TT:1996-5
- Asiasanat
- Asiavaltuus, Kanteen tutkiminen, ks. asiavaltuus, Paikallinen sopimus, Työehtosopimuksen tieten rikkominen, Työtaistelu, kohteena, - työnjohto-oikeus, - ulkopuolisen työvoiman käyttö
- Tapausvuosi
- 1996
- Antopäivä
- Diaarinumero
- D:R 65/95,D:R 72/95
Paperitehtaan työntekijät olivat vastustaneet lakolla työnantajan toimenpiteitä tehtaan siivoustoimintojen siirtämiseksi ulkopuolisen yhtiön hoidettavaksi. Lakko oli kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin. Ammattiosasto oli lakon toimeenpannessaan rikkonut työrauhavelvollisuutensa.
Paikallisen sopimuksen työnantajan palveluksesta siirtyvää henkilöstöä koskeva määräys ei ollut liittynyt solmittuihin, työehtosopimuksen osana noudatettaviin kausipalkkasopimuksiin sillä tavoin, että sen olisi voitu katsoa tulleen osaksi paperiteollisuuden työehtosopimusta. Työntekijäliitto ei ollut tullut osalliseksi paikalliseen sopimukseen jutussa kysymyksessä olevin osin, eikä se siten voinut ajaa kyseistä työehtosopimusmääräystä koskevaa kannetta työtuomioistuimessa. Työntekijäliiton kanne jätetty tutkimatta.
Kantajat Metsäteollisuus ry Paperiliitto ry Vastaajat Paperiliitto ry Nokian Paperi Oy Kuultava Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry
TUOMIO
TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET
Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliiton välillä 4.1.1995 allekirjoitetussa paperiteollisuuden työehtosopimuksessa on muun muassa seuraavat määräykset:
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
I YLEISET MÄÄRÄYKSET
1 § SOVELTAMISALA
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
3. Ulkopuolisen työvoiman käytössä sovelletaan liittojen sopimia soveltamisohjeita.
SOV. ULKOPUOLISEN TYÖVOIMAN KÄYTTÖ
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
4 § TYÖRAUHAVELVOITE
1. Ryhtyminen lakkoon, saartoon, työsulkuun tai muuhun siihen verrattavaan toimenpiteeseen tämän sopimuksen muuttamiseksi sen voimassaoloaikana tai lisäyksen saamiseksi siihen samoin kuin joukkoirtisanominen tai joukkoirtisanoutuminen saman tarkoituksen saavuttamiseksi on kielletty.
5 § TYÖSUHTEEN SYNTYMINEN JA LAKKAAMINEN
1. Työntekijällä on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtamisesta.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
III PALKKAMÄÄRÄYKSET
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
11 § AIKAPALKAT
1. Kausipalkat sovitaan kussakin teollisuuslaitoksessa erikseen = = = = = = = = = = = = = = = = =
2. Paikallisia kausipalkkasopimuksia noudatetaan osana tätä sopimusta.
SOV. KAUSIPALKKASOPIMUKSET
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
VI NEUVOTTELUJÄRJESTYSMÄÄRÄYKSET
30 § SOPIMUKSEN TULKINTA
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
SOV. NEUVOTTELUJÄRJESTYS
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Työtuomioistuinlain 11.2 §:n estämättä voidaan työrauhakanteeseen nostettu vastakanne viedä työtuomioistuimeen, vaikka asiasta ei osapuolten kesken ole neuvoteltu.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Nokian Paperi Oy:n ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n välillä 29.5.1995 solmitussa sopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Nokian Paperi Oy ja Paperiliiton Nokian osasto 2 ry ovat tehneet seuraavansisältöisen sopimuksen tehtävä-, toiminta- ja henkilöstöjärjestelyistä Nokian Paperissa.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
4. Liiketoiminnan luovutus.
Nokian Paperi luovuttaa liiketoimintojansa valittaville ulkopuolisille yrittäjille seuraavien liiketoiminta-alueiden osalta:
mekaaninen-, sähkö- ja automaatiokunnossapitopalvelut autokorjaus- ja trukkihuoltopalvelut kuljetustoiminnot puhdistuspalvelut kiinteistöhuolto ulkoaluehuolto
Liiketoiminnan luovutukseen liittyvissä neuvotteluissa Nokian Paperi pyrkii siihen, että näissä toiminnoissa palveleva henkilöstö siirtyisi kokonaisuudessaan ns. vanhoina työntekijöinä uusien palvelunantajien palvelukseen.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Ennen liikkeen luovutussopimuksen allekirjoittamista on siirtyvien työntekijöiden oikeudelliset, taloudelliset, sopimukselliset ja sosiaaliset seuraukset selvitettävä.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
METSÄTEOLLISUUS RY:N KANNE
Vaatimukset
Metsäteollisuus ry on vaatinut Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n tuomitsemista hyvityssakkoon työehtosopimuksen mukaisten velvollisuuksien laiminlyönnistä, sekä Paperiliiton ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.
