HE 141/2009

1Nykytila

Kalastuslain (286/1982) 88 §:n 1 momentin mukaan jokaisen kalan tai ravun pyyntiä harjoittavan henkilön tulee suorittaa valtiolle kalastuksenhoitomaksu. Kalastuksenhoitomaksu on 20 euroa kalenterivuodelta tai kuusi euroa kultakin enintään seitsemän vuorokauden kalastusjaksolta. Kalastuksenhoitomaksua ei kuitenkaan peritä alle 18-vuotiaalta eikä 65 vuotta täyttäneeltä eikä henkilöltä, joka harjoittaa onkimista tai pilkkimistä. Onkimisena pidetään sellaista kalastusta, jota harjoitetaan vavalla ilman heittokalastukseen soveltuvaa kelaa ja jossa vapa tai siima on onkijan kädessä tai käden ulottuvilla eikä vieheenä ole pilkki, uistin, perho tai muu keinotekoinen laite. Pilkkimisenä pidetään kalastusta siimaan kiinnitetyllä pystysuunnassa liikuteltavalla pilkillä, siimaa kädessä pitäen tai lyhyehköä heittokalastukseen soveltumatonta vapaa käyttäen.

Kalastuslain 88 §:n 3 momentissa todetaan, että maa- ja metsätalousministeriö perii tässä pykälässä tarkoitetut maksut elinkustannusindeksin nousua vastaavasti tarkistettuina. Tarkistus tehdään kahden täyden euron tarkkuudella.

2Ehdotetut muutokset

Esityksen pohjana on kalastuslain 88 §:ään sisältyvän indeksiehdon täyttyminen. Kalastuksenhoitomaksu on ollut vuodesta 2004 lähtien 20 euroa kalenterivuodelta ja kuusi euroa seitsemän vuorokauden kalastusjaksolta. Elinkustannusindeksi on noussut tammikuun 2004 jälkeen pistearvosta 1 572 arvoon 1 733 helmikuussa 2009. Tämä vastaa kalastuksenhoitomaksuun kahden euron korotusta. Myös vuoden 2008 kuukausittaisten elinkustannusindeksien keskiarvo 1 730 tukee esitystä vuosimaksun korottamisesta kahdella eurolla. Näin ollen kalastuksenhoitomaksua on tarkoitus nostaa kalastuslain 88 §:n 3 momentin perusteella siten, että vuosimaksu nousee 20 eurosta 22 euroon. Samalla on tarkoituksenmukaista nostaa myös seitsemän vuorokauden (jäljempänä viikkomaksu ) kalastuksenhoitomaksua eurolla eli kuudesta eurosta seitsemään euroon. Kalastuslakiin on kirjattu tarkistus kuitenkin kahden täyden euron tarkkuudella, joten viikkomaksun korotus edellyttää kalastuslain 88 §:n muuttamista. Korotukset on tarkoitus tehdä vuoden 2010 alusta lukien.

Perusteluna viikkomaksun korotukselle on

se, että indeksitarkistettuna viikkomaksu on lähempänä seitsemää euroa kuin kuutta euroa. Maksun kannon ja siihen liittyvän tiedotuksen kannalta tasaeuroina perittävä maksu on tarkoituksenmukaisin.

Seuraavassa on kalastuksenhoitomaksujen ja viehekalastusmaksujen hinnat sekä vuosimaksujen että viikkomaksujen osalta:

Kalastuksenhoitomaksut Viehekalastusmaksut

vuosi 7 vrk vuosi 7 vrk

1997 80 mk 20 mk 150 mk 35 mk

1999 90 mk 25 mk 150 mk 35 mk

2002 15 euroa 5 euroa 27 euroa 6 euroa

2004 20 euroa 6 euroa 27 euroa 6 euroa

2008 20 euroa 6 euroa 27 euroa 6 euroa

2009 20 euroa 6 euroa 29 euroa 7 euroa

Viikkomaksujen hintojen ei tulisi myöskään jäädä jälkeen vuosimaksujen hintakehityksestä, muuten paineet lyhytaikaisten lupien hankkimiseen kasvavat. Tilanteen pitäisi päinvastoin tehdä vuosilupien hankkiminen houkuttelevaksi.

3Esityksen taloudelliset vaikutukset

<selvitysosa><te>Kalastuslain 90 §:n mukaan valtion talousarvioon on vuosittain otettava kalatalouden edistämiseen määräraha, joka vastaa ainakin sitä määrää, mikä kolmen edellisen vuoden aikana kalastuksenhoitomaksun suorittaneiden henkilöiden keskimääräisen lukumäärän perusteella kalastuksenhoitomaksuina kertyisi, mutta kuitenkin vähintään se määrä, mikä kalastuksenhoitomaksuina on kertynyt budjetointivuotta edeltävänä vuonna. Vuonna 2008 kalastuksenhoitomaksuja kertyi yhteensä 5 566 062 euroa. Kun vuosina 2006—2008 kalastuksenhoitomaksun vuosimaksujen suorittaneiden henkilöiden keskimääräinen lukumäärä oli 269 287 ja seitsemää vuorokautta koskevia maksuja suorittaneita keskimäärin 28 054, on kalastuslain 90 §:n mukainen kalastuksenhoitomaksuvarojen vähimmäismäärä 6 120 699 euroa uusilla elinkustannusindeksillä tarkistetuilla maksuilla. Tämä summa sisältää vuosimaksujen korotuksesta johtuvana lisäyksenä 538 600 euroa ja viikkomaksujen korotuksesta johtuvana lisäyksenä 28 000 euroa.

4Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä.

5Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2010.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Jokaisen kalan tai ravun pyyntiä harjoittavan henkilön tulee suorittaa valtiolle kalastuksenhoitomaksu. Kalastuksenhoitomaksu on 22 euroa kalenterivuodelta tai seitsemän euroa kultakin enintään seitsemän vuorokauden kalastusjaksolta. Kalastuksenhoitomaksua ei kuitenkaan peritä alle 18-vuotiaalta eikä 65 vuotta täyttäneeltä eikä henkilöltä, joka harjoittaa onkimista tai pilkkimistä. Onkimisena pidetään sellaista kalastusta, jota harjoitetaan vavalla ilman heittokalastukseen soveltuvaa kelaa ja jossa vapa tai siima on onkijan kädessä tai käden ulottuvilla eikä vieheenä ole pilkki, uistin, perho tai muu keinotekoinen laite. Pilkkimisenä pidetään kalastusta siimaan kiinnitetyllä pystysuunnassa liikuteltavalla pilkillä, siimaa kädessä pitäen tai lyhyehköä heittokalastukseen soveltumatonta vapaa käyttäen.