435/2001

Tämän asetuksen tavoitteena on ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen vähentämällä haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöistä ilmaan kohdistuvia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia. Tavoitteen saavuttamiseksi näiden yhdisteiden päästöjä on rajoitettava vähintään siihen määrään kuin jäljempänä säädetään.

Tätä asetusta sovelletaan orgaanisia liuottimia käyttäviin toimintoihin, joissa liuottimia kulutetaan enemmän kuin se määrä, joka kullekin toiminnolle on määritelty liitteen 1 taulukoissa. Asetusta ei sovelleta liuottimia käyttäviin toimintoihin, joissa liuotin reagoi käytettävässä prosessissa.

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

Sen lisäksi, mitä muualla säädetään luvanvaraisuudesta, seuraavilla toiminnoilla on oltava ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 §:n 1 momentissa tarkoitettu lupa:

Seuraavista toiminnoista on ilmoitettava ympäristönsuojelulain 65 §:n 2 momentin mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröintiä varten, jollei toimintaan ole haettava ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin nojalla lupaa:

Kemiallisen pesulan toimintaan ei ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin 9 kohdan c alakohdasta poiketen tarvita ympäristölupaa, jos toiminnassa käytetään sellaisia pesulatoimintaan tarkoitettuja laitteita ja järjestelmiä, joista ei pääse päästöjä ilmaan eikä veteen ja toiminnassa syntyvät jätteet luovutetaan jätelain (1072/1993) 15 §:n mukaisesti käsiteltäväksi. Poikkeus ei kuitenkaan koske kemiallista pesulaa, joka sijaitsee tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella ja jonka toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa.

Toiminnanharjoittajan on tehtävä ilmoitus ympäristönsuojelulain 65 §:n 1 momentin mukaan kemiallisen pesulan toiminnasta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröintiä varten. Jos toiminta ei täytä 1 momentissa säädettyjä edellytyksiä, viranomaisen on velvoitettava toiminnanharjoittaja hakemaan ympäristölupaa määräajassa. Kemiallisten pesuloiden vaatimuksista säädetään liitteen 1 taulukossa 7. (16.9.2010/814)

Luvanvaraisen ja tietojärjestelmään merkittävän laitoksen toiminnoista aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden poistokaasujen päästöt ilmaan eivät saa ylittää liitteen 1 mukaisia arvoja määritettynä milligrammoina orgaanista kokonaishiiltä (mg C) normaalikuutiometrissä (Nm ³ ) ja hajapäästöt määritettynä prosentteina (%) käytetyistä liuottimista tai kokonaispäästöt määritettynä tuoteyksikköä kohden tai prosentteina käytetyistä liuottimista.

Poistokaasujen päästöraja-arvon ja hajapäästöjen raja-arvon sijaan voidaan käyttää kokonaispäästöraja-arvoa, jos sellainen on annettu näiden lisäksi liitteessä 1.

Luvanvaraisessa laitoksessa voidaan olla noudattamatta liitteessä 1 laitoksen toiminnolle määriteltyä hajapäästöjen raja-arvoa, jos raja-arvon noudattaminen ei ole teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Toiminnanharjoittajan on osoitettava lupaviranomaiselle, että laitoksessa sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa.

Luvanvaraisessa laitoksessa, jossa harjoitetaan liitteen 1 taulukkoon 5 a kuuluvaa maalausta, voidaan olla noudattamatta poistokaasujen päästöraja-arvoa ja hajapäästöjen raja-arvoa, jos maalausta ei voida tehdä hallituissa oloissa. Tällöin on noudatettava päästöjen vähentämisohjelmaa. Jos vähentämisohjelman käyttö ei mitenkään ole teknisesti ja taloudellisesti mahdollista, on toiminnanharjoittajan osoitettava lupaviranomaiselle, että laitoksessa sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa.

Olemassa olevan luvanvaraisen laitoksen toiminnoissa, jossa on päästöjen puhdistinlaitteisto ja jossa saavutetaan haihtuvien orgaanisten yhdisteiden poistokaasujen päästöraja-arvo 50 mg C/Nm ³ poltolle ja päästöraja-arvo 150 mg C/Nm ³ käytettäessä muuta puhdistinlaitteistoa, voidaan olla noudattamatta liitteen 1 mukaista poistokaasujen päästöraja-arvoa 12 vuoden ajan tämän asetuksen voimaantulosta. Tämä edellyttää, että toiminnanharjoittaja osoittaa lupaviranomaiselle, etteivät laitoksen kokonaispäästöt ylitä päästöjä, jotka syntyisivät, jos laitoksessa noudatettaisiin liitteen 1 mukaista poistokaasujen päästöraja-arvoa ja hajapäästöjen raja-arvoa tai kokonaispäästöraja-arvoa.

Lupamääräys voi olla tässä asetuksessa säädettyä vaatimusta ankarampi, jos parhaan käyttökelpoisen tekniikan noudattaminen sitä edellyttää.

