400/2009

Tässä asetuksessa säädetään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen ja tiettyjen asetusten muuttamisesta ja kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999, jäljempänä EMOTR-asetus, V ja VI luvussa tarkoitettujen luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen, jotka ovat osa Euroopan yhteisöjen komission hyväksymää Manner-Suomea koskevaa horisontaalisen maaseudun kehittämisohjelmaa vuosille 2000–2006, sekä maatalouden metsitystoimenpiteitä koskevasta yhteisön tukijärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2080/92 1 artiklassa tarkoitetun tukijärjestelmän valvonnasta sekä tuen ehtojen laiminlyönnin seuraamuksista.

Valvontaa toteutetaan osana yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009, jäljempänä neuvoston tilatukiasetus, II osaston 4 luvussa tarkoitettua yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää. Järjestelmästä säädetään neuvoston asetuksissa (EY) N:o 1782/2003 ja (EY) N:o 73/2009 säädettyjen täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän sekä neuvoston asetuksessa (EY) N:o 479/2008 säädettyjen täydentävien ehtojensoveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 796/2004, jäljempänä soveltamisasetus.

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

Valvonnan järjestämisessä noudatetaan, mitä ohjelmakauden 2000―2006 valvonta-asetuksessa säädetään, sekä soveltuvin osin, mitä neuvoston tilatukiasetuksessa ja soveltamisasetuksessa säädetään yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä.

Valvontaviranomainen on työ- ja elinkeinokeskus.

Valvojalla on oltava valvontapassi tai muu tarkastusoikeuden osoittava asiakirja. Asiakirja on pyydettäessä esitettävä tuen hakijalle tai tämän edustajalle.

Tilalla on tarkastettava niiden tuen ehtojen noudattaminen, jotka koskevat:

Pinta-alojen ja lohkojen valvonnasta säädetään Euroopan yhteisön kokonaan tai osittain rahoittamien pinta-alaperusteisten tukien valvonnasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (591/2007).

Tuen ehtojen noudattamatta jättämisen seuraamuksista säädetään ohjelmakauden 2000―2006 valvonta-asetuksen II luvun 6 jaksossa.

Jos tuen ehtoja ei noudateta, tukea on vähennettävä tai se on evättävä. Tuen vähentämisessä on otettava huomioon laiminlyönnin laajuus ja vakavuus. Jos laiminlyönti on lievä, siitä on annettava huomautus.

Luonnonhaittakorvausta ei makseta peltoalalta, jolla satoa ei ole korjattu, ellei kyseessä ole hoidettu viljelemätön peltoala, viherlannoitusala, hunajantuotantoon käytettävä ala, satovahinko- tai talvituhoala, suojakaista, piennar taikka viljelytekninen päisteala.

Jos peltoalalla ei ole noudatettu sadonkorjuuseen liittyviä tuen ehtoja, peltoala on vähennettävä kasvilajiryhmän hyväksytystä pinta-alasta ennen pinta-alaan liittyvien seuraamusten vähentämistä.

Luonnonhaittakorvausta ei makseta hakuvuonna kasvilajiryhmälle, jos kasvilajiryhmässä hylättävien lohkojen pinta-alojen yhteenlaskettu määrä ylittää 20 prosenttia luonnonhaittakorvauksen kyseisen kasvilajiryhmän valvonnassa hyväksytystä pinta-alasta.

Luonnonhaittakorvausta, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavaa tukea ja luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 25 ja 25 a §:n mukaista erityistukea ei makseta peltoalalta, jolla ei ole noudatettu viherlannoitusnurmen perustamiseen tai käyttöön liittyviä ehtoja.

Luonnonhaittakorvausta, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavaa tukea ja 1 momentissa mainitun asetuksen 25 ja 25 a §:n mukaista erityistukea ei makseta hakuvuonna kasvilajiryhmälle, jos kasvilajiryhmässä hylättävien lohkojen pinta-alojen yhteenlaskettu määrä ylittää 20 prosenttia luonnonhaittakorvauksen, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavan tuen ja luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 25 ja 25 a §:n mukaisen erityistuen kyseisen kasvilajiryhmän valvonnassa hyväksytystä pinta-alasta.

Jos viherlannoitusnurmen pinta-ala on yli 50 prosenttia tukikelpoisten lohkojen pinta-alojen yhteenlasketusta määrästä, ylittävältä osalta ei makseta 1 momentissa tarkoitettua tukea tai erityistukea.

Ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteestä maksettavaa tukea ja erityistukea ei makseta peltoalalta, jolla ei ole noudatettu tavanomaista hyvää maatalouskäytäntöä.

