henkilöstöstä on noin 1,5 prosenttia. Työehtosopimuksen soveltamisalalausekkeessa mainittujen viitetyöehtosopimusten alalla kemianteollisuudessa voidaan tilastokeskuksen työssäkäyntitilastojen perusteella arvioida työskentelevän yli 36 000 työntekijää. Työehtosopimuksen soveltamisalalla työskentelevien vuokratyöntekijöiden määräksi voidaan arvioida noin 1,5 prosenttia yli 36 000 kemianteollisuuden työntekijästä eli noin 550 työntekijää.

Henkilöstöpalveluyritysten Liitto ry ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry ovat tehneet työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen. Työehtosopimusta sovelletaan myös työntekijäasemassa oleviin henkilöihin. Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on vahvistanut työehtosopimuksen yleissitovaksi 16.9.2002 antamallaan päätöksellä nro 75/2002. Työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskevaa sopimusta sovelletaan myös kemianteollisuuden toimialoilla.

Palvelualojen Toimialaliiton ja Kemianliiton välillä solmitun vuokratyötä kemian toimialoilla koskevan työehtosopimuksen alalla on solmittu myös edellä mainittu työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskeva työehtosopimus. Työehtosopimusta sovelletaan myös työntekijäasemassa oleviin henkilöihin. Koska työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskeva työehtosopimus on yleissitova, ei vuokratyötä kemian toimialoilla koskevaa työehtosopimusta voida pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla soveltamisalallaan edustavana.

ASIAN KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Valitus

Palvelualojen Toimialaliitto ry ja Kemianliitto ry ovat yhteisessä valituksessaan vaatineet, että työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan päätös kumotaan ja vuokratyötä kemian toimialoilla koskeva työehtosopimus vahvistetaan yleissitovaksi.

Valittajien mukaan kyseessä oleva työehtosopimus on asianomaisella alalla eli kemian toimialoilla tehtävässä vuokratyössä työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustava ja siten yleissitova.

Valittajien näkemyksen mukaan vahvistamislautakunta on päätöksessään tarkastellut asianomaista alaa ja toisen työehtosopimuksen merkitystä virheellisesti ja tehnyt sen pohjalta virheellisen päätöksen. Lisäksi vahvistamislautakunnan päätöksen perusteluissa todetut jäsen- ja työntekijämäärät ovat osin vaillinaisia.

Puheena oleva työehtosopimus viittaa viitetyöehtosopimuksina kemian alan työntekijöitä koskeviin työehtosopimuksiin. Nämä viitetyöehtosopimukset eivät koske tietojenkäsittely- ja toimistotyötä tekevien toimihenkilöiden työtä, vaan kullakin kemian alalla on solmittu erikseen toimihenkilöitä koskevat työehtosopimukset. Niin viitetyöehtosopimukset kuin myös valituksessa tarkoitettu työehtosopimus rakentuvat oikeuskirjallisuuden tunnustamalle teollisuuslinjaperiaatteelle. Periaate toteutuu käytännössä juuri siten, että toimihenkilöiden työehdot on säännelty omilla työehtosopimuksillaan ja tuotantotyötä tekevien työntekijöiden työehdot omilla, tässä tarkoitetuilla viitetyöehtosopimuksilla. Koska nyt puheena oleva työehtosopimus viittaa näihin viitetyöehtosopimuksiin, ei sitä ainakaan lähtökohtaisesti sovelleta tietojenkäsittely- ja toimistotyötä tekevien toimihenkilöiden tai työntekijöidenkään työsuhteisiin, vaikka nämä olisivatkin kemian alan työnantajan palveluksessa.

Vahvistamislautakunta vetoaa perusteluissaan Henkilöstöpalveluyritysten Liitto ry:n ja ERTO ry:n tekemään työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskevaan työehtosopimukseen. Sen soveltamisalamääräyksen 1 §:n 1 kohta on seuraava: "Tätä työehtosopimusta sovelletaan sellaisten työvoimanvuokrausalan yritysten palveluksessa olevien vuokratoimihenkilöiden työsuhteisiin, jotka hoitavat käyttäjäyrityksissä taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtäviä." Työehtosopimus rakentuu oikeuskirjallisuuden mukaiselle ammattialaperiaatteelle. Sanamuotonsa mukaan sitä ei sovelleta työntekijöihin, joten vahvistamislautakunnan tulkinta on tältä osin kyseenalainen.

