HE 100/2013

1Nykytila ja ehdotetut muutokset

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 260/2012, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, euromääräisiä tilisiirtoja ja suoraveloituksia koskevista teknisistä ja liiketoimintaa koskevista vaatimuksista sekä asetuksen (EY) N:o 924/2009 muuttamisesta, jäljempänä SEPA-asetus , on Euroopan unionin jäsenmaissa sellaisenaan sovellettava säädös, joka on tullut voimaan 31 päivänä maaliskuuta 2012. SEPA-lyhenne tarkoittaa yhtenäistä euromaksualuetta (Single European Payments Area). SEPA-asetuksesta on sen valmisteluvaiheessa annettu eduskunnalle U-kirjelmä U 71/2010 vp.

SEPA-asetuksen 9 artiklassa säädetään maksujen käyttömahdollisuudesta. Asetuksen 9 artiklan mukaan maksaja, joka tekee tilisiirron maksunsaajalle, joka on unionissa sijaitsevan maksutilin haltija, ei saa yksilöidä jäsenvaltiota, jossa tuon maksutilin on sijaittava, jos maksutili on asetuksen 3 artiklan mukaisesti saavutettavissa. Asetuksen 9 artiklan mukaan myöskään maksunsaaja, joka hyväksyy tilisiirron tai käyttää suoraveloitusta periäkseen varoja maksajalta, joka on unionissa sijaitsevan maksutilin haltija, ei saa yksilöidä, missä jäsenvaltiossa tuon maksutilin on sijaittava, jos maksutili on asetuksen 3 artiklan mukaisesti saavutettavissa. Käytännössä SEPA-asetus siis edellyttää, että etuuksia ja korvauksia maksettaessa tulee hyväksyä Euroopan unionissa sijaitsevat tilit.

Suomen voimassa olevassa lainsäädännössä on useita sosiaaliturvaetuuksien ja korvausten maksamista koskevia kohtia, joiden mukaan etuus tai korvaus maksetaan maksunsaajan ilmoittamalle tilille Suomessa toimivaan rahalaitokseen. Tällaiset rajoitukset ovat ristiriidassa SEPA-asetuksen kanssa.

SEPA-asetus on jäsenmaissa sellaisenaan sovellettava säädös eikä sitä ole tarpeen saattaa erikseen voimaan Suomessa. SEPA-asetuksen kanssa ristiriidassa olevat säännökset tulee kuitenkin muuttaa asetuksen mukaisiksi.

Tapaturmavakuutuslain (608/1948) 47 §:n 3 momentti, asumistukilain (408/1975) 16 §:n 1 momentti, lapsilisälain (796/1992) 10 §:n 1 momentti, äitiysavustuslain (477/1993) 9 §:n 1 momentti, sotilasavustuslain (781/1993) 16 §:n 1 momentti, lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 18 §:n 1 momentti, aikuiskoulutustuesta annetun lain (1276/2000) 19 §:n 4 momentti, työttömyysturvalain (1290/2002) 11 luvun 5 §:n 1 momentti, Koulutusrahastosta annetun lain (1306/2002) 7 §:n 2 momentti, sairausvakuutuslain (1224/2004) 15 luvun 8 §, eräiden pitkäaikaisesti työttöminä olleiden henkilöiden eläketuesta annetun lain (39/2005) 12 §, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) 46 §:n 2 momentti, kansaneläkelain (568/2007) 64 §:n 1 momentti, vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) 23 §:n 1 momentti, eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 25 §:n 1 momentti, elatustukilain (580/2008) 16 §:n 4 momentti ja takuueläkkeestä annetun lain (703/2010) 16 §:n 1 momentti ehdotetaan muutettavaksi siten, että etuudet ja korvaukset voidaan maksaa SEPA-asetuksen edellyttämällä tavalla Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille.

2Esityksen vaikutukset

Esityksen tarkoituksena on poistaa lainsäädännöstä SEPA-asetuksen kanssa ristiriidassa olevat rajoitukset tilin sijaintivaltiosta. Esityksellä ei ole valtiontaloudellisia vaikutuksia.

3Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriössä. Esityksestä on pyydetty lausunto Kansaneläkelaitokselta ja saatu lausunto on otettu huomioon pykäläehdotuksissa.

4Voimaantulo

Lait ehdotetaan tulevaksi voimaan vuoden 2013 aikana.

Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:

Korvaus maksetaan vakuutuslaitoksen kustannuksella korvauksensaajan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Korvaus voidaan kuitenkin maksaa muullakin tavalla, jos tilille maksaminen ei ole mahdollista tai jos korvauksensaaja esittää vakuutuslaitoksen hyväksymän syyn.

