HE 136/2013

1Nykytila ja ehdotetut muutokset

Turvallisuus- ja kemikaalivirastosta annetun lain (1261/2010) mukaan Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (jäljempänä Tukes) valvoo ja edistää tuotteisiin, palveluihin ja tuotantojärjestelmiin liittyvää teknistä turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta, kuluttaja- ja kemikaaliturvallisuutta sekä kasvinsuojeluaineiden turvallisuutta ja laatua Suomessa. Toiminnan tavoitteena on ehkäistä henkilö-, omaisuus- ja ympäristövahinkoja sekä terveys- ja ympäristöhaittoja ja varmistaa vaatimusten mukaisten tavaroiden vapaata liikkuvuutta.

Tukesilla on valvontatehtäviä työ- ja elinkeinoministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön, ympäristöministeriön, maa- ja metsätalousministeriön, liikenne- ja viestintäministeriön ja sisäasiainministeriön hallinnonaloilta. Tukes valvoo muun muassa hissien, räjähteiden, ilotulitteiden, painelaitteiden, mittauslaitteiden, pelastustoimen laitteiden ja rakennustuotteiden teknistä turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta. Virastolle kuuluvat myös teollisuus- ja kuluttajakemikaalien ja biosidien tuotevalvontatehtävät, kasvinsuojeluaineiden riskinarviointi-, hyväksymis- ja valvontatehtävät sekä kemikaalirekisterin ylläpito. Lisäksi Tukes vastaa malminetsintään ja kaivostoimintaan liittyvistä viranomaistehtävistä ja kemikaalilain (599/2013) mukaisesta markkinavalvonnasta.

Tukesin päätoimipaikat ovat Helsingissä, Tampereella ja Rovaniemellä. Virastossa työskentelee noin 230 henkilöä. Tukesin yleishallinnollisesta ohjauksesta ja valvonnasta vastaa työ- ja elinkeinoministeriö.

Tukesia johtaa ylijohtaja. Ylijohtajan tehtävistä säädetään Turvallisuus- ja kemikaalivirastosta annetun lain 4 §:ssä. Ylijohtaja vastaa muun muassa viraston toiminnan kehittämisestä, tuloksellisuudesta ja tavoitteiden saavuttamisesta. Tarkemmin ylijohtajan tehtävistä ja kelpoisuusvaatimuksista säädetään Turvallisuus- ja kemikaalivirastosta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1266/2010) .

Esityksessä ehdotetaan lain 4 §:n muuttamista siten, että ylijohtajan viran nimi muutettaisiin pääjohtajaksi. Tukesin tehtävät ovat monipuolisia, toiminta on laajaa ja viraston yhteiskunnallinen vaikutus on merkittävä. Muutoksella on tarkoitus yhdenmukaistaa työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla johdon virkanimikkeitä vastaavansuuruisissa virastoissa. Geologian tutkimuskeskusta, Kilpailu- ja kuluttajavirastoa, Patentti- ja rekisterihallitusta ja Tekes -teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskusta johtaa pääjohtaja.

2Esityksen vaikutukset

Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia eikä vaikutuksia viranomaisten toimintaan.

3Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriössä virkatyönä. Asian valmistelussa on kuultu Tukesia, sosiaali- ja terveysministeriötä, ympäristöministeriötä, maa- ja metsätalousministeriötä, liikenne- ja viestintäministeriötä ja sisäasiainministeriötä.

4Tarkemmat säännökset ja määräykset

Turvallisuus- ja kemikaalivirastosta annetussa valtioneuvoston asetuksessa säädetään tarkemmin ylijohtajan tehtävistä ja kelpoisuusvaatimuksista. Ehdotetun lakimuutoksen johdosta on tarpeen tehdä vastaava muutos asetuksen säännöksiin.

5Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Turvallisuus- ja kemikaalivirastoa johtaa pääjohtaja, jonka nimittää valtioneuvosto. Pääjohtaja vastaa viraston toiminnan kehittämisestä ja tuloksellisuudesta sekä tavoitteiden saavuttamisesta.

Pääjohtaja ratkaisee Turvallisuus- ja kemikaalivirastossa ratkaistavat asiat, jollei niitä ole säädetty tai työjärjestyksessä määrätty muun virkamiehen ratkaistaviksi.

Pääjohtaja vahvistaa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston työjärjestyksen.

Pääjohtaja voi ottaa yksittäistapauksessa ratkaistavakseen asian, joka muutoin olisi hänen alaisensa ratkaistava.