Perustelut
Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n toimikunta oli tiedotteessaan 10.9.1995 ilmoittanut lakosta Nokian Paperi Oy:ssä 11.9. kello 6 - 12.9.1995 kello 6. Sen mukaan lakon syynä olivat olleet erimielisyydet siivoojien siirtämisestä ulkopuoliselle yritykselle.
Lakko oli toteutunut tiedotteessa ilmoitetussa laajuudessa. Lakkoon oli osallistunut noin 260 työntekijää. Pääluottamusmies oli myös ollut lakossa.
Lakko oli kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin.
Ammattiosasto oli pannut lakon toimeen ja näin ollen oli siitä vastuussa. Ammattiosaston vastuu ilmeni myös pääluottamusmiehen osallistumisesta lakkoon.
PAPERILIITON VASTAUS
Vaatimukset
Paperiliitto, jonka puolesta esitettyyn Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 on osaltaan yhtynyt, on vaatinut kanteen hylkäämistä.
Perustelut
Metsäteollisuus ry ei ole kanteessaan yksilöinyt, mihin työehtosopimuksen 1 §:ssä mainittuun ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevaan määräykseen kerrottu työnseisaus olisi kohdistunut. Kanteessa selostettu tapahtumien kulku viittasi työnantajan toteuttamiin liiketoiminnan luovutuksiin ja työntekijöiden reaktio oli aiheutunut ensisijaisesti työnantajan sopimuksen vastaisista menettelytavoista.
Ammattiosaston puheenjohtaja ei ollut osallistunut työnseisaukseen eikä siitä päättäneeseen toimikunnan kokoukseen.
PAPERILIITON VASTAKANNE
Vaatimukset
Paperiliitto on vaatinut työtuomioistuinta tuomitsemaan Nokian Paperi Oy:n hyvityssakkoon työehtosopimuslain 7 §:n nojalla työehtosopimuksen tieten rikkomisesta, ja yhtiön velvoittamista korvaamaan Paperiliiton ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.
Perustelut
Nokian Paperi Oy:ssä oli 29.5.1995 solmittu paikallinen sopimus, jossa oli määräyksiä muun muassa henkilöstövähennyksistä, liiketoimintojen luovutuksista sekä palkoista. Paikallinen sopimus oli liittynyt kausipalkkasopimukseen ja tullut sitä kautta osaksi paperiteollisuuden työehtosopimusta.
Työnantajan mukaan muun muassa siivoustoimintojen luovutuksesta oli pyydetty tarjouksia eri yrityksiltä. Yhtiön työsuhdepäällikkö oli 21.8.1995 ilmoittanut, että Nokian Paperi Oy oli tehnyt sopimuksen ISS Servisystem Oy:n kanssa liiketoiminnan luovutuksesta. Sopimus oli allekirjoitettu 18.8.1995. Luovutuksen mukana oli ollut tarkoitus siirtää 10 työntekijää uuden työnantajan palvelukseen. Kyseisiä henkilöitä oli aiottu informoida samana päivänä. Toimintojen siirron oli pitänyt tapahtua 2.10.1995.
Työntekijät olivat huomauttaneet työnantajaa kirjallisesti velvollisuudesta noudattaa paikallista sopimusta. Kun paikallisen sopimuksen mukaista selvitystä työntekijöiden oikeudellisesta, taloudellisesta, sopimuksellisesta ja sosiaalisesta asemasta ei ollut kuitenkaan tehty, ammattiosaston toimikunta oli huomauttanut uudelleen työnantajaa kirjallisesti asiasta.
