TT:1995-48
- Asiasanat
- Työrauhavelvollisuuden rikkominen, Työtaistelu, kohteena, - palkkaus, Virkaehtosopimukseen sidottuisuus, Virkaehtosopimuksen tieten rikkominen
- Tapausvuosi
- 1995
- Antopäivä
- Diaarinumero
- D:1995/35
Lakkojen pääasiallisena tarkoituksena oli ollut painostaa työnantajaa sopimaan palo- ja pelastushenkilöstön palkkausehdoista toisin kuin aiemmin tehdyissä sopimuksissa oli sovittu. Palkkamääräyksiin kohdistuneet lakot olivat virkaehtosopimuksen työrauhamääräysten vastaisia.
Lakkoon osallistuneet virkamiehet tuomittu sopimusperäisen työrauhavelvollisuuden rikkomisen perusteella virkaehtosopimuksen tietensä rikkomisesta hyvityssakkoihin.
Kantaja Kunnallinen työmarkkinalaitos Vastaajat Ylipalomies Reino Laine Palomies Jari Böckerman Palomies Petri Ihonen Palomestari Martti Sneck Ylipalomies Tapio Sinisalo Palomies Reijo Nurmi Palomies Kimmo Asikanius Palomies Hannu Mäkinen Palomies Kari Sallinen Palomies Esa Ylönen Lääkintävahtimestari/sairaankuljettaja Nina Hollm‚n Palomies Ari Kuikka Palomies Heikki Mälkiä Palomies Keijo Sinkkonen Paloesimies Hannu Lautiainen Palomies Matti Kaarna Hälytyspäivystäjä Helli Laamanen Palomies Pertti Koikkalainen Palomies Jorma Turunen Palomies Aimo Härkönen Hälytyspäivystäjä Seija Puustinen Palomies Markku Solja Paloesimies Hannu Liimatainen Palomies Matti Isotalo Palomies Jukka Lahti Palomies Jari Suokonautio
TUOMIO
VIRKAEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET
Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja toiselta puolen Kuntaalan unioni ry:n ja Kuntien Tekniikan ja Peruspalvelujen Neuvottelujärjestö KTN ry:n välillä 30.1.1995 allekirjoitetussa kunnallisessa yleisessä virka ja työehtosopimuksessa on muun ohella seuraavat määräykset:
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
I LUKU YLEINEN OSA
1 § Soveltamisala
1 mom. Tätä virka- ja työehtosopimusta sovelletaan kuntien ja kuntayhtymien 1) viranhaltijoihin
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
jollei tässä tai muussa virka- tai työehtosopimuksessa ole toisin määrätty taikka Kunnallinen työmarkkinalaitoksen suostumuksella tehdystä palkkaussopimuksesta muuta aiheudu.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
3 mom. Soveltamisalaa koskevat rajoitukset
1) Teknisen alan henkilöstö
Kuntien ja kuntayhtymien teknistä henkilöstöä koskevan virka- ja työehtosopimuksen piiriin kuuluvaan henkilöstöön sovelletaan tämän sopimuksen määräyksiä vain siltä osin kuin kuntien ja kuntayhtymien teknistä henkilöstöä koskevassa virka- ja työehtosopimuksessa on määrätty.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
6 § Työrauha
Viranhaltijat 1 mom. Tähän sopimukseen sidottu ei saa sopimuksen voimassa ollessa ryhtyä työtaistelutoimenpiteisiin sopimuksen pätevyydestä, voimassaolosta tai oikeasta sisällöstä taikka sopimukseen perustuvasta vaatimuksesta syntyneen riidan ratkaisemiseksi, voimassa olevan sopimuksen muuttamiseksi tai uuden sopimuksen aikaansaamiseksi.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
II LUKU PALKKAUS
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja toiselta puolen muiden ohella Kunta-alan unionin välillä 30.1.1995 allekirjoitetussa teknisten sopimuksessa 1995 - 1996 on muun muassa seuraavat määräykset:
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
I LUKU YLEINEN OSA
1 § Sopimuksen luonne
TS-95 on kunnallinen teknistä henkilöstöä koskeva virka- ja työehtosopimus.
