22.12.2008

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Vähänkyrön kunta on julkaissut 4.1.2008 sähköisellä Hilma-ilmoituskanavalla avointa menettelyä koskevan kansallisen hankintailmoituksen perusturvatoimen kuljetuspalveluista ajalle 1.4.2008 - 31.12.2010.

Vähänkyrön kunnan perusturvalautakunta on päätöksellään 26.2.2008 § 27 valinnut kuljetuspalvelujen toimittajat. Perusturvalautakunta on samalla päätöksellään sulkenut X:n Jokivarren Taksi -nimisen toiminimen haltijana tekemän tarjouksen pois tarjouskilpailusta, koska se ei ollut täyttänyt autoille asetettuja vähimmäisvaatimuksia.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut hankintailmoituksen mukaan 76.000 - 90.000 euroa.

HAKEMUS

X on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa Vähänkyrön kunnan perusturvalautakunnan päätöksen 26.2.2008 § 27 ja velvoittaa kunnan korjaamaan virheellisen menettelynsä kilpailuttamalla palvelut uudelleen.

Hakija on perusteettomasti suljettu pois tarjouskilpailusta. Hakijan autossa ei ole ollut tarjouspyynnössä edellytettyä niin sanottua integroitua taksamittaria, mutta hakijan auto on ollut saatettavissa tarjouspyynnön vaatimuksen mukaiseksi vähäisin toimenpitein.

Kuljetuspalveluiden toimittajaksi valittu taksiyrittäjien yhteenliittymä on kilpailunrajoituksista annetun lain vastainen.

HANKINTAYKSIKÖN SELVITYS

Vähänkyrön kunta on ilmoittanut, että hankintapäätös on lähetetty hakijalle tiedoksi kirjeellä 14.3.2008 hakemusosoituksineen markkinaoikeuteen.

HAKIJAN VASTASELITYS

Hakijan on katsottava saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua sen lähettämisestä. Koska kysymyksessä olevassa asiassa sanottu seitsemäs päivä on ollut pitkäperjantai, hakemusosoituksessa ilmoitettu 14 päivän määräaika on alkanut vasta pitkäperjantain jälkeisenä arkipäivänä tiistaina 25.3.2008. Määräaika hakemuksen tekemiselle markkinaoikeuteen on siten päättynyt 8.4.2008. Hakijan 4.4.2008 kirjattuna kirjeenä lähettämä hakemus on näin ollen tehty määräajassa.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 73 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Päätökseen tulee liittää kirjallinen ohje asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Päätös perusteluineen sekä hakemusosoitus on annettava tiedoksi kirjallisesti niille, joita asia koskee. Ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksen ja hakemusosoituksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua niiden lähettämisestä.

Hankintalain 77 §:n mukaan hankintapäätöstä koskeva hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon päätöksestä sekä hakemusosoituksen.

Asiassa esitetyn selvityksen mukaan Vähänkyrön kunta on lähettänyt hakijalle tiedoksi hakemuksen kohteena olevan hankintapäätöksen 26.2.2008 § 27 hakemusosoituksineen postitse 14.3.2008. Hakija on päätöksen perusteella saanut riittävät tiedot myös hankintayksikön ratkaisusta ja sen perusteista oikeussuojakeinojen käyttämisen tarpeen arviointia varten.

Säädettyjen määräaikain laskemisesta annetun lain (määräaikalaki) 5 §:n mukaan määräpäivän tai määräajan viimeisen päivän ollessa muun ohella pyhäpäivä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Mainitun lain 1 §:n mukaan laissa säädetään vain sellaisten määräaikojen laskemisesta, jotka on laissa tai asetuksessa säädetty noudatettavaksi tuomioistuimessa tai muun viranomaisen luona. Ottaen huomioon sen, ettei hankintalain 73 §:ssä säädetyssä tiedoksiantoa koskevassa seitsemän päivän ajassa ole kysymys määräaikalain 1 §:ssä tarkoitetusta tuomioistuimessa tai muun viranomaisen luona noudatettavasta määräajasta, määräaikalakia ei ole sovellettava hankintalain 73 §:ssä säädettyyn tiedoksiantoa koskevaan aikaan. Myöskään hakijalle toimitetussa hakemusosoituksessa ei ole tältä osin ilmoitettu muuta. Näin ollen ja kun asiassa ei ole muutakaan näytetty, hakijan on katsottava saaneen hankintapäätös tiedoksi 21.3.2008. Hankintalain 77 §:ssä säädetty 14 päivän määräaika hakemuksen tekemiselle markkinaoikeuteen on siten päättynyt 4.4.2008. Koska hakemus on saapunut markkinaoikeuteen 8.4.2008, se on jätettävä myöhässä saapuneena tutkimatta.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hankintalain 83 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Anne Ekblom-Wörlund ja Gisela Juutilainen.