1452/2006

Tämä asetus koskee yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (ETY) N:o 2019/93, (EY) N:o 1452/2001, (EY) N:o 1453/2001, (EY) N:o 1454/2001, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 1251/1999, (EY) N:o 1254/1999, (EY) N:o 1673/2000, (EY) N:o 2358/71 ja (EY) N:o 2529/2001 muuttamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003, jäljempänä tilatukiasetus, 3 ja 4 artiklassa sekä liitteessä III tarkoitettuun kansanterveyteen, eläinten ja kasvien terveyteen ja taudeista ilmoittamiseen, eläinten tunnistukseen ja rekisteröintiin sekä eläinten hyvinvointiin liittyvien lakisääteisten hoitovaatimusten tilatukiasetuksen 25 artiklassa tarkoitettua valvontaa.

Täydentävien ehtojen valvontaa toteutetaan osana tilatukiasetuksen II osaston 4 luvussa tarkoitettua yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää, jäljempänä yhdennetty järjestelmä. Yhdennetystä järjestelmästä säädetään yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 säädettyjen täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 796/2004, jäljempänä soveltamisasetus.

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

Tilatukiasetuksen 23 artiklan 3 kohdan mukaisena koordinaatioviranomaisena toimii maa- ja metsätalousministeriö ja 1 päivästä toukokuuta 2007 alkaen Maaseutuvirasto.

Tässä asetuksessa tarkoitettujen täydentävien ehtojen noudattamista tarkastavista viranomaisista säädetään siten kuin soveltamisasetuksen 42 artiklassa edellytetään tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain (557/2005) 7 §:n 2 momentissa. Tämän asetuksen 13 ja 14 §:ssä tarkoitettuja indikaattoriryhmiä valvovat Elintarviketurvallisuusvirasto ja työvoima- ja elinkeinokeskus ja 15–19 §:ssä tarkoitettujen ehtojen noudattamista valvovat lääninhallitus ja lääninhallituksen määräämä virkaeläinlääkäri. Työvoima- ja elinkeinokeskus suorittaa 20 §:ssä tarkoitetut eläinten tunnistukseen ja rekisteröintiin liittyvät täydentävien ehtojen noudattamisen tarkastukset.

Tilalla tarkastuksen tekevä virkamies tai viranhaltija (jäljempänä tarkastaja) laatii tarkastuksen perusteella soveltamisasetuksen 48 artiklassa tarkoitetun tarkastuskertomuksen ja toimittaa sen työvoima- ja elinkeinokeskukselle, joka huolehtii tulosten tallentamisesta tarkoitusta varten luotuun tietojärjestelmään. Maidontuotantotilojen hygienian, tuotantoeläimiltä kiellettyjen aineiden ja vieraiden aineiden, siipikarjan salmonellavalvonnan, eläintaudeista ilmoittamisen sekä eläinten hyvinvoinnin osalta tarkastuskertomus toimitetaan lääninhallitukselle, joka huolehtii tulosten tallentamisesta tarkoitusta varten luotuun tietojärjestelmään. Tarkastaja arvioi tilalla tekemiensä havaintojen perusteella onko tilalla noudatettu tässä asetuksessa tarkoitettuja 4 luvussa lueteltuja indikaattoriryhmiä koskevia täydentäviä ehtoja. Jos säännöksiä on jätetty noudattamatta, tarkastaja arvioi myös soveltamisasetuksen 41 artiklassa tarkoitetun noudattamatta jättämisen toistuvuuden, laajuuden, vakavuuden, pysyvyyden ja tahallisuuden tarkastuskertomuksen arviointiosassa. Arvio voi perustua vain tarkastuskertomukseen kirjattuihin havaintoihin, joista tarkastuksen kohteena olevalla on ollut mahdollisuus lausua.

Eläinten tunnistuksen ja rekisteröinnin osalta läänineläinlääkäri arvioi työvoima- ja elinkeinokeskuksen suorittaman tarkastuksen havaintojen perusteella tarkastuksessa mahdollisesti havaitun säännösten noudattamatta jättämisen sekä sen toistuvuuden, laajuuden, vakavuuden, pysyvyyden ja tahallisuuden tarkastuskertomuksen arviointiosassa.