2 § Määräysten voimaantulo ja voimassaolo
1 mom. TS-95:n määräykset tulevat voimaan 1.1.1995 lukuunottamatta palkkausmääräyksiä (II luku Palkkaus 7 - 29 §:t), jotka tulevat voimaan mainitun päivän jälkeen viimeistään 1.12.1995.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Palkkausmääräysten voimaantulo 2 mom. Kunnan/kuntayhtymän ao. viranomainen päättää TS-95:n palkkausmääräysten voimaantulopäivästä kunnassa/kuntayhtymässä, kuitenkin niin, että viimeinen mahdollinen voimaantulopäivä on 1.12.1995. TS-95:n palkkausmääräysten voimaantulopäivään asti kunta/kuntayhtymä noudattaa TVTES 1994:n palkkausmääräyksiä.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
3 § Soveltamisala
TS-95:tä sovelletaan kuntien/kuntayhtymien palveluksessa oleviin viranhaltijoihin ja kuukausipalkkaisiin työntekijöihin, jotka tekevät teknisen alan tuotanto- ja ylläpitotöiden johtotehtäviä, suunnittelutehtäviä, tutkimustehtäviä, hinnoittelutehtäviä, kustannuslaskentatehtäviä, tarkastus- ja valvontatehtäviä, hankintatehtäviä, materiaalipalvelutehtäviä, työnjohtotehtäviä, ammattimiestehtäviä ja muita teknisen alan tehtäviä mm. seuraavissa toiminnoissa:
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
ja palo- ja pelastustoimi.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
4 § KVTES:n eräitten määräysten noudattaminen
Noudatetaan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) seuraavia määräyksiä sellaisina kuin ne kulloinkin ovat voimassa, ellei jäljempänä ole toisin sovittu:
I Luku Yleinen osa 1 § 3 mom. 1), 4), 5), 8) ja 9) kohdat, 2 - 4 §:t ja 6 §
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
II LUKU PALKKAUS
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
KANNE
Vaatimukset
Kunnallinen työmarkkinalaitos on vaatinut kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n perusteella edellä mainittujen vastaajien tuomitsemista maksamaan Kunnalliselle työmarkkinalaitokselle hyvityssakkoa kunnallisen virkaehtosopimuslain 9 §:ssä tarkoitetun työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.
Kantaja on lisäksi vaatinut vastaajien velvoittamista korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.
Perustelut
Kunnallinen työmarkkinalaitos on lausunut, että Suomen Palomiesliitto SPAL ry oli 20.2.1995 kello 12 alkaen pannut toimeen Helsingin ja Vantaan pelastuslaitoksella sekä Espoon palolaitoksella työskenteleviä liiton jäseniä koskevan työnseisauksen, jota oli 11.3.1995 kello 12 alkaen laajennettu eräiden Keski-Uudenmaan ja Pohjois-Suomen kuntien palolaitoksiin. Lakkoa oli edelleen 24.3.1995 kello 16 alkaen laajennettu koskemaan kaikissa Suomen palokunnissa työskenteleviä liiton jäseniä. Työnseisaukseen olivat ryhtyneet muiden ohessa edellä vastaajina luetellut Espoon, Järvenpään, Lappeenrannan, Porvoon, Mikkelin, Savonlinnan ja Tampereen palo- ja pelastuslaitoksilla työskentelevät viranhaltijat, jotka olivat eronneet Kunta-alan ammattiliitto KTV ry:n tai Kunnallisvirkamiesliitto KVL ry:n paikallisyhdistyksestä teknisten sopimuksen 1995 - 1996 (TS-95) voimassa ollessa.
Espoon kaupungin palolaitoksella oli lakkoon 20.2.1995 kello 12 alkaen osallistunut 109 henkilöä, joiden joukossa olivat olleet palomestari Martti Sneck, ylipalomies Tapio Sinisalo ja palomies Reijo Nurmi. Sneck oli eronnut Kunta-alan ammattiliitto KTV:n alayhdistyksestä Espoon palomiesyhdistys KTV ry:stä 9.2.1995 ja Sinisalo sekä Nurmi lakon aikana 28.2.1995.