Jos peltoalalla ei ole noudatettu tavanomaista hyvää maatalouskäytäntöä, peltoala on vähennettävä kasvilajiryhmän hyväksytystä pinta-alasta ennen pinta-alaan liittyvien seuraamusten vähentämistä.

Tukea ei makseta hakuvuonna kasvilajiryhmälle, jos kasvilajiryhmässä hylättävien lohkojen pinta-alojen yhteenlaskettu määrä ylittää 20 prosenttia ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteestä maksettavaa tukea kyseisen kasvilajiryhmän valvonnassa hyväksytystä pinta-alasta.

Jos tavanomaiseen hyvään maatalouskäytäntöön kuuluvia yleisiä ympäristömääräyksiä ja lainsäädännön velvoitteita ei ole noudatettu, tukea vähennetään 1―20 prosenttia.

Jos 1 momentissa tarkoitettu laiminlyönti on vakava, tukea ei makseta.

Perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 5 prosenttia, jos tilalta puuttuu viljelysuunnitelma.

Perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 3 prosenttia, jos tilalla ei ole perustoimenpiteen ehtojen mukaista viljavuustutkimusta.

Perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 15 prosenttia, jos tilalta puuttuvat lohkokohtaiset muistiinpanot.

Jos sitoumuksen antanut viljelijä ei ole osallistunut perustoimenpiteen ehtojen mukaiseen viljelijäkoulutukseen, perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 2 prosenttia jokaisen puuttuvan koulutuspäivän osalta.

Perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 1―30 prosenttia, jos typpeä ei ole käytetty ehtojen mukaan sallituissa rajoissa.

Tukea on vähennettävä 1―5 prosenttia, jos vuositasolla ehtojen mukaan sallittu fosforimäärä on ylitetty.

Jos fosforintasauslohkolla on ylitetty ehdoissa sallittu fosforin määrä, tuesta on vähennettävä 5―20 prosenttia.

Jos valvonnassa ei voida todeta lannoitustasoa puutteellisten asiakirjojen vuoksi, tukea on vähennettävä 25 prosenttia.

Perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 3―15 prosenttia, jos kasvinsuojelua koskevia ehtoja ei ole noudatettu.

Perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 1―10 prosenttia, jos pientareet ja suojakaistat eivät ole tuen ehtojen mukaiset.

Jos valvonnassa havaitaan otantalohkoilla puutteita pientareissa tai suojakaistoissa, pientareet ja suojakaistat on tarkastettava tilan kaikilta lohkoilta.

Perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 1―15 prosenttia, jos luonnon monimuotoisuutta ja maiseman ylläpitämistä koskevia perustoimenpiteen ehtoja ei ole noudatettu.

Jos kotieläintilan perustoimenpiteen tuen ehtojen mukainen eläinmäärä ei täyty, ympäristötuen perustoimenpiteen tukea voidaan maksaa enintään kasvinviljelytilan tuen suuruisena. Lisäksi kasvinviljelytilan mukaista perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 10 prosenttia.

Tukea on vähennettävä 5―25 prosenttia, jos kotieläintilan perustoimenpiteen ehtoja ei ole noudatettu.

Lisätoimenpiteen tukea ei makseta ja aikaisemmilta vuosilta maksettu lisätoimenpiteen tuki on perittävä takaisin sekä perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 5 prosenttia, jos lisätoimenpiteen valinnalle säädetyt edellytykset eivät täyty.

Lisätoimenpiteen tukea ei makseta ja perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 2 tai 5 prosenttia, jos lisätoimenpiteen ehtoja ei ole noudatettu. Jos tilalle on valittu kaksi lisätoimenpidettä, eikä kummankaan lisätoimenpiteen ehtoja ole noudatettu, lisätoimenpiteiden tukia ei makseta ja perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 5 prosenttia.

Jos lisätoimenpiteiden ehtoja maitohuoneen pesuvesien käsittelemisestä tai katteen käytöstä monivuotisten puutarhakasvien rikkakasvitorjunnassa ei ole noudatettu, 2 momentin mukaisen seuraamuksen lisäksi on perittävä takaisin aikaisempina vuosina maksettu lisätoimenpiteen tuki ja 5 prosenttia perustoimenpiteen tuesta niiltä vuosilta, joilta lisätoimenpiteen tukea on maksettu.

Lisätoimenpiteen tukea ei makseta ja perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 6―35 prosenttia, jos typpeä ei ole käytetty ehtojen mukaan sallituissa rajoissa.

Lisätoimenpiteen tukea ei makseta ja perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 3―5 prosenttia, jos vuositasolla ehtojen mukaan sallittu fosfori määrä on ylitetty.

