HE 24/2011

1Nykytila ja ehdotetut muutokset

Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1698/2005, jäljempänä maaseutuasetus , säädetään maaseuturahaston varojen käyttämisestä maaseudun kehittämiseen Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioissa. Maaseuturahaston varoja käytetään EU:n komission hyväksymän maaseutuohjelman rajoissa maaseutuasetuksen mukaisella rahastokaudella 2007—2013.

Ennen maaseutuohjelman hyväksymistä jäsenvaltion on tullut toimittaa komissiolle maaseutuasetuksen 11 artiklassa tarkoitettu kansallinen strategiasuunnitelma ohjelman tai ohjelmien laatimiseksi.

Maaseudun kehittämiseen tarkoitetuista ohjelmista ja niiden hallinnoinnista säädetään maaseudun kehittämiseen liittyvien ohjelmien hallinnoinnista annetussa laissa (532/2006) . Laki koskee sekä kansallisia että Euroopan yhteisön, nykyisin EU:n osaksi rahoittamia ohjelmia. Laki on kuitenkin säädetty siten, että ohjelman valmistelumenettely on varsin tiukasti sidottu voimassa olevan maaseutuasetuksen mukaiseen menettelyyn.

EU:n rakennerahastoja ja maaseuturahastoa koskevien ohjelmien sekä maatalousrahastosta rahoitettavien yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvien toimenpiteiden valmistelu nykyistä ohjelmakautta seuraavaa ohjelmakautta varten on käynnistetty. Neuvostossa uuden kauden lainsäädännön käsittely aloitettaneen joko vuoden 2011 lopussa tai vuoden 2012 alkupuolella. Näin ollen EU:n lainsäädännön vaatimukset uusien ohjelmien hyväksymiseksi eivät ole vielä tiedossa. On kuitenkin varsin todennäköistä, että myös seuraavalla ohjelmakaudella laaditaan kansallinen suunnitelma maaseudun kehittämistä varten ja on myös odotettavissa, että suunnitelman ja ohjelmat hyväksyy lopulta komissio, koska siinä samalla päätetään yhteisön varojen käytön määrä ja käyttökohteet.

Jotta kansallisen suunnitelman laatiminen ei olisi suoraan kytketty kuluvan kauden maaseuturahastoa koskevaan EU:n lainsäädäntöön, ehdotetaan, että kansallisen maaseudun kehittämissuunnitelman valmistelua koskevaa lain 4 §:ää muutetaan siten, että siinä otettaisiin huomioon myös tulevalla ohjelmakaudella mahdollisesti vaadittu suunnitelma ja sen vaikutus ohjelmiin ja ohjelmien hyväksymiseen. Samalla ehdotetaan muutettavaksi kyseisen pykälän 1 momentissa Euroopan yhteisö Euroopan unioniksi ja 2 momentissa Euroopan yhteisöjen komissio Euroopan komissioksi, jolloin laissa käytettäisiin samoja käsitteitä kuin voimassa olevassa sopimuksessa Euroopan unionista.

2Esityksen vaikutukset

Esityksellä ei ole vaikutuksia valtion talouteen eikä sillä ole muitakaan taloudellisia vaikutuksia.

Ehdotettu muutos ottaisi huomioon myös kansallisen suunnitelman menettelytavat siinä tapauksessa, että seuraavallakin ohjelmakaudella on tarpeen laatia maaseutuasetuksen 4 artiklan mukaista suunnitelmaa vastaava suunnitelma tai mahdollisesti muita suunnitelmia ennen ohjelman hyväksymistä. Tämä selkeyttäisi tulevan ohjelmakauden kansallista valmistelua.

Ehdotettu muutos on luonteeltaan tekninen eikä sillä ole muita vaikutuksia.

3Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä. Esityksestä on pyydetty lausunto valtiovarainministeriöltä, työ- ja elinkeinoministeriöltä sekä Maaseutuvirastolta.

Lausunnon ovat antaneet työ- ja elinkeinoministeriö sekä Maaseutuvirasto. Lausunnonantajilla ei ole ollut huomautettavaa ehdotettuun muutokseen.

4Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

4 §Kansallinen maaseudun kehittämissuunnitelma