Espoon kaupunki oli edellä mainituille viranhaltijoille 18.4.1995 lähettämässään palopäällikön allekirjoittamassa kirjeessä ilmoittanut lakon olevan heidän kohdaltaan laittoman, koska KTV:n tai KVL:n paikallisesta yhdistyksestä eroaminen virka- ja työehtosopimuksen voimassa ollessa ei ollut vapauttanut heitä työrauhavelvollisuudesta. Kaupunki oli kehottanut laittomassa lakossa olevia palaamaan välittömästi työvuoroonsa ja viitannut työrauhavelvollisuuden rikkomisesta säädettyyn viranhaltijakohtaiseen hyvityssakkoseuraamukseen. Sneck, Sinisalo ja Nurmi olivat tästä huolimatta jatkaneet lakkoaan.
Järvenpään kaupungin palolaitoksella oli 11.3.1995 alkaen ollut 26 henkilöä lakossa. Heistä työrauhavelvoitteen alaisia viranhaltijoita olivat palomiehet Kimmo Asikanius, Hannu Mäkinen, Kari Sallinen ja Esa Ylönen. Asikanius, Mäkinen ja Ylönen olivat eronneet Kunta-alan ammattiliitto KTV:n alayhdistyksestä, KTV:n osasto 213:ta 28.2.1995 ja Sallinen samana päivänä Kunnallisvirkamiesliitto ry:n alayhdistyksestä Keski-Uudenmaan palohenkilöstö ry:stä.
Järvenpään kaupunki oli muun ohessa Asikaniukselle, Mäkiselle, Salliselle ja Ylöselle ilmoittanut heidän 18.4.1995 tiedoksisaamallaan kirjeellä lakon olevan heidän kohdaltaan laiton, koska KTV:n tai KVL:n alayhdistyksestä eroaminen virka- ja työehtosopimuksen voimassa ollessa ei ollut vapauttanut heitä työrauhavelvollisuudesta. Kaupunki oli kehottanut laittomassa lakossa olevia palaamaan välittömästi työvuoroonsa ja viitannut työrauhavelvollisuuden rikkomisesta säädettyyn viranhaltijakohtaiseen hyvityssakkoseuraamukseen. Asikanius, Mäkinen, Sallinen ja Ylönen olivat tästä huolimatta jatkaneet lakkoa.
Porvoon palolaitoksen henkilökunnasta oli 41 ollut lakossa 11.3.1995 alkaen. Lakkoon oli osallistunut myös lääkintävahtimestari/sairaankuljettaja Nina Hollm‚n, joka oli eronnut Kunnallisvirkamiesliitto KVL:n alayhdistyksestä Porvoon kunnallisvirkamiesyhdistys ry:stä 28.2.1995.
Porvoon kaupunki oli Hollm‚nille 19.4.1995 lähettämässään kirjeessä ilmoittanut lakon olevan siltä osin laiton, kuin oli kysymys henkilöstä, joka oli eronnut esimerkiksi KVL:n paikallisyhdistyksestä virka- ja työehtosopimuksen voimassa ollessa, koska eroaminen ei vapauttanut häntä työrauhavelvollisuudesta. Kaupunki oli kehottanut laittomassa lakossa olevia palaamaan välittömästi työvuoroonsa ja viitannut työrauhavelvollisuuden rikkomisesta säädettyyn viranhaltijakohtaiseen hyvityssakkoseuraamukseen. Hollm‚n oli tästä huolimatta jatkanut lakkoa.
Lappeenrannan kaupungin pelastuslaitoksella oli 21 henkilöä aloittanut lakon 24.3.1995 kello 16, heidän joukossaan palomiehet Ari Kuikka, Heikki Mälkiä ja Keijo Sinkkonen. Kuikka, Mälkiä ja Sinkkonen olivat eronneet Kuntaalan ammattiliitto KTV:n paikallisyhdistyksestä Kuikka 3.3., Mälkiä 22.3. ja Sinkkonen 13.3.1995.
Lappeenrannan kaupungin pelastuslaitos oli lakossa oleville viranhaltijoille toimittamassaan, 10.4.1995 päivätyssä kirjeessä ilmoittanut työrauhavelvollisuuden koskevan kaikkia KTV:n jäsenjärjestön henkilöjäseniä, jotka olivat olleet jäseninä tammikuussa 1995 solmitun virka- ja työehtosopimuksen voimassa ollessa. Pelastuslaitos oli samalla kehottanut jokaista työrauhavelvoitteen piirissä olevaa palomiesten työtaisteluun osallistuvaa viranhaltijaa palaamaan työhön tai ilmoittamaan työhön tulemisestaan viimeistään 13.4.1995 kello 8 mennessä. Kuikka, Mälkiä ja Sinkkonen olivat tästä huolimatta jatkaneet lakkoa.
