127/2001

Tämä asetus koskee maataloustuotteiden luonnonmukaisesta tuotantotavasta ja siihen viittaavista merkinnöistä maataloustuotteissa ja elintarvikkeissa annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2092/91, jäljempänä neuvoston asetus, ja sitä täydentävässä Euroopan yhteisön (EY) lainsäädännössä edellytetyn valvonnan järjestämistä. Eläintuotannon osalta tätä asetusta sovelletaan ainoastaan niihin eläinlajeihin, joille on vahvistettu yksityiskohtaiset tuotantosäännöt neuvoston asetuksen liitteessä I tai kansallisessa lainsäädännössä.

Elintarvikevirasto suunnittelee ja ohjaa luonnonmukaisesti tuotettujen elintarvikkeiden valmistuksen ja markkinoinnin valvontaa. Elintarvikevirasto valvoo luonnonmukaisesti tuotettujen elintarvikkeiden valmistajia ja valmistusta käyttäen apunaan työvoima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastojen valtuuttamia tarkastajia. Tässä momentissa tarkoitetusta valvonnasta säädetään tarkemmin 2 luvussa.

Poikkeuksena 1 momentissa tarkoitetusta valvonnasta, maatilalla harjoitettua omien maataloustuotteiden käsittelyä vähäiseksi valmistukseksi katsottavalla tavalla valvotaan tämän asetuksen 3 §:n mukaisesti. Elintarvikevirasto antaa tarkemmat ohjeet siitä, mitä tarkoitetaan maataloustuotteiden käsittelyllä vähäiseksi valmistukseksi katsottavalla tavalla.

Luonnonmukaisesti tuotettujen elintarvikkeiden markkinointia valvovat elintarvikelaissa tarkoitetut valvontaviranomaiset. Kasvintuotannon tarkastuskeskus ja Elintarvikevirasto toimittavat elintarvikelaissa tarkoitetuille valvontaviranomaisille niiden tarvitsemat 10 §:ssä tarkoitetut luonnonmukaista tuotantoa harjoittavia toimijoita koskevat rekisteritiedot.

Elintarvikevirasto suunnittelee ja ohjaa EU:n ulkopuolisista valtioista, jäljempänä kolmannet maat, tuotujen luonnonmukaisesti tuotettujen maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maahantuonnin valvontaa. Elintarvikevirasto valvoo toimijoita, jotka tuovat maahan kolmansista maista luonnonmukaisesti tuotettuja maataloustuotteita ja elintarvikkeita käyttäen apunaan työvoima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastojen valtuuttamia tarkastajia. Tässä momentissa tarkoitetusta valvonnasta säädetään tarkemmin 2 luvussa.

Luonnonmukaisen tuotannon valvontajärjestelmiä ovat kasvintuotannon, eläintuotannon, elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmät.

Toimijan, joka haluaa saada toimintansa luonnonmukaisen tuotannon valvontajärjestelmän piiriin, on tehtävä tätä koskeva hakemus kasvintuotannon ja eläintuotannon valvontajärjestelmien osalta työvoima- ja elinkeinokeskuksen maaseutuosastolle. Elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmien osalta hakemus on tehtävä Elintarvikevirastolle ja hakemukseen on liitettävä toimijan omavalvontasuunnitelma, jossa tulee ottaa huomioon jäljempänä 8 a §:ssä säädetyt vaatimukset.

Hakemus valvontajärjestelmään on tehtävä kasvin- ja eläintuotannon valvontajärjestelmien osalta Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen lomakkeella ja elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmien osalta Elintarvikeviraston lomakkeella.

Ohjeet hakemukseen liitettävistä selvityksistä ja niiden sisällöstä antaa kasvintuotannon ja eläintuotannon valvontajärjestelmien osalta Kasvintuotannon tarkastuskeskus ja elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmien osalta Elintarvikevirasto.

Elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmiin kuuluvan toimijan omavalvontasuunnitelmasta on käytävä ilmi ne ajan tasalla olevat toimenpiteet, joilla varmistetaan neuvoston asetuksessa ja tässä asetuksessa tarkoitettujen varo- ja tarkastustoimenpiteiden noudattaminen, ja näiden toimenpiteiden suorittamisesta vastuussa oleva henkilö.