Työvoima- ja elinkeinokeskus kokoaa yhteen täydentävien ehtojen noudattamisen tarkastuksen kohteena olevan tilan tilatukiasetuksen liitteessä III ja IV tarkoitettujen täydentävien ehtojen tarkastusten tulokset ja määrää tilan täydentävien ehtojen noudattamisen valvonnan lopullisen tuloksen siten kuin seuraamuksen määrittämisestä on erikseen säädetty soveltamisasetuksessa.

Kansanterveyteen sekä eläinten ja kasvien terveyteen, taudeista ilmoittamiseen, eläinten hyvinvointiin sekä eläinten tunnistukseen ja rekisteröintiin liittyvien ehtojen noudattamista voidaan paikalla tehtävien tarkastusten lisäksi valvoa myös tekemällä soveltamisasetuksen 43 artiklassa tarkoitettuja hallinnollisia tarkastuksia.

Soveltamisasetuksen 44 artiklan 1 kohdan perusteella suoria tukia hakeneista maatiloista on tarkastettava vähintään 1 prosentti.

Eläinten tunnistus ja rekisteröinti on tarkastettava kalenterivuosittain vähintään viidellä prosentilla suoria tukia hakeneista nautaeläintiloista, sikatiloista sekä lammas- ja vuohitiloista.

Tarkastukseen otettavien maatilojen valinnassa on noudatettava, soveltamisasetuksen 44 artiklan lisäksi, mitä saman asetuksen 45 artiklassa säädetään.

Tarkastusotoksen valinta ei koske eläintaudeista ilmoittamista koskevaa valvontaa.

Edellä 8 §:n mukaisesti tarkastukseen valitut maatilat on tarkastettava siten kuin soveltamisasetuksen II osan III osaston III luvun III jaksossa säädetään.

Valvonnan tekevän viranomaisen on tehtävä neuvoston tilatukiasetuksen 4 artiklassa mainittujen tarkastuskohteiden tarkastuksesta tarkastuskertomus soveltamisasetuksen 48 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti ja tallennettava tiedot tarkoitusta varten luotuun tietojärjestelmään.

Tarkastuskertomus on laadittava soveltamisasetuksen 48 artiklan 3 kohdassa mainitun ajan kuluessa.

Eläinten tunnistuksen ja rekisteröinnin valvonnan osalta läänineläinlääkärin on tehtävä soveltamisasetuksen 48 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukainen arviointiosa 48 artiklan 3 kohdassa mainitun ajan kuluessa.

Valvovan viranomaisen on laajennettava paikalla tehtävä tarkastus koskemaan kansanterveyteen sekä eläinten ja kasvien terveyteen, taudeista ilmoittamiseen sekä eläinten tunnistukseen ja rekisteröintiin liittyvien täydentävien ehtojen noudattamista, jos jonkin tarkastuskäynnin yhteydessä havaitaan tai valvontaviranomainen muutoin saa tietoonsa, että suoria tukia, luonnonhaittakorvausta tai ympäristötukea hakenut maatila on jättänyt noudattamatta tilatukiasetuksen liitteessä III lueteltuja kansanterveyteen sekä eläinten ja kasvien terveyteen, taudeista ilmoittamiseen sekä eläinten tunnistukseen ja rekisteröintiin liittyviä säännöksiä.