Jos tässä asetuksessa tarkoitetun laitoksen toiminta muuttuu olennaisesti tai jos laitokseen olennaisen muutoksen johdosta sovelletaan asetusta ensimmäistä kertaa, olennaisen muutoksen kohteena olevaa laitoksen osaa pidetään uutena laitoksena.

Edellä 6 §:ssä säädettyjen raja-arvojen sijaan toiminnanharjoittaja voi laatia laitoskohtaisen päästöjen vähentämisohjelman, jota on noudatettava. Tällöin laitoksen tulee vähentää päästöjään vähintään yhtä paljon, kuin jos noudatettaisiin 6 §:n raja-arvoja. Päästöjen vähentämisohjelman tulee olla liitteen 2 mukainen tai muu vastaava ohjelma, jolla päästöt vähenevät saman verran.

Vähentämisohjelmassa määritetty päästöjen tavoitearvo voidaan saavuttaa vaiheittain. Uuden laitoksen päästöt saavat olla enintään 1,5 kertaa tavoitearvon suuruiset toiminnan alkaessa ja enintään tavoitearvon suuruiset 31 päivästä lokakuuta 2004.

Olemassa olevassa laitoksessa päästöt saavat olla enintään 1,5 kertaa tavoitearvon suuruiset 31 päivästä lokakuuta 2004 ja enintään tavoitearvon suuruiset 31 päivästä lokakuuta 2007. Lupaviranomainen voi myöntää laitokselle lisäaikaa tavoitearvon saavuttamiseksi, jos liuotteettomien tai vähän liuotteita sisältävien tuotteiden kehitystyö on vielä kesken.

Päästöjen vähentämisohjelma on esitettävä luvanvaraisesta laitoksesta haettaessa toiminnalle ympäristölupaa ja tietojärjestelmään merkittävästä laitoksesta ilmoitettaessa toiminta merkittäväksi tietojärjestelmään.

Jäljempänä 9 ja 10 §:ssä säädettyjä päästöraja-arvoja on noudatettava päästöjen vähentämisohjelman käytöstä riippumatta.

Vaaralausekkeella R45, R46, R49, R60 tai R61 ja 1 päivästä joulukuuta 2010 vaaralausekkeella H340, H350, H350i, H360D tai H360F tai vaaralausekkeella R45, R46, R49, R60 tai R61 sekä 1 päivästä kesäkuuta 2015 vaaralausekkeella H340, H350, H350i, H360D tai H360F merkityt aineet ja seokset, jotka sisältämiensä haihtuvien orgaanisten yhdisteiden vuoksi on luokiteltu syöpää aiheuttaviksi, perimää vaurioittaviksi tai lisääntymiselle vaarallisiksi, on korvattava vähemmän haitallisilla aineilla tai seoksilla mahdollisimman pian. (16.9.2010/814)

Edellä 1 momentissa mainituilla merkinnöillä varustettujen aineiden käytöstä aiheutuvat päästöt saavat olla enintään 2 milligrammaa (mg) normaalikuutiometrissä

(Nm ³ ), jos näiden yhdisteiden yhteinen massavirta on vähintään 10 grammaa (g) tunnissa.

Vaaralausekkeella R40 tai R68 ja 1 päivästä kesäkuuta 2015 vaaralausekkeella H341 tai H351 merkittyjen halogenoitujen haihtuvien orgaanisten yhdisteiden käytöstä aiheutuvat päästöt saavat olla enintään 20 milligrammaa (mg) normaalikuutiometrissä (Nm ³ ), jos näiden yhdisteiden yhteinen massavirta on vähintään 100 grammaa (g) tunnissa.

Laitoksessa, jossa harjoitetaan kahta tai useampaa liitteessä 1 mainittua toimintoa, voidaan soveltaa liitteen 1 taulukoiden päästöraja-arvoja kuhunkin toimintoon erikseen.

Laitoksessa voidaan soveltaa myös kokonaispäästörajaa, joka ei saa ylittää päästöä, joka saadaan laskemalla yhteen kunkin toiminnon vuosittainen päästö olettaen, että kuhunkin toimintoon sovelletaan 6 §:n 1 momentin vaatimuksia.

Laitoksen, jossa harjoitetaan kahta tai useampaa liitteessä 1 mainittua toimintoa, joissa käytetään edellä 9 ja 10 §:ssä mainittuja aineita, on noudatettava 9 ja 10 §:ssä säädettyjä päästöraja-arvoja kuhunkin toimintoon erikseen.

Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen vähentämiseksi olemassa olevista laitoksista voidaan laatia kansallinen suunnitelma. Kansallisen suunnitelman voi laatia asetuksen soveltamisalaan kuuluvaa toimintoa tai toimintoja edustava tai niiden nimeämä elin tai taho, joka myös esittää ehdotuksen suunnitelmaksi ympäristöministeriölle ja toimii yhteystahona asiassa.

