1069/1989

Suomen alueen valvonnan ja sen alueellisen koskemattomuuden turvaamisen päämääränä on estää valtakunnan alueellisen koskemattomuuden loukkaaminen.

Alueellista koskemattomuutta valvotaan ja se turvataan tarvittaessa voimakeinoja käyttäen siten kuin tässä asetuksessa säädetään ja sen nojalla määrätään.

Kansainvälisellä vesialueella ja sen yläpuolella olevassa ilmatilassa tapahtuvasta itsepuolustuksesta ja muista toimenpiteistä on niin ikään voimassa, mitä tässä asetuksessa säädetään ja sen nojalla määrätään.

Tätä asetusta sovelletaan ulkomaalaiseen sotilashenkilöön ja sotilasosastoon sekä ulkomaisiin sotilasajoneuvoihin, valtionaluksiin ja valtionilma-aluksiin.

Asetusta sovelletaan myös muuhun ulkomaalaiseen sekä ulkomaiseen alukseen ja ilma-alukseen siten kuin jäljempänä säädetään.

Ulkomaalainen ei saa Suomen alueella toimeenpanna sotilaallisia harjoituksia eikä suorittaa sotilaallista tiedustelua.

Ulkomaalainen ei saa Suomen alueella ilman puolustusministeriön lupaa:

Edellä 2 momentissa tarkoitettu lupa voidaan myöntää, jollei siitä aiheudu haittaa alueellisen koskemattomuuden valvonnalle ja valtakunnan turvallisuudelle.

Valtioneuvosto voi alueellisen koskemattomuuden valvonnan tehostamiseksi määrätä valtakunnan turvallisuuden vuoksi tärkeitä alueita erityisiksi suoja-alueiksi sekä antaa ulkomaalaisten samoin kuin ulkomaisten alusten ja ilma-alusten niillä liikkumista ja oleskelua koskevia määräyksiä.

Tässä asetuksessa ja sen nojalla annetuissa määräyksissä tarkoitetaan:

Valvontaviranomaisia ovat sotilas-, rajavartio-, poliisi-, tulli-, merenkulku- ja ilmailuviranomaiset.

Valvontaviranomaisten toiminnan johtaminen ja yhteensovittaminen tämän asetuksen alaan kuuluvissa asioissa kuuluu puolustusministeriölle, jollei puolustusvoimien ylimpään päällikkyyteen kuuluvasta toimivallasta muuta johdu.

Valvontaviranomaiset huolehtivat valtakunnan alueellisen koskemattomuuden valvonnasta ja turvaamisesta siten kuin tässä asetuksessa säädetään tai sen nojalla määrätään.

Sotilasviranomaisten tehtävänä on huolehtia alueellisen koskemattomuuden valvonnan ja turvaamisen toimeenpanosta sekä yhteistoiminnasta muiden valvontaviranomaisten kanssa.

Rajavartioviranomaiset huolehtivat alueellisen koskemattomuuden valvonnasta ja turvaamisesta valtakunnan rajojen vartiointiin ja valvontaan liittyvien tehtäviensä yhteydessä raja- ja merialueilla.

Muut valvontaviranomaiset osallistuvat alueellisen koskemattomuuden valvontaan ja turvaamiseen omalla toimialallaan.

Valvontaviranomainen on velvollinen ilmoittamaan asianomaiselle sotilas- tai rajavartioviranomaiselle alueellisen koskemattomuuden loukkauksesta tai sellaisen uhasta ja käytettävissään olevin keinoin ryhtymään toimenpiteisiin loukkauksen ehkäisemiseksi ja selvittämiseksi.

Sen lisäksi, mitä maahantulosta ja Suomen alueella oleskelusta muutoin on säädetty tai määrätty, vieraan valtion sotilashenkilön ja sotilasosaston sekä sotilasajoneuvon maahantulo ja maassa oleskelu on sallittu vain sopimuksen tai luvan perusteella.