Mikkelin kaupungin pelastuslaitoksen henkilökunnasta 29 henkilöä ja Etelä-Savon hätäkeskuksen henkilökunnasta seitsemän hälytyspäivystäjää oli 24.3.1995 kello 16 aloittanut lakon. Hälytyspäivystäjien virat olivat Mikkelin kaupungin perustamia virkoja. Mainituista lakkolaisista kolme hälytyspäivystäjää oli palannut työhön 15.4.1995 työvuorolistan mukaisesti. Paloesimies Hannu Lautiainen, palomies Matti Kaarna ja hälytyspäivystäjä Helli Laamanen olivat jatkaneet lakkoa. Edellä mainitut viranhaltijat olivat eronneet Kunta-alan ammattiliitto KTV:n alayhdistyksestä, Mikkelin vakinaiset palomiehet KTV ry:stä 12.4.1995.
Mikkelin kaupunki oli lakkolaisille lähettämässään, 12.4.1995 päivätyssä kirjeessä todennut käynnissä olevan lakon laittomaksi ja kehottanut lakkolaisia palaamaan välittömästi työhön sekä ilmoittamaan työhön palaamisesta ja työnteon aloittamisesta palo- ja väestönsuojelupäällikölle viimeistään 18.4.1995 kello 12 mennessä. Kirjeessä oli todettu työrauhavelvoitteen sitovan pelastuslaitoksen henkilöstöä ja viitattu teknisten sopimukseen 1995 - 1996 sekä työtuomioistuimen 7.4.1995 julistamaan ratkaisuun, jolla kuusi mainitun sopimuksen allekirjoittajajärjestön alayhdistyksestä eronnutta palomiesyhdistystä oli tuomittu hyvityssakkoihin työrauhavelvollisuuden rikkomisesta. Kirjeeseen antamassaan, palopäällikölle osoittamassaan 18.4.1995 päivätyssä vastauksessa lakkolaiset olivat ilmoittaneet jatkavansa työtaistelua. Ilmoituksen oli allekirjoittanut 32 lakkolaista, heidän muassaan Lautiainen, Kaarna ja Laamanen. Lautiainen, Kaarna ja Laamanen olivat 12.4.1995 eronneet paikallisesta yhdistyksestä.
Lakkolaisille lähettämässään, 18.4.1995 päivätyssä kirjeessä Mikkelin kaupunki oli ilmoittanut lakon olevan viranhaltijoiden kohdalta laiton, koska KTV:n paikallisesta yhdistyksestä eroaminen virka- ja työehtosopimuksen voimassa ollessa ei vapauttanut virkamiehiä työrauhavelvollisuudesta. Kaupunki oli kehottanut laittomassa lakossa olevia palaamaan välittömästi työvuoroonsa ja viitannut työrauhavelvollisuuden rikkomisesta säädettyyn viranhaltijakohtaiseen hyvityssakkoseuraamukseen. Palo- ja väestönsuojelupäällikkö oli antanut kirjeen Lautiaiselle ja Kaarnalle henkilökohtaisesti 19.4.1995 ja kertonut kirjeen sisällön Laamaselle puhelimessa aamulla 20.4.1995. Lautiainen, Kaarna ja Laamanen olivat tästä huolimatta jatkaneet lakkoa.
Savonlinnan palolaitoksella oli 24.3.1995 kello 16 alkaen ollut lakossa 29 henkilöä, heidän joukossaan palomiehet Pertti Koikkalainen ja Jorma Turunen. Koikkalainen ja Turunen olivat eronneet Kunta-alan ammattiliitto KTV:n alayhdistyksestä, Savonlinnan vakinaisten palomiesten yhdistys KTV ry:stä 24.2.1995. Mainittu palomiesten yhdistys oli puolestaan 15.2.1995 päättänyt erota KTV:stä. Ero tuli voimaan kuuden kuukauden kuluttua eroilmoituksesta.