Tarkastus voidaan laajentaa vain sen indikaattoriryhmän täydentävien ehtojen noudattamisen valvonnaksi, johon alkuperäinen tarkastus on kohdistunut tai jota 1 momentissa tarkoitettu toimivaltaisen valvontaviranomaisen tietoon tuominen koskee. Indikaattoriryhmät luetellaan jäljempänä luvussa 4. Laajennettu valvonta on toteutettava uutena erillisenä valvontana siten kuin tässä luvussa säädetään. Laajennetusta valvonnasta on laadittava soveltamisasetuksen 48 artiklan mukainen tarkastuskertomus, joka toimitetaan työvoima- ja elinkeinokeskukselle, joka huolehtii tulosten tallentamisesta tarkoitusta varten luotuun tietojärjestelmään. Maidontuotantotilojen hygienian, tuotantoeläimiltä kiellettyjen aineiden ja vieraiden aineiden sekä siipikarjan salmonellavalvonnan osalta tarkastuskertomus toimitetaan lääninhallitukselle, joka huolehtii tulosten tallentamisesta tarkoitusta varten luotuun tietojärjestelmään.

Hallinnollisessa tarkastuksessa havaitun säännösten noudattamatta jättämisen perusteella on valvonta laajennettava paikalla tehtäväksi tarkastukseksi, jos se on tarpeellista tämän asetuksen 10 §:ssä tarkoitetun tarkastuskertomuksen tai eläinten tunnistusta ja rekisteröintiä koskevan arviointiosan laatimiseksi.

Jos eläinsuojelulaissa (247/1996) tarkoitettu viranomainen tehdessään eläinsuojelulain 39 tai 48 §:ssä mukaista tarkastusta tai eläinsuojelulain 42 §:n mukaisesti muutoin toteaa, että eläinsuojelulain mukaisen tarkastuksen kohteena oleva suoria tukia, luonnonhaittakorvausta tai ympäristötukea hakenut maatila on jättänyt noudattamatta tämän asetuksen 19 §:ssä tai liitteessä 1 tai 2 mainittuja eläinten hyvinvointiin liittyviä säännöksiä, tarkastus on laajennettava koskemaan eläinten hyvinvointiin liittyviä täydentäviä ehtoja.

Jos 1 momentissa mainittu viranomainen on lääninhallitus tai virkaeläinlääkäri, tarkastus suoritetaan hallinnollisena tarkastuksena eläinsuojelulain mukaisen tarkastuksen yhteydessä. Jos 1 momentissa mainittu viranomainen on muu kuin lääninhallitus tai virkaeläinlääkäri, tämän on tehtävä säännösten noudattamatta jättämisestä ilmoitus lääninhallitukselle, joka suorittaa täydentäviä ehtoja koskevan tarkastuksen.

Tarkastuskertomus toimitetaan lääninhallitukselle, joka huolehtii tulosten tallentamisesta tarkastusta varten luotuun tietojärjestelmään.

Kasvinsuojeluaineita koskevassa täydentävien ehtojen tilavalvonnassa on valvottava, että kasvinsuojeluaineita on kasvinsuojeluaineista annetun lain (1259/2006) 16 §:ssä tarkoitetulla tavalla käytetty asianmukaisesti ja että mainitun lain 5 §:n mukaisesti tilalla ei ole käytetty valmistetta, jota ei ole hyväksytty kasvinsuojeluaineeksi.

Rehuja koskevassa täydentävien ehtojen tilavalvonnassa on valvottava, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 999/2001 7 artiklan mukaisesti tilalla ei käytetä eläinten ruokinnassa kiellettyä eläinvalkuaista sekä varmistettava, että kukin eläinlaji saa vain sille tarkoitettua eläinvalkuaista sisältävää rehua. Lisäksi on valvottava, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 18 artiklan mukainen tietojen kirjaamisvelvollisuus tilalle tai tilalta toimitetusta rehusta on täytetty.

Maidontuotantotilojen hygieniaa koskevassa täydentävien ehtojen tilavalvonnassa on valvottava, että maidontuotantotilojen hygieniassa on noudatettu alkutuotannolle elintarviketurvallisuuden varmistamiseksi asetettavista vaatimuksista annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (134/2006) 16 ja 17 §:n säännöksiä lypsyvälineiden puhdistamiseen käytettävän veden laadun selvittämisestä, 10 §:n ja liitteen 2 säännöksiä automaattisen lypsylaitteiston erilleen ohjaamaa maitoa koskevasta kirjanpidosta sekä liitteen 2 säännöksiä maidon jäähdytys- ja säilytystiloista.