Kemian aloilla tapahtuva vuokratyö on oma erillinen toimialansa. Tästä eroavaisuudesta johtuen työehtosopimus vuokratyöstä kemian toimialoilla sekä työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskeva työehtosopimus eivät ole päällekkäisiä. Jälkimmäisen työehtosopimuksen yleissitovuus ei ole este nyt puheena olevan työehtosopimuksen yleissitovuudelle.

Palvelualojen Toimialaliitto ry:ssä on sopimuksen piirissä tällä hetkellä 30 itsenäistä jäsenyritystä. Näistä 29 kuuluu Varamiespalvelu-yhtiöt -liikeketjuun, joka toimii franchising-periaatteella. Edelleen näistä 29:stä yksi eli Suomen Varamiespalvelu Oy on ketjun emoyhtiö. Varamiespalvelu-yhtiöt on selkeästi Suomen suurin henkilöstön vuokrausalan yrityskokonaisuus.

Suomen Varamiespalvelu Oy:n asiakaslaskutukseen perustuvien tietojen mukaan sen vuokratyöntekijöiden tekemistä henkilötyövuosista vuonna 2005 noin 250 ja vuonna 2006 noin 310 - 320 on työskennelty kemian toimialoilla. Näistä määristä tietojenkäsittely-, toimisto- ja muun toimihenkilötyön osuus on ollut ainoastaan noin 1 - 2 prosenttia valtaosan kohdistuessa teollisuustuotantotyöhön.

Elinkeinoelämän keskusliiton vuoden 2004 työvoimatiedustelun mukaan kemianteollisuudessa vuokratyövoiman osuus yritysten henkilöstöstä on noin 1,5 prosenttia ja kemian alalla työntekijöitä on ollut noin 36 000. Vastaavat luvut vuonna 2005 ovat olleet 1,7 prosenttia ja noin 39 500. Tiettävästi nämä luvut sisältävät myös toimistotyössä työskenteleviä toimihenkilöitä, mutta näiden osuutta ei tutkimuksissa ole eritelty. Valitusta koskeva työehtosopimuksen soveltamisalalla on työskennellyt siten noin 550 - 650 työntekijää, mikä sisältää tuntemattoman määrän toimistotyötä tekevää henkilöstöä. Kemianliitto ry:n jäsenistä 55 työskentelee vuokratyöntekijöinä Varamiespalvelu -yhtiöissä.

Verrattaessa Varamiespalvelu-yhtiöiden palveluksessa olevan, kemian alan vuokratyötä tekevän henkilöstön määrää kemian alalla työskentelevien vuokratyöntekijöiden kokonaismäärään on nähtävissä, että noin puolet alan työntekijöistä työskentelee valitusta koskevan työehtosopimuksen piirissä. Jo näitä tilastolukuja koskevin osin voidaan työehtosopimusta pitää riittävän edustavana.

Toisaalta tässä vertailussa on vielä huomioitava vuokratyöalan erityisluonne: työsuhteiden luonne on yleensä tilapäisempi ja työntekijöiden vaihtuvuus on suurempi kuin normaalissa suorassa työsopimussuhteisessa työssä, eikä vuokratyöalan työntekijöiden ja työnantajienkaan järjestäytymisaste ole yhtä korkea kuin perinteisillä teollisuus- ja ammattialoilla. Työehtosopimuksen edustavuutta on siten arvioitava lievempien kriteerien mukaan.

LAUSUNNOT

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta on työtuomioistuimelle antamassaan lausunnossa todennut, että puheena olevaa työehtosopimusta sovelletaan soveltamisalalausekkeessa mainituilla kemian toimialoilla. Soveltamisalalla noudatetaan mainittuja viitetyöehtosopimuksia, joiden ei suoranaisesti voida katsoa määrittävän vuokratyötä kemian toimialoilla koskevan työehtosopimuksen soveltamisalaa, mikä on silti voinut olla sopimusosapuolten tarkoitus.