Kaikkia Savonlinnan palolaitoksen viranhaltijoita oli heille henkilökohtaisesti tiedoksiannetulla, palopäällikön 10.3.1995 päivätyllä päätöksellä muistutettu työrauhavelvollisuudesta. Lisäksi lakkolaisille oli toimitettu Savonlinnan kaupungin ja palolaitoksen 17.4.1995 päivätty palopäällikön allekirjoittama kirje, jossa oli muistutettu lakkolaisia työrauhavelvoitteesta ja kehotettu laittomassa lakossa olevia palaamaan töihin. Koikkalainen ja Turunen olivat saaneet viimeksi mainitun kirjeen 18.4.1995. Kaupunki oli kirjeessä ilmoittanut lakon olevan Koikkalaisen ja Turusen kohdalta laiton, koska KTV:stä eroaminen virka- ja työehtosopimuksen voimassa ollessa ei ollut vapauttanut heitä työrauhavelvollisuudesta. Kaupunki oli kehottanut laittomassa lakossa olevia palaamaan välittömästi työvuoroonsa ja viitannut työrauhavelvollisuuden rikkomisesta säädettyyn viranhaltijakohtaiseen hyvityssakkoseuraamukseen. Koikkalainen ja Turunen olivat työrauhavelvollisuuden noudattamista koskevista kehotuksista huolimatta jatkaneet lakkoa.
Tampereen kaupungin aluepelastuslaitoksella oli 24.3. 9.4.1995 ollut lakossa kaikkiaan 199 viranhaltijaa. Lakkoon olivat ryhtyneet muiden muassa palomiehet Matti Isotalo, Jukka Lahti ja Jari Suokonautio. Mainitut palomiehet olivat eronneet Tampereen Palomiehet KTV ry:stä 22.3.1995. Kunta-alan ammattiliitto KTV:n alayhdistys, Tampereen Palomiehet KTV oli 20.2.1995 tehnyt päätöksen, jonka mukaan yhdistys eroaa Tampereen yhteisjärjestö KTV ry:stä. Ero tuli Kunta-alan ammattiliitto KTV:n sääntöjen mukaan voimaan puolen vuoden kuluttua eroamispäätöksestä.
Tampereen kaupunki oli lakkoon mahdollisesti jääville osoittamassaan tiedustelussa, johon lakkoon jääneet eivät olleet vastanneet, kiinnittänyt huomiota aloitettavan lakon laittomuuteen. Isotalo, Lahti ja Suokonautio olivat tästä huolimatta ryhtyneet lakkoon.
Kunta-alan unioni, jonka jäsenyhdistyksiä olivat Kuntaalan ammattiliitto KTV ja Kunnallisvirkamiesliitto KVL, oli 30.1.1995 allekirjoitetun teknisten sopimuksen 1995 1996 (TS-95) sopijapuoli. TS-95 oli kunnallinen teknistä henkilöstöä koskeva, 1.1.1995 voimaan tullut virka- ja työehtosopimus.
Vastaajat olivat eronneet Kunta-alan unionin alayhdistyksestä, joko Kunta-alan ammattiliitto KTV:n paikallisyhdistyksestä tai Kunnallisvirkamiesliitto KVL:n paikallisyhdistyksestä 30.1.1995 jälkeen. Vastaajat olivat tästä huolimatta edelleen sidotut TS-95:een, koska he olivat tämän sopimuksen voimassa ollessa olleet sopimuksen tehneen yhdistyksen alayhdistyksen eli sopimukseen sidotun yhdistyksen jäseniä. Mainittujen, TS-95:een sidottujen Kunta-alan unionin alayhdistysten henkilöjäsenet olivat kunnallisen virkaehtosopimuslain mukaan edelleen sidottuja mainittuun virkaehtosopimukseen sen voimassaoloajan.
TS-95:n 4 §:ssä oli viittaus kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 6 §:ään, jossa oli sopimukseen sidottuja koskeva työrauhamääräys.
Vastaajina olevat viranhaltijat olivat kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n 1 momentin mukaisesti tietensä tai tuottamuksellisesti rikkoneet TS-95:n kaikkia sopimukseen sidottuja koskevaa työrauhamääräystä.
Työtuomioistuin oli 20.4.1995 julistamallaan ratkaisulla n:o 23 tuominnut Suomen Palomiesliitto SPAL:n toimeenpanemaan lakkoon liittyneitä viranhaltijoita maksamaan hyvityssakkoa kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n 1 ja 4 momentin sekä 21 §:n nojalla. TS-95:n työrauhamääräyksiä rikkonutta viranhaltijaa koski siten mainitun lain 20 §:n 1 ja 4 momentissa säädetty hyvityssakkoseuraamus.
