HE 1/2013

1Nykytila ja ehdotetut muutokset

Ennen nykyistä perustuslakia voimassa olleen hallitusmuodon 26 §:n mukaan presidentti saa toimestaan vuotuisen palkkion, jonka määrä vahvistetaan lailla ja jota ei hänen toimiaikanaan voida lisätä eikä vähentää.

Nykyinen perustuslaki ei sisällä vastaavaa säännöstä, ja palkkion muuttamisen on katsottu olevan mahdollista presidentin toimikautena. Kuitenkin myös nykyisen perustuslain aikana tasavallan presidentin palkkiota on tarkistettu aikaisemman käytännön mukaisesti. Tarkistaminen on tapahtunut tasavallan presidentin toimikauden lopulla ajatellen tulevan presidentin toimikautta. Tarkistaminen on tehty kustannustason kehitystä vastaavaksi.

Viimeksi palkkion määrää tarkistettiin syksyllä 2011. Tällöin palkkion määräksi vahvistettiin 160 000 euroa. Tätä ennen palkkion määrää tarkistettiin syksyllä 2005, jolloin palkkion määräksi 1 päivästä maaliskuuta 2006 vahvistettiin 126 000 euroa, mikä summa oli voimassa aina toimikauden vaihtumiseen 28 päivänä helmikuuta 2012.

Tasavallan presidentti Sauli Niinistö on 27 päivänä joulukuuta 2012 päivätyssä pääministerille osoitetussa kirjeessä esittänyt, että osana julkisen talouden säästöratkaisuja ryhdytään toimiin tasavallan presidentin palkkiosta annetun lain muuttamiseksi niin, että palkkio palautetaan 1 päivästä maaliskuuta 2006 vahvistettuun tasoon.

Tässä esityksessä ehdotetaan tasavallan presidentin vuotuisen palkkion tarkistamista 126 000 euroon. Tarkoitus on, että ehdotetun lainmuutoksen mukainen palkkio olisi voimassa tasavallan presidentin toimikauden. Noudatetun menettelyn mukaisesti palkkiota tarkistettaisiin syksyllä 2017.

Tasavallan presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n 1 momentin mukaan tasavallan presidentti, joka eroaa oltuaan toimessaan kuusi vuotta tai kauemmin, saa vuotuista eläkettä 60 prosenttia palkkion määrästä. Pykälän 3 momentin mukaan tasavallan presidentin kuoltua on hänen leskellään ja alle 18-vuotiailla lapsilla oikeus perhe-eläkkeeseen, jonka määrä on puolet 1 momentissa tarkoitetusta presidentin eläkkeestä. Jos tasavallan presidentti ei kuollessaan vielä saanut eläkettä, perhe-eläkkeen määrä on puolet kuolinpäivään mennessä karttuneesta 1 momentissa tarkoitetusta eläkkeestä.

Tasavallan presidentin eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamiseen johtaneessa hallituksen esityksessä ( HE 69/1999 vp ) on muun ohella todettu, että eläkkeen säätäminen prosentteina palkkiosta merkitsisi sitä, että eläkelakia ei tarvitsisi tarkistaa palkkion muuttuessa. Perustuslakivaliokunta on mietinnössään (PeVM 4/1999 vp) todennut, että eläkkeen perusteena oleva palkkio on kulloinkin voimassa oleva presidentin vuotuinen palkkio.

Nyt ehdotetulla lainmuutoksella ei ehdotetun siirtymäsäännöksen nojalla olisi vaikutusta toimestaan eronneen tasavallan presidentin eläkkeen tai hänen jälkeensä myönnettävän perhe-eläkkeen määrän. Presidentin eläkkeen perusteena oleva palkkio olisi edelleen 1 päivänä maaliskuuta 2012 voimaan tulleen tasavallan presidentin palkkiosta annetun lain (1152/2011) 1 §:ssä säädetty 160 000 euroa.

2Esityksen taloudelliset vaikutukset

Tasavallan presidentin palkkio maksetaan kuukausittain. Esityksen mukaisesta tasavallan presidentin palkkion tarkistamisesta seuraa noin 28 000 euron menojen vähennys vuonna 2013. Muina vuosina menojen vähennys olisi 34 000 euroa vuodessa.

3Asian valmistelu

Hallituksen esitys on laadittu valtioneuvoston kansliassa yhteistyössä tasavallan presidentin kanslian kanssa. Esityksestä on keskusteltu valtiovarainministeriön, oikeusministeriön ja oikeuskanslerinviraston virkamiehien sekä Kevan edustajan kanssa.

4Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian.

Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Vuotuinen palkkio, jonka tasavallan presidentti saa toimestaan, on 126 000 euroa.