Henkilöstöpalveluyritysten Liiton ja ERTO:n tekemän työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskeva yleissitova työehtosopimus ei koske pelkästään soveltamisalalausekkeessa informatiivisessa tarkoituksessa mainittuja toimihenkilöitä, vaan myös erilaisissa toimistotöissä työskenteleviä työntekijäasemassa olevia henkilöitä.

ERTO edustaa sääntöjensä mukaisesti toimihenkilöiden lisäksi työntekijäasemassa olevia henkilöitä. ERTO:n vuonna 2005 esittämän arvion mukaan suurin osa työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen soveltamisalalla työskentelevistä henkilöistä työntekijöitä lienee vähemmän kuin toimihenkilöitä, mutta lukumäärätietoja työntekijöiden ja toimihenkilöiden jakaumasta ei ole ollut saatavilla. Selkeästi toimihenkilö- ja työntekijätehtävissä olevien väliin sijoittuvissa tehtävissä työskentelevät henkilöt ovat tyypillistä ERTO:n jäsenkuntaa.

Vahvistamislautakunta on vuokratyötä kemian toimialoilla koskevaa työehtosopimusta käsitellessään todennut toimihenkilöiden ja työntekijöiden rajan alakohtaisen häilyvyyden ja työmarkkinoilla yleensäkin tapahtuvan toimihenkilöistymisen. Perinteistä fyysisluonteista työntekijätyötä tehdään kemianteollisuudessakin vähenevässä määrin koneistumisen ja automatisoinnin takia. Samalla palkansaajien katsominen yksiselitteisesti joko työntekijöiksi tai toimihenkilöiksi on yhä useampien osalta vaikeaa.

Vahvistamislautakunta on asiaa käsitellessään katsonut, että mainitut työehtosopimukset ovat soveltamisalaltaan ainakin jossain määrin päällekkäiset esimerkiksi työntekijäasemassa tehtävien toimistotöiden osalta. Yleissitovuusasiaa käsiteltäessä tulee kiinnittää huomiota Suomen Varamiespalvelut Oy:n palveluksessa olevien toimistotyöntekijöiden määrän sijasta siihen, kuinka paljon näitä työntekijöitä voidaan yleensä arvioida kyseisellä alalla olevan. Suomen Varamiespalvelut Oy:ltä 12.4.2005 saadun tiedon mukaan yhtiön palveluksessa olevista vuokra-työntekijöistä on toimihenkilöitä noin 10 - 20 prosenttia. Osittainkin samalla alalla voi olla vain yksi yleissitova työehtosopimus.

Vahvistamislautakunta on vielä todennut, että valituksenalaista päätöstä ei ole perusteltu työehtosopimuksen tilastollisella edustavuudella.

Palvelualojen Toimialaliitto ry ja Kemianliitto ry ovat yhteisessä lausunnossaan todenneet, että vuokratyötä kemian toimialoilla koskevaa työehtosopimusta sovelletaan sen 1 §:n määräyksessä luetelluilla teollisuuden toimialoilla. Sopimusmääräyksessä on lueteltu Kemianliiton näille aloille solmimat työehtosopimukset ja osallisten tarkoitus on ollut, että sopimuksen soveltamisala määräytyy siinä viitattujen viitetyöehtosopimusten soveltamisalojen mukaan. Työehtosopimusta sovelletaan siten näiden alojen teollisuustyötä tekeviin työntekijäasemassa oleviin henkilöihin.

Rajanveto Kemianliiton työehtosopimusten piirissä työskentelevien työntekijöiden ja ERTO:n vuokratoimistotyöntekijöiden välillä on täysin selvä: jälkimmäiset tekevät työtä toimistossa, Kemianliiton jäsenet taas tuotannossa. Vastaavasti työehtosopimusten soveltamisalojen ero on selvä, eikä mitään päällekkäisyyttä esiinny. Kemianliiton työehtosopimuksia ei milloinkaan sovelleta toimistotyötä tekeviin työntekijöihin, kuuluvatpa nämä mihin henkilöstöryhmään hyvänsä. Koneistuminen ja automaatio eivät muuta tuotantotyötä konttorityöksi eikä esimerkiksi valvomotyö ole toimistotyötä. Mainittuja työehtosopimuksia ei siten sovelleta osittainkaan samalla alalla.

