HE 158/2013

1Nykytila ja ehdotetut muutokset

Arpajaislain (1047/2001) 17 §:n 3 momentin mukaan totopelien tuotto käytetään hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen. Lain 18 §:n mukaan valtioneuvoston asetuksella säädetään totopelituottojen kokonaismäärän jakamisesta osuuteen, jonka totopelejä toimeenpaneva rahapeliyhtiö, Fintoto Oy, käyttää maa- ja metsätalousministeriön valvonnassa hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen ja osuuteen (valtion osuus), jonka maa- ja metsätalousministeriö jakaa avustuksina.

Totopelien tuottojen käyttämisestä hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen annetun lain (1055/2001) 2 §:n mukaan neuvoa antavana elimenä kysymyksessä olevan lain mukaisten tehtävien hoitamiseen liittyvissä asioissa toimii maa- ja metsätalousministeriössä sen asettama hevostalousneuvottelukunta. Neuvottelukunnan tehtävistä säädetään valtioneuvoston asetuksella (1476/2001) . Neuvottelukunnan pääasiallinen tehtävä on valtion totopeliosuutena kertyvien varojen käytön suunnittelu. Neuvottelukunnassa on kaksi jäsentä maa- ja metsätalousministeriöstä sekä yksi jäsen valtiovarainministeriöstä, opetus- ja kulttuuriministeriöstä, Suomen Hippos ry:stä, Fintoto Oy:stä ja Suomen Ratsastajainliitto ry:stä. Maa- ja metsätalousministeriö on 11.2.2011 asettanut nykyisen neuvottelukunnan toimikaudelle 15.2.2011—15.2.2014.

Arpajaislain nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen (577/2012) mukaan valtion totopeliosuus on vuodesta 2013 alkaen 0,4 % totopelien kokonaisvaihdosta. Aikaisemmin osuus oli runsaat 4 %. Valtion totopeliosuudeksi on vuonna 2013 arvioitu 1.12 miljoonaa euroa. Valtion osuuden pienentyessä vastaavasti totopeliyhtiön osuutena suoraan hevosalalle tarkoitettu osuus totopelien tuotoista kasvaa. Arpajaislain muutosten myötä vuodesta 2012 alkaen myös tämä osa tuotosta käytetään hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen maa- ja metsätalousministeriön valvonnassa.

Tilanteessa, jossa totopelien tuottojen käytön painopiste on siirtynyt totopeliyhtiölle, neuvottelukunta valtion osuuden käytön suunnittelussa ei enää ole välttämätön ja tarvittava yhteydenpito alan toimijoihin voidaan järjestää muulla tavalla. Maa- ja metsätalousministeriö käy Suomen Hippos ry:n vuosittain tulosohjauskeskustelut. Arpajaislain muutosten myötä valtioneuvosto nimittää Fintoto Oy:n hallituksen puheenjohtajan sekä puolet muista hallituksen jäsenistä, joten valtion edustajilla on tätä kautta mahdollisuus vaikuttaa tarvittaessa myös yhtiössä tehtäviin päätöksiin. Lisäksi uusia yhteistyöelimiä hevostalousalalla ovat rahapeliasioiden neuvottelukunta, joka asetettiin arpajaislain muutoksen nojalla ensimmäisen kerran joulukuussa 2012 sekä seura- ja harraste-eläinten hyvinvoinnin neuvottelukunta, jossa käsitellään myös hevosten hyvinvointia. Koska hevostalouden alalla toimintojen organisointi ja painopisteet ovat monella tavalla muuttuneet, olisi neuvottelukunnasta perusteltua luopua.

2Esityksen vaikutukset

Esityksellä ei ole merkittäviä valtiontaloudellisia tai henkilöstöön kohdistuvia vaikutuksia.

3Asiaan valmistelu

Esitys on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä. Esitysehdotuksesta on saatu lausunnot valtiovarainministeriöltä, opetus- ja kulttuuriministeriöltä, Suomen Hippos ry:ltä, Suomen Ratsastajainliitto ry:ltä ja Fintoto Oy:ltä. Saaduissa lausunnoissa on puollettu esitystä.

4Voimaantulo

Laki on tarkoitus saada voimaan 15.2.2014, jolloin nykyisen neuvottelukunnan toimikausi päättyy.

Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaa maa- ja metsätalousministeriö.