KHO:2006:101
- Asiasanat
- Ympäristölupa, Ympäristönsuojelulaki, Luonnonsuojelulaki, Arviointivelvollisuus, Natura 2000 -kohde, Ennalta varautumisen periaate, Voimalaitos, Suuria polttolaitoksia koskeva asetus (LCP-asetus), Olemassa oleva laitos, 15 000 tunnin sääntö
- Tapausvuosi
- 2006
- Antopäivä
- Diaarinumero
- 895/1/06
- Taltio
- 3576
Toiminnassa olevan, Natura 2000 -alueen ulkopuolella usean kilometrin päässä sijaitsevan voimalaitoksen ilmaan johdettavien rikki- ja typpipäästöjen vaikutukset Natura 2000 -kohteeseen oli ennen luvan myöntämistä arvioitava asianmukaisesti, jollei objektiivisesti arvioiden ollut poissuljettua, että ne vaikuttivat kyseiseen kohteeseen merkittävästi yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa.
Laitoksesta lähimmillään noin 3,5 kilometrin päässä oleva Natura 2000 -alue oli sisällytetty verkostoon sekä luontodirektiivissä tarkoitettuna SCI-alueena että lintudirektiivissä tarkoitettuna SPA-alueena.
Kyseessä oleva voimalaitos oli suurin yksittäinen rikkidioksidin ja typen oksidien päästölähde Turun ja Naantalin seudulla. Laitoksen päästöt eivät kuitenkaan lupamääräykset ja ennustettu käyntiaika huomioon ottaen ainakaan merkittävästi lisääntyneet aikaisempaan verrattuna. Laitoksen piippujen korkeudet olivat 134 ja 82 metriä. Yhden kattilan käytön lisäämisellä oli korvattu toisen laitoksen käytöstä poistumisesta johtuvaa energiantuotantoa. Ympäristöluvalla sallittu voimalaitoksen rikki- ja typpipäästöjen synnyttämä kuormituslisäys Natura-alueella oli ennalta arvioiden niin vähäinen, että merkittävien haitallisten vaikutusten aiheutuminen alueen suojelun perusteena oleville luonnonarvoille oli ennalta varautumisen periaatekin huomioon ottaen poissuljettu.
Asiassa oli kysymys myös siitä, voitiinko aikaisemmin vara- ja huippukattilana toiminut kattila muuttaa peruskuormakattilaksi niin sanotusta 15 000 tunnin säännöstä huolimatta ja oliko kattilaan tällöin sovellettava LCP-asetuksen uusia polttolaitoksia koskevia päästöraja-arvoja.
Ympäristönsuojelulaki 41 § 1 ja 3 mom., 42 § 1 mom., 43 § 1 ja 3 mom., 51 § (86/2000) 1 mom.
Luonnonsuojelulaki 65 § 1 ja 2 mom., 66 § 1 mom.
Luontodirektiivi (92/43/ETY) 6 artikla 3 kohta
Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan vähintään 50 megawatin polttolaitosten ja kaasuturbiinien rikkidioksidi-, typenoksidi- ja hiukkaspäästöjen rajoittamisesta (1017/2002) 3 § 1 mom. 8 ja 9 kohta, 4 §, 9 §, 21 §
Ks. myös Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomio asiassa C-127/02 ( Landelijke Vereniging tot Behoud van de Waddenzee ) sekä KHO:2005:42 ja KHO:2005:69