Koska Palvelualojen Toimialaliiton ja Kemianliiton välisen vuokratyöehtosopimuksen soveltamisala on identtinen viitetyöehtosopimusten soveltamisalojen kanssa, ei päällekkäisyyttä ERTO:n sopimuksen kanssa ole. Koska normaalisitovuuden piirissä näillä aloilla on noin puolet vuokratyöntekijöistä, sopimus tulee vahvistaa yleissitovaksi vuokratyössä sanotuilla aloilla.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Käsittelyratkaisu

Valittajat Palvelualojen Toimialaliitto ry ja Kemianliitto ry ovat pyytäneet suullisen käsittelyn toimittamista kuullakseen todistajia työehtosopimuksen soveltamisalasta ja työehtosopimusosapuolten tarkoituksesta sopimusta tehtäessä.

Ottaen huomioon asian laatu ja se lopputulos, johon työtuomioistuin on valituksen johdosta jäljempänä päätynyt, suullisen käsittelyn toimittaminen on ilmeisen tarpeetonta. Työtuomioistuimesta annetun lain 37a §:n ja hallintolainkäyttölain 38 §:n nojalla työtuomioistuin hylkää esitetyn vaatimuksen.

Pääasiaratkaisun perustelut

Työehtosopimusten päällekkäisyys

Vahvistamislautakunta on päätöksessään edellä kerrotun mukaisesti katsonut, että vuokratyötä kemian toimialoilla koskevan työehtosopimuksen alalla on solmittu myös työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskeva työehtosopimus, jota sovelletaan myös työntekijäasemassa oleviin työntekijöihin. Koska viimeksi mainittu työehtosopimus on yleissitova, ei valituksenalaista työehtosopimusta voitu pitää soveltamisalallaan edustavana työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla. Vahvistamislautakunta on työtuomioistuimelle antamassaan lausunnossa vielä esittänyt, että mainitut työehtosopimukset ovat soveltamisalaltaan ainakin jossakin määrin päällekkäiset esimerkiksi työntekijäasemassa tehtävien toimistotöiden osalta.

Kullakin alalla voi olla noudatettavana vain yksi yleissitova työehtosopimus. Asianomaisen alan arvioinnissa on työsopimuslain esitöiden mukaan (HE 157/2000, s. 72) kiinnitettävä ensisijaisesti huomiota työehtosopimuksen soveltamisalamääräykseen.

Vuokratyöstä kemian toimialoilla tehdyn työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksen mukaan sopimusta sovelletaan Palvelualojen Toimialaliitto ry:een kuuluvien, työvoimaa vuokraavien yritysten vuokratyösuhteessa oleviin vuokratyöntekijöihin, jotka suorittavat vuokratyötä kemian perusteollisuuden, muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden, lasikeraamisen teollisuuden, autorengasalan, tekstiilihuoltoalan, tekstiili- ja vaatetusteollisuuden, kumiteollisuuden ja öljy-, maakaasu- ja petrokemian teollisuuden toimialoilla. Näiden vuokratyöntekijöiden työsuhteisiin sovelletaan kemian perustuoteteollisuuden, muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden, lasikeraamisen teollisuuden, autorengasalan, tekstiilihuoltoalan, tekstiili- ja vaatetusteollisuuden, kumiteollisuuden ja öljy-, maakaasu- ja petrokemianteollisuuden toimialoja koskevia työehtosopimuksia (viitetyöehtosopimus) liitesopimuksineen tässä vuokratyötä koskevassa työehtosopimuksessa sovituin poikkeuksin.

Työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskeva työehtosopimus on solmittu Henkilöstöpalveluyritysten Liitto ry:n ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n välillä. Sopimuksen soveltamisalamääräyksen mukaan sitä sovelletaan työvoimanvuokrausalan yritysten palveluksessa olevien vuokratoimihenkilöiden työsuhteisiin, jotka hoitavat käyttäjäyrityksissä taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtäviä.