Lakkojen, joihin vastaajat olivat liittyneet, pääasiallisena tarkoituksena oli ollut painostaa Kunnallista työmarkkinalaitosta sopimaan palo- ja pelastushenkilöstön palkkausehdoista toisin kuin mitä niistä oli sovittu vastaajia sitovissa teknistä henkilöstöä koskevissa virka- ja työehtosopimuksissa ja kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa. Näihin palkkamääräyksiin kohdistuneet lakot olivat siten olleet TS-95:n työrauhamääräysten vastaisia.
Työnantajat olivat muistuttaneet lakossa olevaa henkilöstä työrauhavelvollisuudesta ja sen rikkomisen seuraamuksista sekä työtaistelutoimenpiteiden lainvastaisuudesta. Vastaajien sidottuisuus voimassa olevaan TS-95:een oli työtuomioistuimen 20.4.1995 julistaman tuomion perusteella ollut selvä. Vastaajien olisi näin ollen ainakin pitänyt perustellusti tietää rikkovansa TS-95:n työrauhamääräyksiä.
Hyvitysakkojen määrää harkittaessa tuli korottavan seikkana ottaa huomioon lakkojen pitkä kesto. Lakko oli päättynyt Tampereella 10.5.1995 ja muualla 27.4.1995 kello 8.
Kunnallinen työmarkkinalaitos on haastehakemuksessa esittänyt vaatimuksia ylipalomies Reino Lainetta, palomies Jari Böckermania, Petri Ihosta, Aimo Härköstä, hälytyspäivystäjä Seija Puustista, palomies Marko Soljaa ja paloesimies Hannu Liimataista kohtaan, mutta luopunut näistä vaatimuksista suullisen valmistelun istunnossa.
VASTAUS
Vastaajat ovat myöntäneet kanteen sikäli, kun siitä ei ole luovuttu, oikeaksi.
Ylipalomies Reino Laine sekä palomiehet Jari Böckerman, Petri Ihonen ja Aimo Härkönen, joita vastaan esitetyistä vaatimuksista kantaja on luopunut, ovat vaatineet oikeudenkäyntikulujaan korvattaviksi laillisine korkoineen.
TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU
Perustelut
Suomen Palomiesliitto SPAL ry:n toimeenpanemaan lakkoon ovat liittyneet 20.2.1995 Espoon kaupungin palolaitoksella palomestari Martti Sneck, ylipalomies Tapio Sinisalo ja palomies Reijo Nurmi, 11.3.1995 Järvenpään kaupungin palolaitoksella palomiehet Kimmo Asikanius, Hannu Mäkinen, Kari Sallinen ja Esa Ylönen, Porvoon palolaitoksella lääkintävahtimestari/sairaankuljettaja Nina Hollm‚n, 24.3.1995 Lappeenrannan kaupungin pelastuslaitoksella palomiehet Ari Kuikka, Heikki Mälkiä ja Keijo Sinkkonen, Mikkelin kaupungin pelastuslaitoksella paloesimies Hannu Lautiainen, palomies Matti Kaarna ja hälytyspäivystäjä Helli Laamanen, Savonlinnan palolaitoksella palomiehet Pertti Koikkalainen ja Jorma Turunen sekä Tampereen kaupungin aluepelastuslaitoksella palomiehet Matti Isotalo, Jukka Lahti ja Jari Suokonautio.
Työnseisaukseen osallistuneet virkamiehet ovat palanneet töihin Tampereella 10.4. ja muualla maassa 27.4.1995 kello 8.
Kaikki edellä mainitut virkamiehet ovat olleet jäseniä Kunta-alan unioni ry:n jäsenjärjestön Kunta-alan ammattiliitto KTV:n tai Kunnallisvirkamiesliitto KVL ry:n paikallisyhdistyksissä. He ovat eronneet näistä yhdistyksistä 9.2. ja 12.4.1995 välisenä aikana.
Kunta-alan unioni ja Kunnallisvirkamiesliitto KVL ovat 31.1.1995 allekirjoitetun teknisten sopimuksen 1995 1996 (TS-95) sopijapuolia. Mainittu sopimus on tullut voimaan takautuvasti 1.1.1995 ja sitä sovelletaan muun muassa kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa oleviin palo- ja pelastustoimen piirissä työskenteleviin viranhaltijoihin. Sopimukseen sisältyy myös edellä todetut määräykset työrauhavelvollisuudesta.