Toimijan on järjestettävä kirjanpito valvontaa varten siten, että luonnonmukaisesti tuotettujen maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jäljitettävyys on varmistettu. Kirjanpito on suunniteltava siten, että toimijan ja valvontaviranomaisen on välittömästi mahdollista saada selville luonnonmukaisesti tuotettujen maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden vastaanotetut, varastossa olevat ja luovutetut määrät. Tätä varten toimijan tulee laatia määräajoin yhteenveto vastaanotetuista, varastossa olevista ja luovutetuista luonnonmukaisesti tuotettujen maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden määristä (taselaskelma).

Toimijan on omavalvontasuunnitelmassa varmistettava, että vastaanotettua erää luonnonmukaisesti tuotettuja maataloustuotteita ja elintarvikkeita seuraa erän ja sen alkuperän ja tuotantotavan yksilöivä asiakirja, jota tulee säilyttää kaksi vuotta. Omavalvontasuunnitelmasta on lisäksi käytävä ilmi, miten toimija varmistaa pakkaamattomien luonnonmukaisesti tuotettujen maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden toimittajien kuulumisen neuvoston asetuksen edellyttämään valvontaan.

Mikäli toimija on muun lainsäädännön nojalla velvollinen laatimaan omavalvontasuunnitelman, tässä asetuksessa tarkoitettu omavalvontasuunnitelma voidaan sisällyttää osaksi toimijan laatimaa ja toteuttamaa muuta omavalvontasuunnitelmaa.

Elintarvikevirasto antaa tarkemmat ohjeet omavalvontasuunnitelman sisällöstä ja taselaskelmien laatimisen määräajoista.

Saatuaan 8 §:ssä tarkoitetun hakemuksen asianomaisen valvontaviranomaisen on tehtävä tai toimeenpantava alkutarkastus toimijan tiloissa. Tarkastuksesta on laadittava kertomus ( alkutarkastuskertomus ), joka toimijan on allekirjoitettava ja joka on annettava tiedoksi toimijalle. Valtuutettu tarkastaja toimittaa kertomuksen asianomaiselle valvontaviranomaiselle. Asianomainen valvontaviranomainen päättää hakemuksen ja sen liitteenä olevien selvitysten sekä alkutarkastuskertomuksen perusteella toimijan hyväksymisestä valvontajärjestelmään.

Toimija, joka täyttää neuvoston asetuksessa ja tässä asetuksessa säädetyt edellytykset, merkitään kasvintuotannon ja eläintuotannon osalta Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen pitämään luonnonmukaisen tuotannon rekisteriin siihen luonnonmukaisen tuotannon tuotantosuuntaan, johon toimija on hyväksytty. Elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin osalta toimija merkitään Elintarvikeviraston pitämään luonnonmukaisen tuotannon rekisteriin siihen luonnonmukaisen tuotannon valvontajärjestelmään, johon toimija on hyväksytty.

Luonnonmukaisen tuotannon rekisteriin merkitään kunkin toimijan osalta seuraavat tiedot:

Kasvintuotannon ja eläintuotannon valvontajärjestelmissä toimijan on aloittaessaan uuden tuotantosuunnan tehtävä välittömästi kirjallinen ilmoitus työvoima- ja elinkeinokeskuksen maaseutuosastolle. Työvoima- ja elinkeinokeskuksen maaseutuosaston on tarpeen vaatiessa ilmoituksen perusteella päätettävä erillisen alkutarkastuksen tekemisestä tai toimeenpanemisesta 9 §:n mukaisesti. Elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmissä toimijan on välittömästi tehtävä kirjallinen ilmoitus Elintarvikevirastolle toimintojen tai tuotteiden luonteen muutoksista viraston ohjeiden mukaisesti.

Tarkastajan on laadittava tarkastuksesta kertomus ( tuotantotarkastuskertomus ), joka toimijan on allekirjoitettava. Valtuutettu tarkastaja toimittaa kertomuksen asianomaiselle valvontaviranomaiselle. Asianomainen valvontaviranomainen päättää tuotantotarkastuskertomuksen perusteella tuotantotarkastuksen hyväksymisestä 60 vuorokauden kuluessa siitä, kun valvontaviranomainen on saanut tuotantotarkastuskertomuksen. Elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmissä tuotantotarkastuksen hyväksyminen edellyttää, että toimija on laatinut ja noudattanut ajan tasalla olevaa omavalvontasuunnitelmaa.