Yhtiön henkilöstöpäällikkö oli 5.9.1995 ilmoittanut, että liiketoiminnan luovutusta aikaistettaisiin siten, että siivoustoiminnat luovutettaisiin 11.9.1995. Muutoksen syyksi oli paljastunut sittemmin se, että tulopoliittisesta tilanteesta johtuen uusi yrittäjä oli pelännyt jäävänsä sidotuksi paperiteollisuuden työehtosopimukseen. Tämä oli vahvistettu työnantajan kirjallisessa vastauksessa 8.9.1995 sekä myös ISS Servisystem Oy:n pitämässä tiedotustilaisuudessa 6.9.1995.
Työnantajan oli rikkonut tietensä paikallista sopimusta. Sopimuksessa sovittua selvitystä työntekijöiden asemasta ei ollut järjestetty ennen liiketoiminnan luovuttamissopimuksen allekirjoittamista. Asiasta oli otettu määräys sopimukseen nimenomaan työntekijöiden vaatimuksesta. Asiasta oli kirjallisesti huomautettu työnantajaa kahdesti. Tämän lisäksi työnantaja oli menetellyt epäjohdonmukaisesti siirtelemällä liikkeenluovutuspäivämäärää vastoin omia ilmoituksiaan.
Koska työnantaja oli huomattavasti antanut aihetta kanteessa kerrottuihin tapahtumiin, kantajalle ei ollut oikeutta saada korvausta oikeudenkäyntikuluista.
NOKIAN PAPERI OY:N VASTAUS VASTAKANTEESEEN
Vaatimukset
Nokian Paperi Oy on vaatinut kanteen hylkäämistä, sekä Paperiliiton velvoittamista korvaamaan Nokian Paperi Oy:n oikeudenkäyntikulut.
Perustelut
Nokian Paperi Oy:n ja sen palveluksessa olevia työntekijöitä edustavan ammattiosaston välillä 29.5.1995 allekirjoitettu sopimus oli toisaalta työehtosopimuslain 1 §:n tarkoittama työehtosopimus ja toisaalta paikallinen sopimus paperiteollisuuden työehtosopimuksen soveltamisesta. Sopimuksen 4 kohdan määräys ei ollut paperiteollisuuden työehtosopimuksen perusteella sovittu eikä voinut näin saada paperiteollisuuden työehtosopimuksen oikeusvaikutuksia. Tästä seurasi edelleen, että mainittua sopimuskohtaa ei voida tutkia Metsäteollisuus ry:n kanteen yhteydessä.
Sopimuksen 4 kohdassa työnantaja sitoutui ennen liikkeen luovutussopimuksen allekirjoittamista selvittämään siirtyvien työntekijöiden oikeudelliset, taloudelliset, sopimukselliset ja sosiaaliset seuraukset. Kanteessa väitettiin, että mainitun kohdan rikkominen olisi paperiteollisuuden työehtosopimuksen 1 §:n ulkopuolista työvoimaa koskevien määräysten tietensä rikkomista.
Sopimuksen allekirjoittamishetkellä voimassa olleessa työehtosopimuksessa ei ollut minkäänlaisia menettelytapamääräyksiä koskien liiketoiminnan luovutusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä. Sopimuksessa ei ollut muutoinkaan liikkeen luovutusta koskevia määräyksiä. Tästä seurasi edelleen, ettei tällainen menettelytapaa koskeva paikallisen sopimuksen kohta eikä paikallisen sopimuksen 4 kohta muutoinkaan voinut tulla paperiteollisuuden työehtosopimuksen osaksi.
Sopimus oli tehty työnantajan ja ammattiosaston välillä ja sen oli allekirjoittanut ammattiosaston puolelta muun muassa sen puheenjohtaja. Sopimus täytti näin työehtosopimukselle työehtosopimuslaissa säädetyt muodolliset edellytykset.
Sopimuksen 4 kohdalla tarkoitettiin, että Nokian Paperi Oy:n tuli asianomaisen palveluyrityksen kanssa ennen liikkeen luovutussopimusta selvittää sopimuskohdassa mainitut työntekijöiden asemaan vaikuttavat seuraukset. Tämän perusteella Nokian Paperi Oy oli neuvotellut muun muassa ISS Servisystem Oy:n kanssa siivoustoiminnan luovutuksen vaikutukset siirtyvien työntekijöiden asemaan. Selvityksen kohteena olivat olleet muun muassa noudatettava työehtosopimus, työntekijöiden siirtyminen niin sanottuina vanhoina työntekijöinä, työsuhteiden jatkuminen liiketoiminnan luovutuksen tapahduttua toistaiseksi voimassa olevana, palkkataso ja erilaiset henkilöstöedut. Nokian Paperi Oy:n edustajat olivat informoineet tästä selvityksestä ja ISS Servisystem Oy:n suhtautumisesta siirtyvien työntekijöiden asemaan muun muassa ammattiosaston pääluottamusmiestä.