Asumistuki maksetaan kunkin kalenterikuukauden ensimmäisenä tai toisena arkipäivänä ruokakunnan edustajan tai hänen valtuuttamansa ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Yksittäinen tukierä voidaan kuitenkin maksaa muullakin tavalla, jos tilille maksaminen ei ole mahdollista tai jos tuensaaja esittää Kansaneläkelaitoksen hyväksymän erityisen syyn.

Lapsilisä maksetaan kalenterikuukausittain lapsilisän nostamiseen oikeutetun henkilön ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Sosiaali- ja terveysministeriö määrää maksupäivän.

Rahana äitiysavustus ja tuki maksetaan siihen oikeutetun ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Avustukseen tai tukeen oikeutetun pyynnöstä se voidaan kuitenkin maksaa muullakin tavalla.

Sotilasavustus maksetaan hakijan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille etukäteen kuukausittain. Maksupäivä on kunkin kuukauden ensimmäinen tai toinen pankkipäivä. Reservin kertausharjoituksiin, vapaaehtoisiin harjoituksiin puolustusvoimissa tai täydennyspalvelukseen kutsutulle tai hänen omaiselleen avustus maksetaan jälkikäteen joko kuukausittain tai kertasuorituksena.

Tuki maksetaan hakijan, tai tuen saajan ollessa muu kuin hakija, saajan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille jälkikäteen kuukausittain. Maksupäivä on kunkin kalenterikuukauden viimeinen arkipäivä. Tuki voidaan kuitenkin maksaa muullakin tavalla, jos tilille maksaminen ei ole mahdollista tai jos tuen hakija tai saaja esittää Kansaneläkelaitoksen hyväksymän erityisen syyn.

Aikuiskoulutustuki maksetaan kuukausittain siihen oikeutetun ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Jos tilille maksaminen ei ole mahdollista, tuki voidaan maksaa muullakin tavalla.

5 §Maksamistapa

Ammattitutkintostipendiä koskeva hakemus on käsiteltävä ja myönnetty stipendi maksettava siihen oikeutetun ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille ilman aiheetonta viivytystä. Jos tilille maksaminen ei ole mahdollista, tuki voidaan maksaa muullakin tavoin.

8 §Korvauksien ja etuuksien maksaminen

Eläketuki maksetaan kuukausittain saajan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Lisäksi tuen maksamiseen sovelletaan kansaneläkelain 64 §:ää.

Kuntoutusraha maksetaan kuntoutusjakson jälkeen etuuteen oikeutetun ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Yksittäinen etuuserä voidaan maksaa muullakin tavalla, jos tilille maksaminen ei ole mahdollista tai jos etuuden saaja esittää hyväksyttävän erityisen syyn muulle maksutavalle. Ensimmäinen maksukausi käsittää 6 ensimmäistä arkipäivää kuntoutusrahaoikeuden alkamisesta ja kukin seuraava maksuerä 25 arkipäivää. Jos kuntoutus toteutetaan lyhyemmissä jaksoissa, maksukausi on toteutuneen jakson mittainen. Jos kuukaudelta maksettava erä olisi pienempi kuin 35 §:n mukaan päivää kohti laskettava vähimmäismäärä, kuntoutusrahaa ei makseta.

Etuus maksetaan kuukausittain etuudensaajan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Etuus voidaan kuitenkin maksaa muullakin tavalla, jollei tilille maksaminen ole mahdollista tai jos tuen hakija tai saaja esittää muulle maksutavalle erityisen syyn.

Vammaisetuus maksetaan kuukausittain etuudensaajan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Etuus voidaan kuitenkin maksaa muullakin tavalla, jollei tilille maksaminen ole mahdollista tai jos tuen hakija tai saaja esittää muulle maksutavalle erityisen syyn.

Asumistuki maksetaan asumistuen saajan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Asumistuki voidaan kuitenkin maksaa muullakin tavalla, jollei tilille maksaminen ole mahdollista tai jos asumistuen hakija tai saaja esittää muulle maksutavalle erityisen syyn.

Elatustuki maksetaan hakijan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Jos tilille maksaminen ei ole mahdollista tai jos hakija esittää Kansaneläkelaitokselle erityisen syyn, elatustuki voidaan maksaa muullakin tavalla.

Takuueläke maksetaan kuukausittain eläkkeensaajan ilmoittamalle Euroopan unionissa sijaitsevalle tilille. Takuueläke voidaan maksaa muullakin tavalla, jollei tilille maksaminen ole mahdollista tai jos eläkkeen hakija tai saaja esittää muulle maksutavalle erityisen syyn.