Luvan sotilasosastolle ja sotilasajoneuvolle myöntää puolustusministeriö kuultuaan tarvittaessa asianomaisia viranomaisia. Hakemus on jätettävä diplomaattista tietä ulkoasiainministeriölle hyvissä ajoin ja viimeistään kuutta työpäivää ennen suunniteltua Suomen alueelle saapumista. Hakemuksessa on ilmoitettava sotilasosaston päällystöön kuuluvien nimet ja sotilasarvot, alipäällystön ja miehistön lukumäärät, ajoneuvojen laatu ja lukumäärä, käynnin tarkoitus käyntikohteineen sekä suunniteltu saapumis- ja lähtöaika.

Luvan sotilashenkilölle myöntää pääesikunta. Hakemus voidaan tällöin tehdä myös sotilasasiamiesteitse.

Tarkka maahansaapumisaika ja -paikka on ilmoitettava viimeistään yhtä työpäivää ennen Suomen alueelle saapumista.

Valtionaluksen viattomasta kauttakulusta Suomen aluemerellä on tehtävä diplomaattista tietä ilmoitus ulkoasiainministeriölle hyvissä ajoin ja viimeistään kahta työpäivää ennen aluksen suunniteltua Suomen alueelle saapumista. Ilmoituksessa on mainittava aluksen nimi, laji, radiokutsu ja muut tunnusmerkit, kulkureitit sekä Suomen aluemerelle saapumis- ja sieltä poistumispaikka ja -aika.

Valtionalus saa tulla Suomen sisäisille aluevesille ja oleskella niillä vain sopimuksen tai luvan perusteella.

Luvan myöntää puolustusministeriö kuultuaan tarvittaessa asianomaisia viranomaisia. Hakemus on jätettävä diplomaattista tietä ulkoasiainministeriölle hyvissä ajoin ja viimeistään kuutta työpäivää ennen aluksen suunniteltua Suomen alueelle saapumista. Myöhemmin tehtyyn hakemukseen voidaan suostua vain, jos erityisen painavat syyt sitä vaativat.

Hakemuksessa on ilmoitettava 9§:ssä tarkoitettujen tietojen lisäksi aluksen määräpaikka, aluksella olevat ilma-alukset, vedenalaiset kulkuvälineet ja tutkimuslaitteet sekä sota-aluksen osalta lisäksi päällikön nimi ja sotilasarvo sekä henkilöstön lukumäärä.

Lupaa samanaikaiseen Suomen sisäisillä aluevesillä oleskeluun ei ilman erityistä syytä myönnetä useammalle kuin kolmelle samaa kansallisuutta olevalle sota-alukselle eikä kuutta vuorokautta pitemmäksi ajaksi kerrallaan.

Luvan saaneen tai sopimuksen perusteella tulevan aluksen on lähestyessään Suomen aluevesiä ilmoitettava asianomaiselle valvontaviranomaiselle aluevesirajan ylityspaikka ja -aika.

Lupaa ei tarvita Suomeen viralliselle käynnille saapuvaa vieraan valtion päämiestä kuljettavalle valtionalukselle. Käynnistä on kuitenkin tehtävä diplomaattista tietä ilmoitus ulkoasiainministeriölle hyvissä ajoin ja viimeistään kahta työpäivää ennen aluksen suunniteltua Suomen alueelle saapumista. Ilmoitukseen on sisällytettävä 9§:ssä tarkoitetut tiedot.

Lupaa ei myöskään tarvita talvimerenkulun avustustehtävään asianomaisen suomalaisen viranomaisen pyynnöstä saapuvalle jäänmurtajalle eikä valtionalukselle, jonka 6§:n 1 momentissa tarkoitettu valvontaviranomainen on pyytänyt kiireelliseen etsintä-, avustus- tai pelastustehtävään Suomen aluevesille. Pyynnöstä on viipymättä ilmoitettava asianomaiselle sotilas- ja rajavartioviranomaiselle.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen alusten on kuitenkin lähestyesään Suomen aluevesiä ilmoitettava asianomaiselle valvontaviranomaiselle aluevesirajan ylityspaikka ja -aika.

Ilman puolustusministeriön lupaa ei sota-aluksessa olevia ilma-aluksia, vedenalaisia kulkuvälineitä eikä tutkimuslaitteita saa käyttää Suomen alueella eikä siitä saa laskea Suomen aluevesille venettä tai muuta kuljetusvälinettä, joka on aseistettu tai jossa on aseistettuja sotilashenkilöitä. Ilman sanottua lupaa aluksesta ei saa laskea maihin aseistettuja sotilashenkilöitä.