Suunnitelman tulee kattaa kaikki toimintoa tai toimintoja harjoittavat laitokset ja sillä on saavutettava vähintään yhtä suuret ja samassa ajassa toteutuvat päästöjen vähennykset kuin vähennykset, jotka saavutettaisiin noudattamalla päästöraja-arvoja sekä 6 ja 8 §:ssä säädettyjä vaatimuksia. Kansallista suunnitelmaa ei voida laatia kemiallista pesua eikä klooratuilla liuottimilla tapahtuvaa pintojen puhdistusta harjoittaville toiminnoille.

Kansallisessa suunnitelmassa tulee:

Kansallinen suunnitelma on esitettävä ympäristöministeriölle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004. Suunnitelman laatijan on toimitettava tarkistettu suunnitelma ympäristöministeriölle kolmen vuoden välein suunnitelman hyväksymisestä.

Valtioneuvosto tekee suunnitelman johdosta päätöksen. Päätöksessä nimetään kansallinen valvontaviranomainen, jolle suunnitelman toteutumisen seurantaa koskevat tiedot on vuosittain toimitettava ja joka arvioi päästöjen vähentämisen etenemistä ja tekee tarvittaessa ehdotuksia suunnitelman täydentämiseksi.

Ympäristöministeriö toimittaa hyväksytyn suunnitelman ja sen tarkistukset sekä suunnitelman toteutumisen seurantaa koskevat tiedot Euroopan yhteisön komissiolle, joka toteuttaa orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta annetun neuvoston direktiivin 1999/13/EY 6 artiklassa tarkoitetut toimet.

Edellä 9 ja 10 §:ssä säädettyjä päästöraja-arvoja on noudatettava ja ympäristönsuojelulain 28 §:n mukainen lupa haettava, vaikka laitos kuuluu kansalliseen suunnitelmaan.

Ympäristölupaviranomainen taikka ympäristönsuojelulain 46 §:n 3 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa sen määräämä viranomainen määrää laitoksen poistokaasupäästöjen jatkuvatoimisista tai määräajoin suoritettavista mittauksista ja seurannan yksityiskohdista hyväksyessään laitoksen tarkkailusuunnitelman.

Jos laitoksen haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästö puhdistuslaitteiston jälkeen lopullisessa poistokohdassa on keskimäärin yli 10 kiloa orgaanista kokonaishiiltä tunnissa, poistokaasupäästöjä on mitattava jatkuvatoimisesti.

Määräajoin suoritettavaan mittaukseen on sisällytettävä vähintään kolme mittauslukemaa yhden mittausjakson aikana.

Toiminnanharjoittajan, jonka toiminta on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään, on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedot siitä, miten laitos on noudattanut tämän asetuksen säännöksiä. Selvityksessä tulee olla valvonnan kannalta olennaiset, edellistä vuotta koskevat tiedot, kuten tiedot toiminnassa käytetyistä liuottimista, päästöraja-arvojen noudattamisesta ja päästöjen tarkkailusta sekä tiedot vähennyssuunnitelman tavoitteiden saavuttamisesta.

Uudesta laitoksesta toimitetaan ensimmäistä täyttä toimintavuotta koskevat tiedot ja olemassa olevasta laitoksesta toimitetaan ensimmäisen kerran vuotta 2006 koskevat tiedot.

Toiminnanharjoittajan on lupaviranomaisen hyväksymällä tavalla osoitettava, että laitos noudattaa poistokaasujen päästöraja-arvoja ja hajapäästöjen raja-arvoja tai kokonaispäästöraja-arvoja tai päästöjen vähentämisohjelmaa taikka muita 6 §:n vaatimuksia.

Liitteessä 3 kuvattua päästöjen hallintasuunnitelmaa voidaan käyttää hyväksi arvioitaessa päästöraja-arvojen noudattamista.

Jatkuvissa mittauksissa päästöraja-arvoja katsotaan noudatetun, jos:

Määräajoin suoritettavissa mittauksissa päästöraja-arvoja katsotaan noudatetun, jos yhden mittausjakson aikana:

Liitteen 1 poistokaasujen päästöraja-arvojen noudattamista tarkastellaan kokonaishiilenä, jollei liitteessä 1 muuta säädetä. Edellä 9 ja 10 §:ssä säädettyjen päästöraja-arvojen noudattamista tarkastellaan yksittäisten haihtuvien orgaanisten yhdisteiden massojen summana.

Tämä asetus tulee voimaan 4 päivänä kesäkuuta 2001. Olemassa oleviin laitoksiin sovelletaan sen 14 §:ää 1 päivästä tammikuuta 2006 ja 6 §:n 1–3 momenttia, 8 §:n 5 momenttia, 9–13 §:ää sekä 15 §:ää 31 päivästä lokakuuta 2007. (9.9.2004/851)

Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava 4 §:ssä tarkoitettu olemassa oleva toiminta merkittäväksi tietojärjestelmään viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004. (20.10.2005/838)

Edellä 5 §:ssä tarkoitetusta olemassa olevasta toiminnasta ilmoitus tietojärjestelmään merkitsemistä varten tulee tehdä viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2004. Ympäristöluvan hakemiselle tarvittaessa asetettavaa määräaikaa ei näissä toiminnoissa saa asettaa 31 päivää joulukuuta 2004 myöhemmäksi.