Vuokratyöstä kemian toimialoilla solmitun työehtosopimuksen soveltamisalamääräyksessä luetellaan edellä todetun mukaisesti ne työehtosopimukset, jotka tulevat sovellettavaksi näissä vuokratyösuhteissa. Kaikki määräyksessä viitatut työehtosopimukset koskevat tuotannollista työtä tekevien työntekijöiden työsuhteita. Valittajat ovat todenneet, että kemian toimialoilla työntekijä- ja toimihenkilöasemassa olevien henkilöiden työsuhteen ehdot on perinteisesti sovittu eri työehtosopimuksissa ja että sopimusosapuolten tarkoituksena on ollut määritellä nyt puheena olevan sopimuksen soveltamisala viitetyöehtosopimusten mukaiseksi eli yksinomaan kemianalojen tuotantotyötä tekeviin työntekijäasemassa oleviin henkilöihin soveltuvaksi. Tätä työehtosopimusta ei valittajien mukaan sovelleta kemian aloilla tehtävään toimistotyöhön. Työtuomioistuimella ei ole perusteita tulkita työehtosopimuksen soveltamisalaa muulla tavalla. Vuokratyöstä kemian toimialoilla tehty sopimus koskee soveltamisalamääräyksensä ja siinä mainittujen viitetyöehtosopimusten sekä osallisten yhteisen tarkoituksen perusteella vain tuotannollista työtä tekemään vuokrattuja työntekijöitä.

Työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskevan työehtosopimuksen soveltamisala on rajattu toimihenkilötehtäviin. Työtuomioistuin pitää mahdollisena kuten vahvistamislautakunta on lausunnossaan esittänyt, että yksittäisen työntekijän toimenkuvan määritteleminen työntekijätehtäväksi tai toimihenkilötehtäväksi ei aina ole välttämättä selkeästi tehtävissä. Nyt kysymyksessä olevien työehtosopimusten soveltamisalojen rajanvedon kannalta tällainen erottelu ei ole tarpeenkaan, koska toimihenkilösopimus soveltamisalamääräyksensä mukaisesti rajautuu toimistotyöhön, jota työntekijäsopimus ei koske. Siitä seikasta, että ERTO:n jäsenistöön mahdollisesti kuuluu myös työntekijätehtävissä työskenteleviä henkilöitä ei voida päätellä, että sen solmima toimihenkilösopimus vastoin sen sanamuotoa kattaisi myös tuotannossa tehtäviä työntekijätehtäviä.

Edellä esitetyillä perusteilla työtuomioistuin katsoo, että mainitut työehtosopimukset eivät ole soveltamisaloiltaan osaksikaan päällekkäisiä, toistensa kanssa kilpailevia työehtosopimuksia.

Vuokratyöstä kemian toimialoilla tehdyn työehtosopimuksen edustavuus

Kemian alojen eli kemian perusteollisuuden, muovituoteteollisuuden ja kemian tuoteteollisuuden, kumiteollisuuden ja öljy-, maakaasu- ja petrokemian teollisuuden kokonaistyöntekijämäärä oli vuonna 2006 noin 35.600, joista työntekijäasemassa oli noin 60 prosenttia eli 21.360 henkilöä. Näillä aloilla vuokratyöntekijöiden osuus oli 1,7 prosenttia. Muilla sopimuksen piiriin kuuluvilla aloilla eli lasikeraamisessa teollisuudessa, autorengasalalla, tekstiilihuoltoalalla ja tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa työskentelee käytettävissä olevien tietojen mukaan työntekijäasemassa olevia henkilöitä kaikkiaan noin 10.000. Työtuomioistuin on arvioinut, että kaikilla näillä aloilla vuokratyöntekijöiden osuus olisi saman suuruinen kuin tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa eli 1,9 prosenttia. Puheena olevilla sopimusaloilla työskentelee siten yhteensä noin 550 vuokratyöntekijää.