Sukellusveneen on pysyteltävä Suomen alueella ollessaan pinta-asemassa.

Valtionilma-alus saa tulla Suomen alueelle ja oleskella siellä vain sopimuksen tai luvan perusteella.

Lento- ja laskeutumisluvan myöntää puolustusministeriö kuultuaan tarvittaessa asianomaisia viranomaisia. Hakemus on jätettävä diplomaattista tietä ulkoasiainministeriölle hyvissä ajoin ja viimeistään kuutta työpäivää ennen ilma-aluksen suunniteltua Suomen alueella saapumista. Myöhemmin tehtyyn hakemukseen voidaan suostua vain, jos erityisen painavat syyt sitä vaativat.

Hakemuksessa on ilmoitettava lennon tarkoitus, lentoon osallistuvien ilma-alusten lukumäärä, laatu, tyyppi- ja muut tunnusmerkit, suunnistus- ja radiovarustus sekä radiokutsut, lentoreitti, laskeutumiskenttä, Suomen lentotiedotusalueelle saapumis- ja sieltä poistumisaika, päällikön nimi ja henkilöstön lukumäärä sekä rahti- ja erikoisvarustus ja sotilasilma-aluksen osalta lisäksi sen asevarustus.

Lupaa samanaikaiseen Suomen alueella oleskeluun ei ilman erityistä syytä myönnetä useammalle kuin kolmelle samaa kansallisuutta olevalle sotilasilma-alukselle eikä kuutta vuorokautta pitemmäksi ajaksi kerrallaan.

Sopimuksen tai luvan perusteella suoritettavasta lennosta on ennen Suomen alueelle saapumista toimitettava Suomen asianomaiselle aluelennonjohdolle kansainvälisten ilmailumääräysten mukainen lentosuunnitelma.

Lupaa ei tarvita Suomeen viralliselle käynnille saapuvaa vieraan valtion päämiestä kuljettavalle valtionilma-alukselle. Käynnistä on kuitenkin tehtävä ilmoitus diplomaattista tietä ulkoasiainministeriölle hyvissä ajoin ja viimeistään kahta työpäivää ennen ilma-aluksen Suomen alueelle saapumista. Ilmoitukseen on sisällytettävä 14§:ssä tarkoitetut tiedot.

Lupaa ei myöskään tarvita valtionilma-alukselle, jonka 6§:n 1 momentissa tarkoitettu valvontaviranomainen on pyytänyt suorittamaan kiireellistä etsintä-, avustus- tai pelastustehtävää. Pyynnöstä on viipymättä ilmoitettava asianomaiselle sotilas- ja rajavartioviranomaiselle. Lennosta on toimitettava lentosuunnitelma asianomaiselle aluelennonjohdolle.

Tehtävää suorittavan ilma-aluksen on toimittava suomalaisen johtoelimen johdossa, noudatettava mahdollista laskeutumiskäskyä ja poistuttava tehtävänsä päätyttyä Suomen alueelta lennonjohdon osoittamaa reittiä. Tehtävä katsotaan päättyneeksi, kun Suomen viranomainen ilmoittaa avuntarpeen päättyneen.

Valtionilma-aluksessa ei saa ilman puolustusministeriön lupaa Suomen alueella olla ampumatarvikkeita tai muita räjähdysaineita.

Edellä 15§:n 2 momentissa tarkoitetussa tehtävässä olevaa ilma-alusta lukuun ottamatta ei valtionilma-aluksessa saa ilman puolustusministeriön lupaa Suomen alueella olla sotilaalliseen tiedusteluun tarkoitettuja välineitä.

Valtionilma-aluksesta ei ilman puolustusministeriön lupaa saa lennon aikana pudottaa esinettä tai ainetta eikä suorittaa laskuvarjohyppyä. Lupaa ei kuitenkaan tarvita 15§:ssä tarkoitettuun etsintä-, avustus- tai pelastustehtävään liittyviä toimenpiteitä varten.