TS-95:ssä sovittu työrauhamääräys koskee kaikkia sopimukseen sidottuja; sopimukseen sidottu ei saa sopimuksen voimassa ollessa ryhtyä siinä tarkoitettuihin työtaistelutoimenpiteisiin. Työtuomioistuin on saman riidan johdosta käytyjen työtaistelutoimien laillisuutta arvioidessaan tuomiossa n:o 23 vuodelta 1995 katsonut, että TS-95:llä oli lakisääteistä työrauhavelvollisuutta virkaehtosopimuksella laajennettu, joten seuraamukset kyseisen sopimusperäisen työrauhavelvollisuuden tieten rikkomisesta määräytyvät kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n 1 ja 4 momentin mukaisesti.
Vastaajat, jotka ovat eronneet TS-95:een sidotuista järjestöistä mainitun sopimuksen solmimispäivän 30.1.1995 jälkeen, ovat edelleen kunnallisen virkaehtosopimuslain 5 §:n 1 momentin 6 kohdan nojalla sidottuja tuohon sopimukseen.
Kanteessa tarkoitettujen lakkojen pääasiallisena tarkoituksena on ollut painostaa Kunnallista työmarkkinalaitosta sopimaan palo- ja pelastushenkilöstön palkkausehdoista toisin kuin mitä näistä on sovittu vastaajia sitovissa teknisiä koskevissa sopimuksissa ja kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa. Lakot ovat siten olleet TS-95:n työrauhamääräysten vastaisia.
Työnantaja on muistuttanut lakossa olevia palomiehiä työrauhavelvollisuudesta ja työtaistelutoimenpiteen lainvastaisuudesta. Kun sidottuisuus aiemmin solmittuun TS-95:een on ollut selvä, olisi vastaajien pitänyt perustellusti tietää rikkovansa TS-95:n työrauhamääräyksiä. Vastaajat ovat Isotaloa, Lahtea ja Suokonautiota lukuun ottamatta olleet lakossa vielä sen jälkeen, kun työtuomioistuin on 20.4.1995 julistanut edellä mainitun tuomion n:o 23 Suomen Palomiesliitto SPAL:n toimeenpanemassa samaa riitaa koskevassa palo- ja pelastushenkilöstöä koskevassa lakkoasiassa.
Tuomiolauselma
Työtuomioistuin tuomitsee kunnallisen virkaehtosopimuslain 20 §:n 1 ja 4 momentin sekä 21 §:n nojalla Martti Sneckin, Tapio Sinisalon, Reijo Nurmen, Kimmo Asikaniuksen, Hannu Mäkisen, Kari Sallisen, Esa Ylösen, Nina Hollm‚nin, Ari Kuikan, Heikki Mälkiän, Keijo Sinkkosen, Hannu Lautiaisen, Matti Kaarnan, Helli Laamasen, Pertti Koikkalaisen, Jorma Turusen, Matti Isotalon, Jukka Lahden ja Jari Suokonaution maksamaan Kunnalliselle työmarkkinalaitokselle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, Sneckin, Sinisalon ja Nurmen kunkin 220 markkaa, Asikaniuksen, Mäkisen, Sallisen, Ylösen ja Hollm‚nin kunkin 180 markkaa, Kuikan, Mälkiän, Sinkkosen, Lautiaisen, Kaarnan, Laamasen, Koikkalaisen ja Turusen kunkin 150 markkaa sekä Isotalon, Lahden ja Suokonaution kunkin 100 markkaa.
Mainitut vastaajat velvoitetaan lisäksi yhteisvastuullisesti korvaamaan Kunnallisen työmarkkinalaitoksen oikeudenkäyntikulut 3 000 markalla.
Muilta osin kanne hylätään.
Kunnallinen työmarkkinalaitos velvoitetaan puolestaan suorittamaan oikeudenkäyntikulujen korvauksena Reino Laineelle, Jari Böckermanille, Petri Ihoselle ja Aimo Härköselle kullekin 200 markkaa.
Tuomituille oikeudenkäyntikulujen korvauksille on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.
Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kitunen, Määttänen, Juvonen, Sulkunen ja Ahonen jäseninä. Esittelijä on ollut Niemitalo.
Tuomio on yksimielinen.