Sopimuskohtaa ei voinut tulkita niin, että Nokian Paperi Oy:llä olisi ollut erillinen selvitysvelvollisuus suoraan työntekijöille ennen liikkeen luovutusta. Liikkeen luovutushan merkitsi työnantajan oikeuksien siirtymistä liikkeen luovutuksesta alkaen luovutuksen saajalle. Luovuttaja ei voinut luovutuksen saajaa sitovalla tavalla informoida siirtyviä työntekijöitä heidän oikeuksistaan. Toisaalta kanteessa edellytetty selvitys johtaisi kahdenkertaiseen selvitystyöhön yhteistoimintalaista johtuen, koska yhteistoimintalain mukaan niistä oli vastuussa luovutuksen saaja. Myös ISS Servisystem Oy oli järjestänyt liikkeen luovutuksen johdosta yhteistoimintamenettelyn heti luovutuksen tapahduttua.
TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU
Perustelut
Metsäteollisuus ry:n kanne
Nokian Paperi Oy on 9.8.1995 solminut ISS Servisystem Oy:n kanssa aiesopimuksen tehtaan siivoustoimintojen siirtämisestä viimeksimainitun yhtiön hoidettavaksi. Lopullisen 18.8.1995 tehdyn sopimuksen mukaan liiketoiminnan luovutuksen oli määrä tapahtua 2.10.1995. Sittemmin tätä on sovittu aikaistettavaksi niin, että siivoustoiminnat ovat siirtyneet ISS Servisystem Oy:lle 11.9.1995.
Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n toimikunta on vastalauseena työnantajan menettelylle, jota työntekijät ovat pitäneet myös paikallisesti solmitun työehtosopimuksen vastaisena, päättänyt 10.9.1995 toimeenpanna tehtaalla työnseisauksen, joka alkaisi 11.9.1995 kello 6 ja päättyisi 12.9.1995 kello 6.
Päätöksen mukaisesti toteutettuun lakkoon on osallistunut noin 260 Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n jäsentä, heidän joukossaan tehtaan pääluottamusmies.
Työntekijät ovat vastustaneet lakolla työnantajan edellä todettuja toimenpiteitä tehtaan siivoustoimintojen järjestämisestä. Lakko on työtaistelutoimenpiteenä kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskeviin määräyksiin.
Ammattiosasto on lakon toimeenpannessaan rikkonut työrauhavelvollisuutensa.
Paperiliiton kanne
Nokian Paperi Oy:n ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n välillä on solmittu paikallinen työehtosopimus tehtävä-, toiminta- ja henkilöstöjärjestelyistä. Sopimuksen liiketoiminnan luovutusta koskevassa 4 kohdassa on muun ohella sovittu, että ennen liikkeen luovutussopimuksen allekirjoittamista on siirtyvien työntekijöiden oikeudelliset, taloudelliset, sopimukselliset ja sosiaaliset seuraukset selvitettävä. Paperiliitto on kanteessaan katsonut, että Nokian Paperi Oy on rikkonut tietensä kyseistä sopimusmääräystä laiminlyömällä järjestää sopimuksessa edellytetyn selvityksen ennen siivoustoiminnan luovutussopimuksen allekirjoittamista ISS Servisystem Oy:n kanssa.
Työtuomioistuimesta annetun lain 12 §:n 1 momentin mukaan työehtosopimusta koskevissa asioissa kanteen työtuomioistuimessa panee vireille ja sitä ajaa työehtosopimukseen osallinen yhdistys tai työnantaja, ensiksi mainittu omissa nimissään myös niiden puolesta, jotka sen tekemän työehtosopimuksen johdosta ovat työehtosopimukseen sidotut.
Paperiliiton näkemyksen mukaan 29.5.1995 päivätty paikallinen sopimus on osa kausipalkkasopimusta ja sitä on siten noudatettava osana paperiteollisuuden työehtosopimusta. Paperiliitto paperiteollisuuden työehtosopimuksen sopijaosapuolena on sen vuoksi oikeutettu ajamaan sopimusta koskevaa kannetta siitä huolimatta, että se ei ole paikallisen sopimuksen sopijapuoli.