Valtionilma-alusten ja sotilaallisiin tarkoituksiin suunniteltujen ilma-alusten esittely ja lentonäytös voidaan sallia ainoastaan puolustusministeriön kussakin tapauksessa erikseen myöntämällä luvalla ja Suomen viranomaisten valvonnassa.

Ulkomaalaisen tulee noudattaa niitä määräyksiä, käskyjä ja kieltoja, joita valvontaviranomaiset toimivaltansa rajoissa antavat tämän asetuksen ja sen nojalla annettujen määräysten noudattamiseksi.

Jos ulkomaalainen tai ulkomainen ajoneuvo, alus tai ilma-alus ei noudata tämän asetuksen säännöksiä tai sen perusteella annettuja määräyksiä, valvontaviranomainen voi, niin kuin siitä tämän asetuksen nojalla erikseen määrätään:

Alueellisen koskemattomuuden loukkauksia koskevat asiat tutkii rajavartiolaitos tai poliisi siten, kuin siitä on erikseen säädetty.

Suomen alueellinen koskemattomuus on turvattava viime kädessä voimakeinoin siten kuin siitä puolustusministeriön päätöksellä lähemmin määrätään.

Valvontaviranomaisella, joka alueellisen koskemattomuuden valvontaan ja turvaamiseen liittyviä tehtäviä suorittaessaan kohtaa vastarintaa, on oikeus käyttää sellaisia voimakeinoja, joita tehtävän laatuun ja vastarinnan vaarallisuuteen nähden sekä tilanne muutoinkin huomioon ottaen voidaan pitää puolustettavina.

Jos vihamielisestä toiminnasta aiheutuu välitön vaara valtakunnan turvallisuudelle, valvontaviranomaisen on heti ryhdyttävä asian vaatimiin torjuntatoimenpiteisiin ja käytettävä siihen tarvittavia voimakeinoja, tai siirrettävä asia sellaiselle valvontaviranomaiselle, joka voi niitä käyttää. Valvontaviranomaisella on oikeus voimakeinojen käyttöön myös itsepuolustukseksi.

Rajavartio-, poliisi- ja tullimiehen samoin kuin eräiden merenkulkulaitoksen ja ilmailuhallinnon virkamiesten oikeudesta käyttää voimakeinoja on lisäksi voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty tai määrätty.

Ulkomaalaisen sekä ulkomaisen ajoneuvon, aluksen ja ilma-aluksen maahantulosta ja Suomen alueella oleskelusta on sen lisäksi, mitä tässä asetuksessa säädetään, voimassa mitä siitä on erikseen säädetty tai vieraiden valtioiden kanssa sovittu.

Suomen alueella on jokaisen ulkomaisen aluksen käytettävä kansallisuuslippua auringon nousun ja laskun välisenä aikana sekä aina kulussa ollessaan.

Suomen alueella on jokaisessa ulkomaisessa ilma-aluksessa oltava asianmukainen kansallisuustunnus.

Hädässä tai ilman lupaa muutoin tahattomasti Suomen alueelle tulleen sotilashenkilön, sotilasosaston, valtionaluksen ja valtionilma-aluksen on nopeinta viestintävälinettä käyttäen ilmoitettava siitä 6§:n 1 momentissa tarkoitetulle valvontaviranomaiselle.

Joka rikkoo tämän asetuksen säännöksiä tai sen perusteella annettuja määräyksiä, on tuomittava, jollei rikoksesta ole muualla ankarampaa rangaistusta säädetty, aluevalvontasäännösten rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.

Valtioneuvosto voi kiireellisissä yksittäistapauksissa antaa tämän asetuksen muista kuin 24§:n säännöksistä poikkeavia väliaikaisia määräyksiä, jos se on valtakunnan turvallisuuden vuoksi välttämätöntä.

Sodassa keskenään oleviin vieraisiin valtioihin sovellettavista puolueettomuusmääräyksistä on säädetty erikseen.

Puolustusministeriö antaa ulkoasiainministeriötä ja muita asianomaisia ministeriöitä kuultuaan tarkemmat määräykset tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja soveltamisesta.