Palvelualojen Toimialaliiton jäsenyritysten vuokratyöntekijöiden ilmoitetaan työskennelleen vuonna 2005 noin 250 henkilötyövuotta ja vuonna 2006 noin 315 henkilötyövuotta kemianteollisuuden toimialoilla. Näistä määristä toimihenkilötyön osuudeksi on arvioitu noin 1-2 % muun kohdistuessa tuotantotyöhön. Puheena olevan sopimuksen piirissä on siten vuonna 2006 tehty vuokratyötä noin 310 henkilötyövuotta.

Käytettävissä olevat tiedot kemian toimialoilla työskentelevien vuokratyöntekijöiden kokonaismäärästä ja työehtosopimukseen sidottujen vuokratyöntekijöiden määrästä eivät ole yhteismitallisia. Vuokratyösuhteet ovat valtaosaltaan määräaikaisia. Henkilötyövuoteen voidaan siten olettaa sisältyvän useita työkomennuksia, jotka määräaikainen työntekijä on tehnyt alan käyttäjäyrityksissä. On mahdollista, että joissakin tapauksissa sama työehtosopimukseen sidottu työntekijä on solminut useita tällaisia sopimuksia. Joka tapauksessa lähtökohtana voidaan pitää, että työntekijöitä on enemmän kuin sopimuksen piirissä tehtyjä henkilötyövuosia. Tällä perusteella voidaan arvioida, että kemian toimialoilla tehdyn työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvien työntekijöiden lukumäärä on yli puolet alan työntekijöistä.

Johtopäätökset

Työvoimanvuokrausalan taloushallinto-, tietojenkäsittely- ja toimistotehtävissä olevia vuokratoimihenkilöitä koskeva työehtosopimus ja vuokratyöstä kemian toimialoilla tehty työehtosopimus eivät ole soveltamisaloiltaan päällekkäisiä, joten sillä seikalla, että ensin mainittu työehtosopimus on yleissitova ei ole vaikutusta arvioitaessa jälkimmäisen työehtosopimuksen edustavuutta kemian toimialoilla.

Työehtosopimusta on työsopimuslain esitöiden mukaan (HE 157/2000, s. 73) pidettävä yleissitovana muun muassa silloin, kun työehtosopimuksen piiriin kuuluu noin puolet alan työntekijöistä. Kun vuokratyöstä kemian toimialoilla tehdyn työehtosopimuksen piirissä on käytettävissä olevan selvityksen mukaan yli puolet alan työntekijöistä, työehtosopimus täyttää yleissitovalle työehtosopimukselle asetettavat vaatimukset. Näin ollen vuokratyöstä kemian toimialoilla tehty työehtosopimus on katsottava soveltamisalallaan työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustavaksi ja siten yleissitovaksi.

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta annetun lain 5 §:n 2 momentin mukaan jos työehtosopimuksen yleissitovuus vahvistetaan muulloin kuin työehtosopimuksen voimaantulon yhteydessä, sopimuksen soveltaminen voidaan määrätä alkamaan myöhemmästä ajankohdasta kuin työehtosopimuksen voimaantulosta, jos siihen on perusteltu syy. Nyt kysymyksessä oleva työehtosopimus on tullut voimaan 16.2.2005. Sitä edeltänyt soveltamisalaltaan lähes samansisältöinen työehtosopimus vahvistettiin yleissitovuutta vailla olevaksi vahvistamislautakunnan lainvoimaisella päätöksellä 2.6.2005. Tähän nähden ja kun työehtosopimuksen soveltaminen tämän päätöksen mukaisesti on jatkunut pitkään, työtuomioistuin katsoo olevan perusteltu syy määrätä sopimuksen soveltaminen yleissitovana alkamaan vasta tämän päätöksen antamisesta lukien.

Päätöslauselma

Työtuomioistuin kumoaa vahvistamislautakunnan päätöksen ja työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta annetun lain 1 ja 9 §:n nojalla vahvistaa, että vuokratyöstä kemian toimialoilla tehty työehtosopimus on alallaan työsopimuslain 2 luvun 7 §.n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustavana pidettävä ja siten yleissitova työtuomioistuimen päätöksen antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Saloheimo, Kröger, H. Rautiainen ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Ruohoniemi.

Päätös on yksimielinen.