Neuvoston asetuksen edellyttämät edellä 9 ja 12 §:ssä tarkoitetut tarkastukset toimijoiden tiloissa tekee kasvintuotannon ja eläintuotannon valvontajärjestelmien osalta työvoima- ja elinkeinokeskuksen maaseutuosasto tai sen valtuuttama tarkastaja. Elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmien osalta tarkastukset tekee Elintarvikevirasto tai sen apunaan käyttämä työvoima- ja elinkeinokeskuksen maaseutuosaston valtuuttama tarkastaja. Teurastamoissa ja niiden yhteydessä olevissa laitoksissa, joihin on nimetty valtion tarkastuseläinlääkäri, tarkastuksen tekee valtion tarkastuseläinlääkäri.

Kasvintuotannon tarkastuskeskus vahvistaa valtuutettujen tarkastajien pätevyysvaatimukset kasvin- ja eläintuotannon valvontajärjestelmien osalta ja Elintarvikevirasto elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmien osalta.

Toimija voidaan poistaa valvontajärjestelmästä joko kokonaan tai tietyn tuotantosuunnan osalta. Päätöksen toimijan poistamisesta tekee työvoima- ja elinkeinokeskuksen maaseutuosasto kasvintuotannon ja eläintuotannon valvontajärjestelmien osalta ja Elintarvikevirasto elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmien osalta.

Tieto toimijan poistamisesta valvontajärjestelmästä on toimitettava tiedoksi toimijan kunnan elintarvikevalvontaviranomaisille. Tieto toimijan poistamisesta maahantuonnin valvontajärjestelmästä on toimitettava tiedoksi tullilaitokselle.

Elintarvikeviraston tehtävänä on päättää neuvoston asetuksen nojalla siitä, voidaanko luonnonmukaisesti tuotetuissa elintarvikkeissa ja alkoholijuomissa käyttää tilapäisesti sellaisia maataloudesta peräisin olevia raaka-aineita, joita ei ole tuotettu luonnonmukaisesti.

Elintarvikeviraston tehtävänä on päättää neuvoston asetuksen 11 artiklan 6 kohdassa tarkoitetusta luvasta tuoda maahan luonnonmukaisesti tuotettuja maataloustuotteita, elintarvikkeita ja alkoholijuomia kolmansista maista. Elintarvikeviraston pyynnöstä Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen on annettava lausunto siitä, onko neuvoston asetuksen 11 artiklan 6 kohdassa tarkoitetun luvan myöntämiselle perusteet maataloustuotantoa koskevien sääntöjen ja valvontamenettelyjen osalta.

Kasvintuotannon tarkastuskeskus tai Elintarvikevirasto voi oman tehtäväalueensa osalta poistaa 2 luvussa tarkoitetusta valvontajärjestelmästä ja siihen liittyvästä rekisteristä määräajaksi toimijan, joka on tahallisesti tai törkeästä huolimattomuudesta laiminlyönyt säädetyt maksut.

Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tehtävänä on kasvin- ja eläintuotannon valvontajärjestelmien osalta ja Elintarvikeviraston tehtävänä elintarvikkeiden valmistustoiminnan ja maahantuonnin valvontajärjestelmien osalta laatia vuosittain valvontasuunnitelma 2 luvussa tarkoitetun valvonnan toteuttamista varten.

Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tehtävänä on seurata työvoima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastojen toimintaa tämän asetuksen mukaisissa tehtävissä ja laatia tästä valvonnasta vuosittain kertomus maa- ja metsätalousministeriölle seuraavan kalenterivuoden maaliskuun loppuun mennessä. Elintarvikeviraston ja Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen tulee laatia suorittamastaan valvonnasta vuosittain kertomus maa- ja metsätalousministeriölle seuraavan kalenterivuoden maaliskuun loppuun mennessä.

Kasvintuotannon tarkastuskeskus ja Elintarvikevirasto vastaavat omalta osaltaan valtuutettujen tarkastajien ja 2 luvussa tarkoitettujen valvontaviranomaisten koulutuksesta tässä asetuksessa tarkoitettuihin tehtäviin.