Paperiteollisuuden työehtosopimuksen 11 §:n 1 kohdan mukaan kausipalkat sovitaan kussakin teollisuuslaitoksessa erikseen. Saman pykälän 2 kohdan mukaan paikallisia kausipalkkasopimuksia noudatetaan osana paperiteollisuuden työehtosopimusta. Nokian Paperi Oy:ssä kausipalkkasopimukset on solmittu 28.6.1995, ja ne ovat tulleet voimaan takautuvasti 29.5.1995 lukien.
Nyt kysymyksessä oleva 29.5.1995 päivätty paikallinen sopimus on sisältänyt määräyksiä henkilövähennyksistä, tehtäväjärjestelyjen toteuttamisesta, tehtäväjoustoista, liiketoiminnan luovutuksesta, ulkopuolisen työvoiman käytöstä, koulutuksesta, palkankorotuksista, työntekijöiden vähentämisestä ja neuvotteluratkaisun hyväksymisestä. Asianosaisliitot ovat yksimielisiä siitä, että osa näistä määräyksistä on sellaisia, jotka on katsottava sovitun paperiteollisuuden työehtosopimukseen sisältyvän, paikalliseen sopimiseen kelpuuttavan tai velvoittavan määräyksen perusteella ja ovat osa kausipalkkajärjestelyä. Ne ovat näin tulleet osaksi paperiteollisuuden työehtosopimusta. Metsäteollisuus ry on kuitenkin katsonut, että Paperiliiton kanteen perusteena olevat liiketoiminnan luovutusta koskevat määräykset eivät ole tällaisia sopimusmääräyksiä.
Todistajana kuullun Nokian Paperi Oy:n hallintojohtajan kertoman mukaan neuvottelut paikallisesta sopimuksesta oli aloitettu helmikuussa 1995. Niihin oli ollut ryhdyttävä yhtiön taloudellisen tilanteen johdosta. Tarkoituksena oli hakea sopimuksella joustavuutta ja samalla selvittää ulkopuolisten ostopalvelujen käyttömahdollisuuksia. Liikkeen luovutukseen liittyvä riidanalainen määräys oli otettu sopimukseen neuvottelujen viime vaiheessa ammattiosaston esityksestä ja sen esittämässä muodossa.
Kausipalkoista on edellä todetun mukaisesti sovittu sen jälkeen, kun paikallinen sopimus oli solmittu ja tullut työntekijäpuolella järjestökäsittelyssä hyväksytyksi. Viimeksimainitun sopimuksen ehdoista ainakin tehtäväjärjestelyjä ja palkkausta koskevilla määräyksillä on ollut merkitystä kausipalkan perusteina ja ne siten ovat muodostuneet olennaiseksi osaksi kausipalkkasopimusjärjestelyä. Sen sijaan on jäänyt selvittämättä, että siirtyvää henkilöstöä koskevilla ja lähinnä menettelyyn liittyvillä 4 kohdan riidanalaisilla määräyksillä olisi ollut kausipalkkasopimuksiin välittömiä vaikutuksia. Kun määräyksen mahdolliset välilliset vaikutukset kausipalkkaratkaisuun olisivat nekin sellaisenaan tai osana sopimuskokonaisuutta vähäisiä ja etäisiä, työtuomioistuin katsoo, ettei paikallisen sopimuksen kyseinen määräys ole liittynyt solmittuihin kausipalkkasopimuksiin sillä tavoin, että sen voitaisiin katsoa tulleen osaksi paperiteollisuuden työehtosopimusta.
Edellä todettuun nähden työtuomioistuin katsoo, ettei Paperiliitto ole tullut osalliseksi kyseiseen paikalliseen sopimukseen nyt puheena olevin osin, eikä se siten työtuomioistuimesta annetun lain 12 §:n säännökset huomioon ottaen voi ajaa kyseistä työehtosopimusmääräystä koskevaa kannetta työtuomioistuimessa.
Tuomiolauselma
Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Nokian osasto n:o 2:n maksamaan hyvityssakkoa Metsäteollisuus ry:lle työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 15 000 markkaa.
Paperiliiton kanne jätetään tutkimatta.
Paperiliitto ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n ja Nokian Paperi Oy:n yhteiset oikeudenkäyntikulut 4 000 markalla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.
Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Saloheimo, Uski, Tuulensuu, Pystynen ja Palanko-Laaka jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.
Tuomio on yksimielinen.