Tuotantoeläimiltä kiellettyjä aineita ja vieraita aineita koskevassa täydentävien ehtojen tilavalvonnassa on valvottava, että tilalla on noudatettu eräiden lääkeaineiden käytön kieltämisestä eläimille annetun maa- ja metsätalousministeriön päätöksen (743/1997) 2 §:n säännöksiä lääkeaineiden käytön rajoittamisesta.

Siipikarjatilojen salmonellavalvontaa koskevassa täydentävien ehtojen tilavalvonnassa on valvottava, että tilalla on noudatettu kanojen, broilereiden ja kalkkunoiden salmonellavalvontaohjelmasta annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (1148/2006) 6, 8-13 ja 28 §:n säännöksiä näytteiden ottamisesta.

Eläintaudeista ilmoittamista koskevassa täydentävien ehtojen tilavalvonnassa on valvottava, että tilalla on neuvoston tilatukiasetuksen liitteessä III tarkoitettujen eläintautien osalta noudatettu eläintautilain (55/1980) 9 §:n säännöksiä eläintautiepäilyn ilmoittamisesta sekä velvollisuudesta noudattaa viranomaisen määräyksiä taudin leviämisen estämiseksi.

Eläinten hyvinvointia koskevassa täydentävien ehtojen tilavalvonnassa on valvottava, että tilalla on vasikoiden, sikojen ja munivien kanojen pidossa noudatettu seuraavia eläinsuojeluvaatimuksia:

Eläinten hyvinvointia koskevassa 12 §:n mukaisessa valvonnassa on muiden tuotantoeläinten kuin vasikoiden, sikojen ja munivien kanojen osalta valvottava, että tilalla on noudatettu eläinkohtaisia tilavaatimuksia liitteen 2 mukaisesti.

Tarkastuksessa on varmistuttava, että suoria tukia hakeneet eläintenpitäjät ovat huolehtineet hallussaan olevien nautaeläimien merkitsemisestä ja rekisteröinnistä maa- ja metsätalousministeriön päätöksessä (7/1999) säädetyllä tavalla.

Sikaeläinten osalta tarkastuksessa on varmistuttava, että merkitsemisessä ja rekisteröinnissä on noudatettu sikojen merkitsemisestä ja rekisteröinnistä annettua maa- ja metsätalousministeriön asetusta (1296/2001).

Lammas- ja vuohieläinten osalta tarkastuksessa on varmistuttava, että merkitsemisessä ja rekisteröinnissä on noudatettu lammas- ja vuohieläinten merkitsemisestä ja rekisteröinnistä annettua maa- ja metsätalousministeriön asetusta (469/2005).

Tarkastuksessa on lisäksi muutoin varmistettava, että neuvoston tilatukiasetuksen liitteen III mukaisia eläinten tunnistukseen ja rekisteröintiin liittyviä täydentäviä ehtoja on noudatettu.

Jos tässä asetuksessa tarkoitettuja ehtoja ja vaatimuksia ei noudateta, tilatukiasetuksessa tarkoitettuja suoria tukia, luonnonhaittakorvausta ja ympäristötukea vähennetään siten kuin siitä säädetään tilatukiasetuksen 7 artiklassa ja soveltamisasetuksen 66 artiklassa. Seuraamus ehtojen tai vaatimusten laiminlyönnistä on soveltamisasetuksen 66 artiklan 1 kohdan mukaisesti kolme prosenttia suorien tukien, luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen kokonaismäärästä.

Seuraamus säännösten tahallisesta noudattamatta jättämisestä säädetään soveltamisasetuksen 67 artiklassa.

Muutoksenhausta kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisen tekemään tukipäätökseen säädetään maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä annetun lain (1336/1992), jäljempänä tukitehtävälaki, 10 §:ssä.

Tarkastusten tekemisestä säädetään tukitehtävälain 8 §:ssä, Euroopan yhteisön yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta annetun lain (1100/1994) 2 luvussa sekä tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 7 §:n 2 momentissa.