Lisätoimenpiteen tukea ei makseta ja perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 5―20 prosenttia, jos fosforintasauslohkolla on ylitetty ehtojen mukaan sallittu fosforin määrä.

Jos valvonnassa ei voida todeta lannoitustasoa puutteellisten asiakirjojen vuoksi, lisätoimenpiteen tukea ei makseta ja perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 30 prosenttia.

Jos muusta kuin pinta-alasta aiheutuvien perustoimenpiteisiin kohdistuvien prosenttiseuraamusten määrä ylittää 50 prosenttia, perus- ja lisätoimenpiteen tukea ei makseta.

Jos viljelijä ei toimita tarvittavia tietoja tai antaa valvonnassa puutteellisia tai harhaanjohtavia tietoja, tukea voidaan vähentää soveltamalla tämän asetuksen 3 ja 4 luvussa säädettyjä tuen vähentämistä koskevia sääntöjä.

Erityistuki on jätettävä kokonaan tai osittain maksamatta, jos erityistukisopimuksen ehtoja ei ole noudatettu.

Jos suunnitelmaan perustuvaa toimenpidettä ei ole toteutettu ehtojen mukaisesti, erityistukea on vähennettävä vähintään sen kustannuksen verran, joka on hyväksytty suunnitelmassa kyseiselle ehdolle.

Ympäristötuen perustoimenpiteen tukea vähennettäessä voidaan vähentää myös erityistukea. Erityistukea vähennetään enintään samalla prosenttimäärällä kuin perustoimenpiteen tukea.

Jos valvonnassa havaitaan, että tilalla on luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 31 §:n 1 momentissa tarkoitettujen alkuperäisrotujen, kasvattamista koskevan erityistukisopimuksen kohteena olevia tukikelpoisia eläimiä vähemmän kuin tila on sopimuksessa sitoutunut kasvattamaan, seuraamuksien määrittämisessä sovelletaan, mitä soveltamisasetuksen 57―63 artiklassa säädetään. Mitä edellä säädetään, ei kuitenkaan koske maatiaiskanoja. Suomenhevosiin sovelletaan nautaeläimiä koskevia seuraamussäännöksiä.

Jos valvonnassa todetaan, että tilalla on alle 20 tuen ehtojen mukaista maatiaiskanaa tai -kukkoa, tukea ei makseta.

Jos sopimuksen hyväksytty kana- tai kukkomäärä on 40 tai enemmän ja valvonnassa todetaan, että tilalla on 20―39 tuen ehtojen mukaista kanaa tai kukkoa, erityistuki alennetaan 50 euroon sopimusvuotta kohti ja sopimuksen eläinmäärä alennetaan valvonnan tulosta vastaavaksi.

Jos sopimuksen hyväksytty kana- tai kukkomäärä on 60 tai enemmän ja valvonnassa todetaan, että tilalla on 40―59 tuen ehtojen mukaista kanaa tai kukkoa, erityistuki alennetaan 100 euroon sopimusvuotta kohti ja sopimuksen eläinmäärä alennetaan valvonnan tulosta vastaavaksi.

Jos muusta kuin pinta-alasta aiheutuvien erityistukisopimukseen kohdistuvien prosenttiseuraamusten määrä ylittää 50 prosenttia, kyseisestä erityistukisopimuksesta ei makseta tukea.

Työ- ja elinkeinokeskusten on tehtävä 5 prosentin valvontaotanta maatalouden ympäristötukeen liittyvistä alueellisista viljelijäkoulutus- ja materiaalihankkeista, jotka on maksettu valvontavuotta edeltävän vuoden kesäkuun 1 päivän ja valvontavuoden toukokuun 31 päivän välisenä aikana

Jos edunsaaja on salannut hankkeen toteuttamiseen olennaisesti vaikuttavia seikkoja, antanut siitä olennaisesti virheellisen tiedon tai ei ole noudattanut tuen myöntämisen ehtoja, tuki voidaan periä osittain tai kokonaan takaisin.

Tuen myöntämistä koskeva päätös voidaan purkaa ja maksettu tuki periä kokonaan takaisin, jos tukea on tarkastuksen perusteella perittävä takaisin yli 20 prosenttia hankkeelle myönnetystä tuesta.

Pellonmetsittämistukia hakeneista tiloista on tarkastettava vähintään viisi prosenttia.

Jos valvonnassa hyväksytty ala on yli 3 prosenttia tai yli 2 hehtaaria pienempi kuin ilmoitettu ala, mutta ero on enintään 20 prosenttia, tehdään vähennys tuesta kaksinkertaisena. Jos valvonnassa hyväksytty ala on yli 20 prosenttia pienempi kuin ilmoitettu ala, tukea ei makseta lainkaan.